城市軌道交通工程監理安全風險管理

文/衡水公路工程監理咨詢公司 朱寶軍

近年來，我國的城市軌道交通工程取得了較大的發展，在各大省會城市中普遍展開了地鐵修建，帶動了城市經濟的發展。在城市軌道交通建設過程中，由于地質條件十分復雜，在積累大量工程實踐經驗后，城市軌道交通技術水平得到明顯的提升。各參建單位及軌道交通管理部門經過長期實踐與創新，逐漸形成完善的管理體系，施工管理逐漸向精細化方向發展。與此同時，城市軌道交通安全風險管理工作也受到了廣泛的關注與重視，管理水平顯著提升。從近年的發展情況看，城市軌道交通工程安全風險管理已經邁入了新的階段。

安全風險管理

安全風險組織管理體系

我國多個城市不斷加強軌道交通工程建設，在對城市軌道交通工程監理安全風險管理中已經取得了技術進步。從政府監管層面來看，各地建筑管理部門設置了軌道交通安全監督站，質檢機構設置了軌道交通監督部門。建筑單位中各個地區的軌道交通公司都設立了安全質量部門與安委會，并委托機構設立了第三方檢測、第三方風險控制等安全風險管理組織機構。在工程項目監理過程中，由總監、監測工程師與安全監理工程師組成了工程監理安全風險管理體系，并在施工單位由施工安全總監、項目經理與安全管理等人員和部門，共同構建了安全風險管理體系。

安全風險監控系統

各地軌道交通企業建立了軌道交通安全風險監控系統，該系統分為軟件系統與硬件系統，主要是通過電子顯示屏幕與計算機來對各個施工現場的實際施工情況實施遠程監控與實時監控。此外，系統還及時檢查與反映各個施工標段中存在的安全隱患問題，并查詢工程項目建設動態，構建施工實時參數，監測各個項目分部、分項及子單位工程項目驗收情況等數據。

部分軌道施工企業的盾構施工參數，已經實現了實時傳輸與輸送，并和移動智能終端設備之間實現聯通，有效提高了工程盾構施工管理信息化水平，可以快速傳輸工程項目建設中的各項參數及信息，傳輸效率高，信息準確，便于管理人員及時發現盾構施工中的風險隱患，一旦發現有異常因素或情況則立即通知施工部門，并立即采取相應的風險應對措施與預防對策。

重大風險源項目的精細化管理

由于城市軌道交通工程項目建設難度大，施工周期長，在一定程度上風險隱患較多，為此各個建設施工單位、監理部門等都需要加強對重大風險源的項目的精細化管理，尤其是對于分部危險性較大的工程項目。在管理過程中首先應嚴格審核專項施工方案，并要求施工單位請專家來評審與論證施工組織方案，評審專家應由軌道交通專家組成，按照專家評審意見來不斷完善專項方案，并交由監理工程師審批，待審批手續完成后方可正式實施。

此外，隨著信息技術與科技水平的進步，在施工圖紙及施工方案制定中廣泛應用到BIM技術，制作3D重大風險源模擬動畫圖或展示圖，提升專項施工現場中安全風險管理圖表的直觀效果，促使管理人員加強對重大風險環節的管理工作，并得到切實的應對措施與各項施工參數，加深管理人員的安全風險認識，積極主動地采取風險控制措施與防范措施。

監理安全風險管理措施

建立健全重大風險源監控制度

在軌道交通工程監理中，監理單位應針對現場施工實際情況制定關于重大危險源監控制度，并針對重大危險源制定出監理辦法，總監理工程師審批通過后，根據不同的危險源階段，制定出科學的工程監理計劃，監理工程監管臺賬與檔案。同時，監理部門還要積極督促建筑施工單位建立完善的重大風險源管理體系，使各項管理制度建設完善，在工程監理中人員配備齊全，確保重大風險源監控管理體系運行的穩定性與可靠性。

在工程項目建設前，監理單位應積極督促施工單位對于重大項目危險源編制出工程專項施工方案，并由施工技術部門結合質量管理部門、安全管理部門與施工技術部門嚴格審核專項方案，待審核通過后由施工單位技術人員簽字，總承包工程的專項方案則應由承包單位的技術負責人簽字，對于具有一定規模又有較大危險性的工程，應由施工單位組織相關專家論證審批專項方案的可行性。

同時，監理單位應審查重大風險源工程施工方案，在審查過程中主要審核施工方案及安全技術措施是否與工程項目建設標準相符合，以及在施工過程中所采用的新材料、新工藝、新技術等是否具有可行性與安全性，在施工組織設計中的風險管理控制技術與安全生產保證等。

監理安全風險應急處理

對于城市軌道交通工程監理安全風險應急處理辦法，主要包括預警、應急響應和消警三類。其中，預警主要有監測預警，即按照設計單位所提出的監控量對施工中的預警狀態按照不同的嚴重程度將其分為黃色預警、橙色預警與紅色預警。巡視預警是在施工巡視過程中發現的不安全狀態及安全隱患問題，根據不同程度將其分為黃色預警、橙色預警與紅色預警。

應急響應是指在發生黃色預警時，監理部門應組織施工單位及第三方監測部門加強對工程項目建設的監測頻率，觀察地面及建筑物沉降動態，加強檢查污水管線、自來水管線等。發生橙色預警或是紅色預警時，需要根據預警狀態特點制定完善預警方案，并根據專項會議要求執行操作。如在預警期間無發生環境風險事故，或工程自身事故及次生災害事故，對周邊環境安全及結構安全不產生影響的，則達到消警標準。對于已經發生了環境風險事故但已經經過處理，監測數據逐漸穩定，對周邊環境安全及結構安全不會產生再次影響時，可以消警處理。

在城市軌道交通工程監理安全風險管理中，需要通過風險識別、風險評價與風險管理等多種方式，有效控制與監督施工中所涉及到的風險問題，盡量降低風險危害程度，確保工程項目建設質量與建設安全。