關于遼寧省高等教育與“雙一流”建設的若干思考

王 巧,付文佳

(遼寧大學 外國語學院,遼寧 遼陽 111000)

教育部、財政部、國家發展改革委于2017年9月印發了《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》,公布了“雙一流”建設高校及建設學科名單。其中,遼寧省有兩所學校進入一流大學建設高校名單,兩所學校進入一流學科建設高校名單。這標志著遼寧省高等教育將迎來一個與以往教育模式不同的、全新的、多元化的發展階段。“雙一流”建設拉開了中國大學發展的序幕,是經濟全球化背景下世界高等教育市場陸續開放的必然結果,是提升高等教育的影響力和競爭力的重要路徑。

1 遼寧省高等教育學校爭創“雙一流”建設高校及建設學科的現實意義

遼寧是中國重要的老工業基地,是中國最早實行對外開放政策的沿海省份之一,全國工業門類較為齊全,也是我國傳統的高等教育大省。貫徹落實黨中央國務院關于2017年穩中求進工作總基調要求,遼寧省應進一步履行高教大省責任,依托良好的區位和地緣優勢,服務國家面向東北亞開放的戰略布局,高起點定位、高標準設計和制定高等教育國際化戰略,大力推進世界一流大學和一流學科建設。

1.1 遼寧省高等教育學校爭創“雙一流”建設高校及建設學科是順應當今高等教育國際化發展潮流的戰略性舉措

國務院關于《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》于2015年10月24日印發,簡稱“雙一流”建設,這是中國重點大學政策的最新形態。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,而遼寧省作為高等教育大省,有責任有義務也有能力為“雙一流”建設注入強大動力。

2017年9月,“雙一流”建設高校及建設學科名單正式公布。在一流學科建設和一流大學建設高校名單中遼寧省各有兩所學校入圍。然而,能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效,“雙一流”重在“建設”,是邁向世界一流的起點而非終點。伴隨著經濟全球化和區域高等教育整合的發展趨勢,高等教育競爭力的提升逐漸成為國家或區域整體戰略的重要組成部分。

1.2 遼寧省高等教育學校爭創“雙一流”建設高校及建設學科是推進高等教育制度創新、增強國家核心競爭力的根本要求

如果把11所獨立學院也計算在內的話,2016年遼寧省共有普通高等學校116所,其中中央部委屬5所,省屬58所,市屬19所,民辦34所；“985工程”院校2所、“211工程”院校4所。高等教育在學總規模124.7萬人,其中在學博士生1.5萬人,在學碩士生8.5萬人,正在向高等教育普及化階段邁進,發展方式進入到以內涵發展和質量提升為重點的新階段。此時理應對科學的高等教育理念,一流師資隊伍的建設,科學研究水平的提升,創新優秀文化的傳承,成果轉化的推進,拔尖創新人才的培養以及大學制度等產生更高的要求。在越來越開放的國際背景下,我國以及各區域只有面向經濟社會發展需要,立足高等教育發展現狀,支持和鼓勵不同類型的高水準大學和學科差異化發展,才能加快進入世界一流行列的步伐。

1.3 是貫徹落實黨中央國務院關于2017年穩中求進工作總基調要求,服務外向型經濟與區域經濟發展的客觀需要

結合“雙一流”建設實際,同時貫徹落實黨中央國務院關于2017年穩中求進工作總基調的要求,經廣泛征求意見,穩中求進、繼承創新、改革發展被確定為總的工作原則。但是,據麥肯錫公司一項調查表明,大學生就業在發生變化。民企就業比重持續增加,就業于國企和外企的比重持續下降。高校有沒有下決心為民企培養人才？特別是精英大學有沒有做好準備為民企培養人才,為中小微企業培養人才？這些都是“雙一流”建設的價值選擇的問題。此外,本科生正在向知識密集型產業轉移,比如說從勞動密集型的建筑和五金業,轉向教育、媒體、醫療等行業。因此,“雙一流”的建設需要不斷完善政府、社會、學校等各方面因素的共建機制,形成合力支持的格局。與此同時,遼寧區域經濟總體需要放眼國際,不斷提高高等教育水平,為國家和區域發展提供重要支撐和動力,立足國家東北亞戰略優勢來助力區域經濟發展,進而最大限度地釋放高校科技創新能量,以此推動區域各項發展。

2 遼寧省進入實操階段的“雙一流”建設高校及建設學科的實現路徑

教育部、財政部、國家發改委于2017年9月20日公布的“雙一流”名單中,遼寧省東北大學和大連理工大學上榜世界一流大學建設高校名單,同時入選一流學科建設高校名單的有大連海事大學和遼寧大學。這次遴選認定所產生的名單是邁向世界一流的起點,最終的建設成效才能真正決定是否能成為世界一流大學和一流學科。重視政府在創建中的主導作用可為“雙一流”建設提供穩定的政策和經濟支持,尊重大學的辦學地位可調動大學內部建設的積極性,“產教融合,校企合作”是促進科技成果轉化的有效方式之一。

