淺議基層水利單位安全管理責任落實的意義

郭 香 季相釩

習近平同志指出“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。近年來隨著社會生產力的提高和科學技術水平的不斷發展，人們對安全事故的認識水平和防治能力都得到了很大的提高，安全生產狀況也有所改善。但目前我國的安全生產形勢依然十分嚴峻，各類安全事故頻發更是凸顯出安全管理工作的不足。

作為基層水利管理單位，應重點抓好安全責任落實，從責任入手，狠抓安全管理，堅持一級對一級負責，一級讓一級放心，切實形成“人按職責干、事按制度辦”的濃厚氛圍。“打水需要水桶，打魚需要漁網”，抓好安全工作要有科學機制，不能無的放矢、盲目蠻干。安全是單位發展的根本保證，是以人為本的具體體現，而安全管理重在責任落實。

一、安全生產是高能高效生產的基礎

安全生產是指生產過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，以防止人身傷亡和設備損壞等各種危險狀況發生，從而保障勞動者的安全和健康，以促進勞動生產率的提高。安全生產是從企業的角度出發，強調在生產的過程中保證企業員工的安全、健康和企業財產不受損失。

1.安全的工作環境是促進生產的基礎

安全為了生產，生產確保安全，生產要始終緊盯安全，安全要始終圍繞生產，以生產抓安全、以安全促生產，通過“雙抓雙控”形成良好安全態勢，積極提升生產效率。

2.安全的工作環境是促進員工發揮最大價值的根本

安全的工作環境包括為保障員工自身權益而明確的一系列工作制度，還包括符合安全要求的外部環境，安全的工作環境讓員工能夠放松心態，全身心投入工作，是實現員工工作效率最大化的有力抓手，是促進整體效能提高的基礎。

二、安全管理責任制是做好安全生產工作的有力抓手

抓好安全生產必須要有切實可行的制度作保障，建立適合自身實際的安全管理責任制顯得尤為重要。

1.安全管理責任制是安全管理工作的基石

安全管理責任制作為一種制度體現為某些文字上的規定或程序和某種不成文的但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程，更重要的是包含了確保制度得以有效落實以及確保制度本身先進性的所有因素。安全生產責任制作為安全生產的基本制度保證，必須要精、細、全，要能將責任明確到各級組織和個人，使之切實成為落實安全管理工作的根本。

2.安全管理責任制是抓好安全工作的切入點

在基層水利單位的安全生產工作中，不僅要制定相應的安全管理工作制度，更要采取有效措施確保這些安全管理工作制度得以執行和落實，從而對生產起到規范、約束和指導作用。只有先有效執行安全管理責任制，安全管理工作才可能規范有序地開展并收到應有效果，“不以規矩，不成方圓”。

3.安全管理責任制是安全生產工作的得力助手

安全管理責任制是基層水利單位開展安全生產工作的有力助手，通過嚴格實施安全管理責任制來落實各項安全措施，處罰違規違紀行為和追究事故相關人責任，從而建立人員安全觀念，發揮組織安全職能。

三、多措并舉抓好安全管理責任制的落實

為全面提高基層水利單位安全管理水平，發揮安全管理責任制的作用，不僅要從制度上狠抓責任落實，也要注重發揮個人主觀能動性，做到人人心中有責任、人人肩上擔責任、人人眼中有安全，切實將安全生產落實到實際工作中去，促進生產和安全同步發展，做到效率與安全并存。

1.責任落實到人，形成人人有責任的體系化管理模式

安全生產作為整體性工作，必須注重發揮各級部門的作用，要形成各部門負責、成員擔責的良好工作氛圍。職工既是生產實踐的主體，又是事故危害的對象，用硬性規章制度將責任細化到人，給職工上緊“安全弦”，加上“緊箍咒”，切實將安全理念深入人心，讓安全生產工作落到細處、實處。

2.注重發揮安全聯絡員在安全管理工作中的作用

安全聯絡員從職工中選定，為職工服務，以點帶面來提高職工的安全知識水平和安全生產技能。安全聯絡員必須擔負起向本部門職工宣傳必要的安全生產方針、政策、法規的任務，要在強化職工安全意識、提高單位安全管理水平上發揮重要作用。

3.加強宣傳教育，使安全文化深入人心

安全管理工作要充分利用各類媒體做好宣傳，從實際出發，根據不同時期，不同工作重點，開展不同主題的安全生產宣傳活動，如編印發放有關宣傳材料，張貼各類安全宣傳畫，組織安全文化辯論賽、安全主題晚會、演講會等活動等。通過教育讓廣大職工把安全生產每條規章制度都要牢記在心，明白在工作中任何無視安全規章的行為都可能付出血的代價，從思想上緊固職工“安全弦”，從而讓基層安全工作落到實處，各項安全措施得到落實。

4.培養職工的自我安全技能

縱觀各類安全事故和案例，如果初期處理得當都能極大限度地減少人身傷害和財產損失，因此職工能否熟練掌握必要安全技能對減少安全事故的影響有著重大意義。抓好安全技能培訓就要全面鋪開、提升培訓效果。一是要形成一套嚴格高效的培訓制度，結合各工種任務和工作環境的不同，重點抓好必要安全技能的培訓，做到培訓有重點，訓后有考核，理論要與實踐相結合，切實做到會操作救生器材，會使用安全設施設備，具備與工作崗位相適應的安全技能，考核不合格者堅決不允許上崗；二是培養職工自我安全意識，這是一項系統的工作，需要各個部門上下聯動、齊抓共管，需要每一名職工的廣泛參與、共同完成。既要有強有力的思想政治工作來引導，也要有行政處罰手段作輔助，兩者缺一不可。只有這樣才能真正培養和提高全體職工的自我安全意識，形成堅不可摧的安全防線。

5.提高自我保護意識

安全管理工作歸根到底是為了確保人在生產和工作過程中的安全，保障人的身心健康。因此只有強化職工自我保護意識，才能從根源上抓好安全生產。在生產工作中要做好經常性教育，組織職工學習案例事故和發生事故的原因過程分析，結合自身實際學會如何防范危險，做到舉一反三。要通過具體案例分析讓職工心靈受到震撼，切實意識到安全事故的危害是終身的，是個人以及家庭的悲劇所在，是社會安定最大的敵人。職工安全意識增強了，安全管理工作才有了群眾基礎，安全管理制度才能順利得到執行，安全管理目標才能實現。

四、結語

基層水利單位安全管理工作需要在紛繁復雜的日常工作中不斷摸索，不斷完善。需要層層管理、層層落實，形成人人有責任、人人擔責任的日常工作氛圍，摸索出一套行之有效的安全管理經驗方法，從而最終形成長期的安全管理體系。總之，基層安全生產工作不能僥幸、不能任性、不能偷懶、不能作秀；必須如履薄冰，常懷敬畏之心；必須敢于擔當，常思崗位之責；必須較真碰硬，常省工作之失；必須心系基層，常念職員之盼