淺議農村居民人均可支配收入與農民人均純收入概念融合使用意義

□占一熙 吳旭娟

農民人均純收入指標已深深影響著我國農村經濟社會發展的管理服務質效，當下仍彰顯其現實重要指導意義。本文著重詮釋了農村居民人均可支配收入與農民人均純收入指標的概念及異同點，簡析了兩個指標現實使用存在的必要性及局限性，建議力求兩個指標過渡期內應認同銜接融合，在鄉村振興戰略推動中發揮更大作用。

隨著農村經濟社會發展，國家統計部門改革設計用農村居民人均可支配收入代替農民人均純收入指標,但基于農民人均純收入指標數十年的使用,使人們的觀念根深蒂固，仍將較長期深深影響人們對這一指標的口語化應用。筆者認為當下很有必要，就農村居民人均可支配收入與農民人均純收入指標進行理論與實踐詮釋，使其更好地為農村經濟社會發展質量提升彰顯數據意義。

人均可支配收入與人均純收入的概述

1.農村居民人均可支配收入。是指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和，也稱居民可用于自由支配的收入。按收入來源劃分為：①家庭經營性純收入。指農村住戶以家庭為生產經營單位進行生產經營管理而獲得的收入，扣除從事生產經營活動所發生成本費用后的收入。②工資性收入。指農村住戶或住戶成員受雇于單位或個人而獲得的收入，包括非企業組織中勞動得到的收入、本地勞動得到的收入、常住人口外出從業得到的收入。③財產性收入。主要指包括利息、股金、租金、紅利、土地征用補償費等。④轉移性收入。指農村住戶或住戶成員無須付出而獲得的實物產品、服務、資金或資產所有權、用益物權等，包括政府性生活補助、政策性惠農補貼等。農村居民人均可支配收入=各項收入之和-經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅費支出-財產性支出-轉移性支出等/常住人口。

2.農民人均純收入。是指農村居民家庭全年總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款和上交承包集體金以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。按收入來源劃分，與農村常住居民人均可支配收入相同，即工資性收入、家庭經營性純收入、財產性收入和轉移性收入，但計算方法與農村常住居民人均可支配收入有所區別。農民人均純收入=[（農村經濟總收入-總費用）+外出勞務收入+投資收益+集體再分配收入-（稅金+企業及鄉村集體留利+外來投資及非農成員分利等）]/匯總農業人口。無論是農村居民可支配收入還是農民人均純收入，均是通過農村住戶抽樣調查獲得。它要求接受調查的農戶在國家統一格式的現金收支賬和實物收支賬上，逐筆記錄發生的現金和實物收支情況，統計、農經部門通過對這些原始數據整理匯總，獲得一定時期內農民生產、生活、收入、消費等方面的詳細數據。

3.可支配收入與純收入主要區別。一是指標的性質不一樣，可支配收入是一個收入分配指標，純收入是一個效益核算指標。二是指標口徑略有差別，可支配收入是個人獲得收入經過初次分配與再分配后形成的人均可自由支配部分，它反映居民用于最終消費、投資、非義務性支付及儲蓄的收入水平，是國民收入分配的最終結果。純收入指標不包括再分配收入，反映的是初次分配的結果，是居民家庭總收入扣除相應各項費用支出后的人均實際所得。三是核算內容構成有所區別，可支配收入不含自產自用部分，而純收入卻含自產自用部分等。四是人口區別，人均可支配收入是統計常住人口，而人均純收入是統計該村或行政區域總農業人口。2013年伊始，國家統計局實施了城鄉一體化住戶收支與生活狀況抽樣調查，農村居民人均可支配收入代替了農民人均純收入統計指標。其目的是從理念上、制度上、質效上與城鎮居民可支配收入指標接軌一致，有利于對比分析。

