公路工程監理現狀及風險評估

文/衡水公路工程監理咨詢公司 張汝騰

公路工程監理工作具有較強的系統化特點，監理內容和總的管理程序復雜，并且在公路工程施工建設中，易受外界因素影響，包括環境因素、人工因素、設備因素、技術因素和設備等。為了降低這些因素的影響，需要采用科學合理的方法，不斷完善公路工程施工建設方案及公路工程監理方案等，防止或避免公路工程產生質量風險。我國的公路工程項目在施工建設中，對監理工作的重視度不斷提高，但是由于監理經驗和技術水平、管理經驗方面的制約，公路工程監理工作依然有較多需要完善的方面，關于公路工程監理現狀及風險評估的方法、必要性等均需要從實踐的角度開展綜合研究與探討。

公路工程監理現狀分析

監理資質問題

由于市場不完善，公路工程監理工作存在一定的阻礙。公路工程項目在施工過程中，需要監理單位或監理機構來完成工程監理工作，但是根據實踐調研發現，監理單位資質不全，給公路工程監理工作帶來了風險。業主在委托監理單位實施公路工程監管時，沒有綜合考察單位，對監理機構的資質、能力及業務水平等了解不全，選擇的監理單位不合格，影響公路工程監理管理效果。這種監理市場管理不完善的問題，需要根據實際情況，積極尋找有效的解決對策。

管理機制問題

公路工程項目在施工過程中，需要通過工程監理的手段，綜合評估項目建設效益和工程風險等，但是監理機構內部的管理機制不明確，給公路工程監理帶來不便。一些工程地點較為集中或者工程規模較小的單位傾向于選擇一級監理機構，工程規模大且地點分散的則選用二級監理機構，但是不同級別的監理機構在管理體制、監理層次上存在明顯的差異。公路工程建設單位對這些情況不了解，或對管理機制不明確的情況下，將導致業主在選擇監理單位的過程中出現計劃性誤差。

人員素質問題

工程監理是一項專業化程度較高的工作，在項目施工過程中，建筑施工單位或者是業主需要選擇和委托可信的監理機構，對工程項目實施監理管控及風險評估等。但在公路工程項目施工建造中，由于監理單位的規模、資質等問題，在監理人員的聘請和任用中可能存在過于隨意的問題，對監理人員的專業考核及經驗核查等存在不足，導致人力資源管理工作難以有效開展。部分監理人員由于自身的專業能力不足或者工作責任意識不強等，均會影響公路工程監理的實效性。

完善公路工程監理風險評估

技術規范和市場完善

公路工程監理需評估項目建設中的風險要素，明確規定建設單位的施工技術，合理配置材料、設備及人員等，在工程合同范圍內對公路工程建設和公路工程監理技術做出合理規定，為公路工程綜合管理提鑒依據。同時，規范公路工程監理市場，要詳細規定公路工程監理取費標準。一些公路工程監理企業受體制因素的影響，存在資金困難的問題，導致公路工程監理取費標準無法統一，對此，需要對公路工程監理市場重新整頓、管理，規范監理技術和監理收費，提升市場競爭力。

落實責任制

實施公路工程監理的過程中，需要對監理單位、監理工程師及其他的監理人員實施責任制管理。監理單位要嚴格按照委托程序，分析項目建設的承接問題，做好委托服務工作，對公路工程建設質量以及施工安全等負責。監理工程師需要做好領導性工作，在對公路工程項目建設環境、施工技術及安全問題的調研分析中，在風險評估的基礎上，了解項目建設中可能存在的問題并制定出完善對策。對于監理人員的責任制管理，要求實施層次化管理，將監理安全責任管理體制落實到位。

專業培訓和風險檢測

公路工程監理工作關乎項目建設的總體效益，因而監理機構在接受監理委托的同時，要正確認識到自身的職責所在。而對監理人員，應不斷增加專業培訓和崗位學習機會，使他們能加強學習，提升自己的工作能力和技能等，為公路工程監理工作提供必要保障。在監理過程中，還需要加強對項目的質量檢測，公路工程項目的驗收檢查、工藝分析、試驗檢測及材料測試等均需要符合規范和程序要求。

公路工程項目屬于基礎設施建設，質量的好壞直接關系到后期的使用效果，因而在公路工程項目的建設過程中，做好監理工作，有助于規避工程風險，提高項目建設的效益。公路工程監理中，由于市場機制不夠完善，相關監理人員的綜合管理不到位，業務水平、專業素養難以有保障，部分監理機構或監理單位在資質上不全，影響監理工作質量。針對公路工程監理中出現的問題，要制定出解決措施，規范監理機構管理體制，加強對公路工程監理人員的管理，根據公路工程項目建設的實際情況和施工要求，做好成本投入和人員配置工作，不斷完善公路工程監理市場，健全質量監管體系，同時比照項目登記表和監理合同中的條款條例，及時完善不合理之處。