事業單位財務管理中存在的問題及對策研究

田寶振

(山東省寄生蟲病防治研究所,山東 濟寧 272033)

當前,事業單位的財務管理活動已經取得了不錯的成效,建立了比較完善的財務管理制度,國家在相關的法律法規的制定上也給予了事業單位很大的發展空間,在經濟一體化的進程中充分地調動了事業單位的活力,使其進入了全新的發展階段。但同時,隨著經濟全球一體化進程的發展,事業單位也面臨著巨大的競爭,在國內國外的大環境下,其本身所具有的一些問題也被暴露了出來,為此,需要進行不斷的創新和改革,以更好地符合我國社會的發展。

1 事業單位的財務管理存在的問題

1.1 財務管理制度不完善

事業單位由于其無償性和公益性等特征,財務管理活動具有特殊性,在財務管理上不像一般企業一樣受現有會計準則等制度的較為具體的約束,在相關制度的制定上較為松懈。在現階段的財務管理中,沒有制定相應的管理制度,不能夠很好地對事業單位的財務活動進行規范化管理,是目前財務管理問題存在的主要原因。例如,事業單位主要領導對資金使用的內部控制認識不足,在資金的使用上的內控制度不健全,管理體制滯后,使得資金在實際使用中存在著信息不對稱的現象,不能與現階段的財務管理活動相適應。在財務監管方面,由于缺乏相應的制度,一些人員便會利用職務便利來對賬務數據進行更改,為自己不當利益；或者串通他人對小團體的賬目進行粉飾,虛報業績；一些單位雖然已經建立了相關的財務監督制度,但是崗位人員的設置上卻不合理,要么就是只由一人進行代理,要么就是相關的閑散人員太多,沒有對具體的崗位進行劃分,造成工作資源的浪費。

1.2 資金管理專業性不強

作為公益性服務機構,事業單位的資金來源大都是財政撥款,其對國有資產的使用態度一般都是“嫌少不嫌多,有錢就不剩”。這種態度往往就導致了事業單位資金使用的不科學,使用方向不明確,資金的應用不到位,甚至出現資金浪費的現象。資金管理機構的設置不統一,嚴重地影響了事業單位財務管理活動的開展。事業單位在資金管理方面并沒有制定具體的資金預算與使用規劃,使得財務管理活動缺乏科學性和有效性,不能滿足現代化社會的發展變化。事業單位在資金使用管理上的監管不嚴,使得相應的人事設置不科學,導致事業單位的資產管理體制不健全,給資產管理工作的開展帶來困難。

1.3 財務管理人員自我管控能力的缺失

我國事業單位的人事穩定性較高,但是據數據調查顯示,事業單位人員的工作積極性和對工作的熱愛程度普遍偏低,只有38%左右的人是真正熱愛工作的,其余的人或多或少地存在著懶惰心理。這是由于事業單位在崗位設置以及人員的技能培養上面和行政管理的局限等造成的。在日常工作中,接觸的業務一般較為簡單、枯燥,創造性不強,使得在職人員對待業務較為消極,不主動地參與到工作中去。再加上由于我國的事業單位在人事招聘上的設置問題,大多數財務人員的專業知識能力儲備不足,只能勝任一些較為單一的會計處理工作,面對事業單位日益復雜的財務管理活動,往往顯得力不從心。對于一些在職人員來說,其本身的職業素養不高,自我管控能力較差,沒有形成良好的財務工作意識,對相關的法律法規的認識不足,在具體的會計業務上缺乏相應的標準,很容易出現利用職務之便為自己牟取不當利益的現象,損害國家利益。

2 事業單位財務管理問題的解決對策

2.1 完善相關制度,做好制度保障

事業單位應該根據自身的特點,制定出具有針對性的財務管理制度,為單位財務管理活動的開展做好制度的保障。在資金的管理、預案的編制、財產的審批和工作情況的評價等方面都要制定切實可行的制度,提高財務管理工作的高效性；在制度的制定上,還要體現出靈活性和可操作性等,便于單位人員工作的開展。針對財務管理活動的特殊性,要做好相應的內部控制和權力制約的機制,合理地劃分每個崗位的工作職責,對各個崗位的控制和把握要做到面面俱到,避免財務信息失真的現象的出現；要制定合理的財務評價體系,提高相關崗位人員的工作積極性,提高單位財務管理工作的活力。

2.2 做好權利的制約與監督

事業單位作為社會公益性機構,它的經費撥款主要來源于國家財政,不核算所有者權益,不適用現有的會計準則。在財務管理活動工作上的公開性不高,不利于民眾及時地對單位的相關信息進行了解和監督。同時又由于現階段事業單位的人員設置上出現了很多的“集權”現象,部分人員權力過大,加上沒有合理的監督,造成了很多違法事件的產生。要做好相應的權責分離,加大對相關人員的工作的監督,避免出現財務整理權、審計權、監督權等集中在一起的現象；要進行權力的制約,對部門當中職權有依賴的關系要分開,提高內部信息的可靠性,提高財務部門工作的效率和業務工作的科學性。

2.3 加強對國有資產的管理力度

要加強對國有資產的監管力度,避免出現貪污腐敗等事件的發生。要設立好相應的監管部門,明確各部門的權限,做好權力的制約與監督。在日常的管理中,要采取“人本”的管理思想,加強事業單位財務管理人員的人性化管理。日常的財務開支活動要標準化,在使用中建立有效的跟蹤機制,保障對國有資產的跟蹤管理；要對相關的人員進行監控,在監控的過程中采用全局一體化的管理模式,使得資產在預算、使用上都能夠合理合規；要合理地利用現代化的技術手段,建立一套高效有序的信息化資產管理模式,定期對資產進行核實,及時地解決問題；建立國有資產使用考核制度,提高對國有資產的使用效率；聘用專業人員對國有資產進行管理,使得國有資產在配置、使用和處置等環節上的管理更加有序。

2.4 提高事業單位財務部門人員素質

在相關人員的聘用上,要注重其專業知識儲備,招聘具有專業相關性的人員,加強專業化的人才培養,為事業單位的財務管理部門注入新鮮的血液,提高財務工作的專業化水平。要創建風險管理體系,定期地對相關從業人員進行培訓,將風險管理作為財務管理的日常工作之一,切實落實到每一個人員身上,提高其對待財務工作的風險意識與責任意識,便于在具體的日常工作中能夠更好地降低風險；要加強對相關從業人員職業素養的培養,樹立正確的價值觀和職業觀,提高事業單位財務管理人員對其工作的重視程度,改變其消極的工作態度,使他們能夠以一種更加負責任的態度來完成工作；要定期地舉辦員工交流溝通座談會,營造良好的工作氛圍,使員工之間和諧相處,更加地團結互助,促進財務管理工作的高效開展；要借鑒企業的財務管理辦法和相關制度規定,制定相應的考核與評價機制,鼓勵和督促他們更加積極地投入到工作中去。

3 結 論

在經濟全球一體化的趨勢下,事業單位也面臨著巨大的挑戰,事業單位的財務管理水平是影響我國綜合實力的重要因素,事業單位作為國家公益性單位,其資金的使用效率決定著其對社會貢獻的大小,對提供的公益性服務的效果的好壞。要努力提高事業單位的資金使用效益和社會公眾效益,促進事業單位財務管理的健康發展。要對事業單位的財務管理活動進行冷靜的分析,通過完善相關的制度和提高相關人員的素質來不斷提高我國事業單位財務管理活動的科學性和有效性,為我國各項事業的發展提供助力。

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[2]呂淑蘭.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].當代經濟,2010(2).

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