提升對現實認識的必要性

1.農經部門統計履責。農經部門一直來秉承制度安排和傳統習俗，認真承擔農經年報統計職責，進行農民人均純收入指標等統計，并竭誠配合統計部門發布使用，得到政府和社會的認可，體現了農經管理工作的價值意義。隨著工作的推進需要，農經部門與統計部門對統計工作有了不同的質效要求，現以縱向局域管理體系為主而各自履行職責。

2.數據使用有局限性。2014年來，各級農經部門與時俱進、審時度勢，把農民人均純收入也改為農村居民人均可支配收入指標統計。按照法律規定，多年來黨委政府使用、向社會公布農民居民人均可支配收入由統計部門提供發布，而農經部門統計的農民人均可支配收入，僅在內部使用，存在局限性。

3.考核指標要求使然。2015年，雖然省農業職能部門對農民人均純收入或可支配收入指標不作農經年報指標統計要求，但杭州地區縣（市、區）黨委政府為著力推進三農工作，仍對鄉鎮（街道）、行政村實行人均可支配收入指標考核，而當下統計部門出具農村居民可支配收入是以一個縣（市、區）為統計單位的，沒有鄉鎮（街道）及行政村指標數據。因而基層農經干部仍然承擔著鄉鎮（街道）及行政村農民人均可支配收入指標統計，為黨委政府當好參謀履行職責。

力求兩個指標認同銜接融合

1.深化研究實用為上。盡管人均純收入現不作統計指標要求，但影響面之廣不可小覷，因此統計部門與農經部門對可支配收入、純收入的指標詮釋仍需深度思考研究。一是可支配收入、純收入的兩個指標現實確實需要過渡銜接期，因為當下確實還有相當部分人對兩個指標理解使用混亂甚至爭論跡象，對此建議國家職能部門應頂層設計，從理論上論證可支配收入與人均純收入兩個指標換算的內在聯系，既要詮釋分析這兩個指標的異同點，又要提出和形成一套完整的、能反映農村居民收入實際的指標體系，并能讓大眾理解接受，便于通俗易懂操作，避免無謂爭論。二是參考國家統計局年度發布的統計公報數據的銜接關系，如2014年、2015年，國家統計局公布的農民人均純收入均占當年農村居民可支配收入的94.3%，即農民人均純收入比農村居民可支配收入少5.7%。顯然，參考數據是動態的，不是一成不變的。

2.相互合作有益配合。一是縣（市、區）級農經統計兩部門在年初年底應統一布置農村統計工作，統一樣本格式，統一匯總審核，確保統計數據真實準確、及時完整，確保整合資源有效利用，確保節約人力物力財力，也有利于減少監測樣本戶勞務。二是統計部門和農經部門要履行職責相互尊重、融合統一。農經部門要按照國家統計局制度設計的要求，著重完善鄉鎮及村農村常住居民人均可支配收入的統計體系，采用和統計部門相統一的方法，力求兩部門公布使用相同的重要統計數據。三是加強宣傳培訓。要針對人們對可支配收入（純收入）概念的誤解，切實加大宣傳培訓力度，詮釋可支配收入、純收入統計指標概念，合力在鄉村振興戰略實施中發揮出更大的作用。

3.使用中位數求合理。農民所得中位數更加有利于衡量農村居民的實際收入水準，更接近人們的心理感受。其實，社會對農村人均可支配收入（純收入）早有不同看法，認為這一統計指標有瑕疵，掩蓋了農村居民收入實際水平，反映不出農村居民收入真實水準，會對黨委政府制定農村經濟可持續發展扶持政策產生影響。因此，社會呼吁用農村居民人均可支配收入中位數來衡量替代，使其更加準確真實地反映農村居民的收入實際。

農民增收是當下鄉村振興戰略中工作重點，千方百計想辦法踐舉措實現農民持續增收，因而需要我們更加嚴謹求是、科學合理地認真做好農民人均可支配收入指標統計工作，按照《統計法》的規定如實填報。