2.1 重視政府在創建中的主導作用,將“雙一流”建設納入遼寧區域發展、高等教育發展的整體規劃

我國高校高影響力論文數量不斷提升,年度科技論文數量達到全球的1/8,高水平大學國際學術影響因子不斷增強。2012年至2016年四年間,在基于論文及其被引用次數的國際學科評估中,有學科進入ESI前1%的高校從91所增加到192所,進入ESI前1%的學科數從279個增加到770個。我國改變了以往單純追求數量和硬件的高等教育發展模式,通過“雙一流”建設,實現各個方面質量和軟實力的提升,目前中國進入了從高等教育大國向高等教育強國的轉變時期。

與此同時,“雙一流”的建設離不開大量的資金投入,重視政府在創建中的主導作用可為“雙一流”建設提供穩定的政策和經濟支持。在對“成功的研究型大學”特征進行總結時,阿特巴赫指出：“研究型大學是十分奢侈的機構,比起其他大學,它們需要更多的資金,以吸引優秀的教師和學生,為教學和科研提供良好的基礎設施……研究型大學必須有足夠、持續的財政預算,如果資金不足或者其波動過大,它們將難以取得成功。”[3]這說明,推進“雙一流”建設,除加強政府的規劃與引導作用外,更需要加大對“雙一流”建設的經費投入力度,積極吸引企業和社會資金,為世界一流大學和世界一流學科建設提供強有力的經濟支持。

2.2 完善宏觀教育規劃,尊重大學辦學地位,加大重點學科支持力度

歷史證明：“由于配置先進的科研設施和從事前沿的科學研究需要大量的成本投入,因此,缺乏良好的政策環境以及直接的政府力量倡議和支持,是很難快速地建成世界一流大學的。”[4]我省應該根據國家的宏觀教育規劃,制定并實施相應的系列政策與措施,以確保遼寧省“雙一流”建設的發展與壯大,從而提升遼寧省高校在國際高等教育領域中的競爭力。

強大的高等教育能夠推動國家發展和強大。遼寧省普通高校共有兩院院士23人,其中中國科學院院士8人,中國工程院院士15人；“長江學者獎勵計劃”講座教授29人,“長江學者獎勵計劃”特聘教授62人；43人入選“千人計劃”,21人入選“青年千人計劃”；“國家杰出青年科學基金”獲得者70人。“雙一流”建設是一個兼顧國際化和主體性的世界一流大學和一流學科建設政策。大學追求卓越是“雙一流”建設的關鍵所在,調動大學內部建設積極性的前提是政府對于大學辦學地位的尊重,只有這樣才能確保各項政策的順利實施。從“雙一流”建設的重點任務看,一流學科建設是其題中應有之義。在“雙一流”建設過程中,以學科建設作為基礎,以世界一流大學作為目標導向。

2.3 調動社會資源,鼓勵校企合作,培養優秀創新人才

“產教融合,校企合作”是促進科技成果轉化、提升科研實力、培養優秀創新人才的最有效方式之一。組建協同創新聯合體,搭建校企合作戰略平臺,是產業深度轉型下高等教育發展的必由之路。創新能力既是卓越建設的目標,也是引領發展的動力,一流的大學一方面是傳播技能和知識的場所；另一方面也是產生新觀念和新思想的搖籃。一流的學科建設既要與區域行業對接,創新校企合作機制,促進校企合作的內容與形式,也要依托高層次、高質量、高水平的科研平臺,拓寬視野,不斷促進與其他優秀高校的密切合作,以此促進其自身的學科建設和發展。

經濟全球化給世界各國的高等教育帶來了新一輪的國際化浪潮。“雙一流”建設拉開了中國大學發展的序幕,它朝向實現偉大的中國夢而前進。“雙一流”戰略下,中國高等教育承擔著五項改革任務——加強和改進黨對高校的領導,完善內部治理結構,實現關鍵環節突破,構建社會參與機制,推進國際交流合作。遼寧省作為傳統高等教育大省,有責任也有義務走在時代前列,始終堅持以一流為目標,以學科為基礎,以績效為杠桿,以改革為動力,不斷完善,自我超越,建設高等教育強省。

[1]國務院.統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案.

[2]遼寧省人民政府公報.國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施方案的通知[EB].(2017-01-03).http://www.lnen.cn/zwgk/zwtz/287309.shtml.

[3]扎實推進中國特色世界一流大學和一流學科建設[N].中國教育報,2017-09-22.

[4]劉寶存,張偉.國際比較視野下的創建一流大學政策研究[J].比較教育研究,2016(6).

[5]王瑜,沈廣斌.“雙一流”建設中的大學發展目標的分類選擇[J].江蘇高教,2016(3).