緊扣高質量發展目標加快統計改革創新步伐
——訪浙江海寧市統計局黨組書記、局長陳慧毓

□本刊記者

記者：陳局長，您好！海寧市一直以來經濟發達，在近幾年的全國綜合實力百強縣市排名中位居前列，在 2017年中國全面建成小康社會指數縣級市排名中列第7位，說明海寧的縣域經濟和社會整體發展都處于一個較高的水平。今年海寧市委市政府明確把邁向高質量發展作為今后一個階段的主要工作目標，您認為統計工作在海寧現階段較高水平發展基礎上實現進一步轉型提升中應發揮怎樣的作用？

陳慧毓：統計一直被稱為經濟社會發展的“睛雨表”和“監測器”，基本職能就是要客觀真實及時準確地反映經濟社會發展狀況，在現今大發展大變革的時代，統計也需要擺脫思維定式和習慣依賴，加快改革創新步伐，用科學的指標體系和真實準確的統計數據反映經濟社會發展的新特征新規律，全面展示新變化新成就。在現階段，海寧已經有了較好的發展基礎，各種新經濟新動能持續迸發，發展動力持續增強，正加快邁向高質量發展的步伐，在這樣的時代背景下，統計可以說面臨著新的更高的要求，同時也有了進一步發揮專業職能的空間，作為統計部門要牢牢把握建設現代化經濟體系和高質量發展新要求，認真實施好各專業統計調查中的質量、結構、效率、效益統計，在客觀反映經濟新動能、監測評價發展質量，當好推動經濟結構轉型升級的參謀等方面應充分發揮作用，更好地為經濟社會高質量發展貢獻統計力量。

記者：統計在邁向高質量發展的過程中有很大的有為的空間這是肯定的，而且統計的獨特作用也是不可替代的，聽說海寧統計部門在助推高質量發展方面已經進行了積極的探索？

陳慧毓：是的，我們從2016年開始探索開展了資源產出率統計調查，并與浙江長三角數據科學研究院合作，對全市資源產出率進行核算研究。2016年，海寧市被列為國家循環經濟示范市（縣），為有效反映資源循環產業運行情況和資源利用效率狀況，我們針對資源產出率這一評價循環經濟發展狀況的核心指標，組織開展了縣域層面的資源產出率統計調查及核算工作。我們立足海寧產業特色，深入調研分析全市重點行業、重點企業資源消費情況，堅持簡便、務實、高效的原則科學制定了資源產出率統計調查制度，在對全市近1200家規上工業企業和600家規下工業企業認真培訓的基礎上開展了系統調查，基本摸清了全市主要物質資源消費及流入流出情況。在2015年和2016年資源產出率年報數據上報完成后，我們聯合長三角數據研究院相關專家及時開展了資源產出率核算研究，去年7月，《海寧市資源產出率統計核算體系研究》課題通過專家評審。目前，我們定期對資源產出率調查數據匯總和分析，著重強化重點行業、重點企業資源消耗情況監測，同時積極拓展資源產出率相關統計數據信息的運用面，既積極助推循環經濟示范城市創建工作，也是為海寧踐行新發展理念，推動經濟社會高質量發展提供統計參考。

今年我們啟動了經濟發展新動能的監測評價工作，這項工作將持續在探索中深入開展。我們認為在經濟發展新舊動能轉換不斷加快、新產業、新業態、新商業模式為代表的三新經濟發展迅速的背景下，根據本地實際建立科學的經濟新動能監測評價機制，是統計部門加快推進統計改革創新，主動服務高質量發展的積極舉措。目前，我們已初步確定了高端裝備、節能環保、科技服務等十個重點監測產業，正研究出臺新經濟新動能產業指導目錄，下一步將組織全市各鎮、街、平臺和相關部門學習對照指導目錄，在疏理基本名錄庫信息基礎上，加強走訪調研排摸，確認新經濟單位，為全面反映新經濟新動能夯實基礎，努力改變新經濟統計目前存在的“抓不住、分不開、統不準”的問題。

在拓展經濟發展新動能監測覆蓋面，精準把握新經濟主體發展動態同時，我們還將圍繞提升新經濟統計實效做好優化服務的文章。注重提升站位，主動靠前，加大對新經濟新產業的宣傳，加強與相關部門的交流，提升企業和相關部門對新經濟的理解和把握，促進出臺有利于經濟新動能輻射功能發揮的政策措施。

記者：當前統計調查任務繁重，統計改革創新需求也越來越大，在這樣的情況下，統計部門要高質量地完成工作任務需要有強有力的保障，海寧在這方面又有哪些好的做法呢？

陳慧毓：這是一個很關鍵的問題，統計工作必須有多方面的堅實保障才能順利有效地開展并發揮應有的作用。我們海寧多年來以“三優三強”為目標深化開展的一系列工作效果還是比較明顯的。

一是優隊伍強基礎。堅持把打造一支具有專業素養和奉獻精神、敢擔當善協作的統計隊伍作為最基礎的事。組織開展以“踐行統計核心價值觀、爭當‘五事’干部”為主題的教育實踐活動，持續開展統計大“曬賽”、“對標找差，補短爭先”和業務培訓技能競賽等活動，倡導善謀事、敢擔事，推進大學習、大調研，在全市統計系統營造“比學趕超”的良好氛圍。注重抓好基層基礎，深化鎮（街道）省級示范點和星級統計信息中心創建工作，促進基層統計力量和統計業務規范化建設的提升。截至目前，已成功創建浙江省統計工作示范點3個，嘉興市五星級統計信息中心5個和四星級統計信息中心 4個。注重總結和推廣先進經驗，以點帶面提高全市各鎮（街道）統計能力和水平。創新開展了村級統計示范點建設，推進村（社區）統計調查規范化。同時認真組織基層統計“領頭雁”培育工程，積極開展“七個一”提升素質活動，組織“領頭雁”參加各類學習、培訓和交流，不斷提升“領頭雁”統計業務能力，并為其工作開展創建有利條件。

二是優機制強質量。堅持把提高統計數據質量作為最核心的事。注重定期研究分析存在問題，多途徑多方式下功夫抓數據質量。不斷優化業務培訓輔導機制，著力推進“萬人培訓”工程。多形式多載體強化統計教育和業務培訓工作，加強基層統計人員專業業務培訓，促進各級統計人員準確掌握統計業務知識，提升統計業務技能。2017年市鎮兩級全年開展各類教育培訓212期，參訓人數11484人次。推進聯審輔導擴面提效，以“聯審輔導”這種小范圍座談會的形式深入推進統計業務學習交流，精準解決基層統計在業務層面存在的具體問題。不斷健全完善各專業數據質量控制辦法和統計資料抽查復核制度，建立全員、全流程、全領域的數據質量管控體系，嚴把統計數據質量關。

三是優環境強合力。堅持把打造良好的統計外部環境作為最關鍵的事。近年來，我們加大統計法治建設力度。一方面以統計“七五”普法為有效載體，運用多種形式強化對各級領導干部、統計工作人員、統計調查對象和社會公眾的統計法律法規宣傳，營造良好的依法統計環境。自去年以來，重點圍繞深入貫徹落實中辦、國辦《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》和《統計法實施條例》，在系統內組織深入學習，在系統外開展廣泛宣傳，促進社會各層面提升依法統計意識。另一方面加大統計執法檢查力度，以統計基礎工作和統計數據質量為檢查重點，開展“雙隨機”統計執法檢查，嚴肅查處檢查中發現的問題，主動公開行政處罰企業信息。同時，我們以查找問題、補齊短板為導向，每年對鎮（街道）和部門的統計工作開展巡查，邀請人大代表、政協委員和派駐紀檢組全程參與。通過巡查，強化統計部門與屬地黨委政府及相關部門的聯系，積極爭取各地各部門對統計工作的支持，著力解決統計工作中存在的問題和不足。有了良好的環境和必要的支撐，統計工作的順利開展就有了堅實的保障。

記者：聽了陳局長的介紹，我們對海寧統計工作有了更進一步的了解，也相信海寧統計在助推高質量發展中將作出更加積極的貢獻。感謝陳局長接受我們的專訪。

陳慧毓：感謝《統計科學與實踐》雜志對海寧統計工作的指導與幫助，謝謝!