獨立學院黨建工作的實踐探索與問題應對
——以南京師范大學泰州學院為例

林津晶

（南京師范大學泰州學院，江蘇 泰州 225300）

獨立學院是我國高等教育一種新的辦學模式，其在校生規模現已達到本科生人數的三分之一，為實現高等教育大眾化做出了貢獻。獨立學院既要充分利用社會資金力量，又要堅持高校的社會主義性質。新的歷史條件和辦學模式給高校的發展帶來了活力，也為黨建工作帶來了新的挑戰。

1 獨立學院黨建工作存在的問題

南京師范大學泰州學院作為一所南京師范大學的獨立學院，由于管理體制的變化、教職工隊伍構成的復雜化、學生政治思想上的參差不齊等，獨立學院黨組織在學校全局工作中應發揮怎樣的作用以及如何發揮作用、如何適應新的體制創造性地開展黨建工作，是目前獨立學院黨建工作面臨的問題[1]。

1.1 黨建工作系統性、創新性不足

在將全面加強黨的領導貫穿工作始終時，黨的建設質量水平有待進一步優化提升。學校傳統性黨建活動開展較多，創新活動載體少。學校在黨建工作中已進行了信息化創新探索，但信息化運用仍存在不足，如學校黨建信息化系統未上線，全國黨員信息管理系統的實際功能發揮不夠理想等。

1.2 黨建理論學習的針對性、時效性不強

學校已做到黨建理論學習全覆蓋，但部分黨員學習缺乏主動性，對黨建理論學習是被動接受，導致學習缺乏針對性、有效性，學習效果欠佳。

2 獨立學院黨建工作的實踐探索

解決獨立學院黨建工作存在的問題，既不能照搬照抄普通高等學校黨的建設的做法，也不能自行其是、放任自流，要把獨立學院黨的建設同獨立學院的體制、機制結合起來思考和解決。因此，學校在黨建工作方面創新思路、細化舉措，進行了一定的實踐探索。

2.1 深化黨的政治建設

（1）認真落實黨委中心組學習等制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建立領導班子思想政治學習長效機制，召開全校干部中心組會議，制定中心組學習制度，有計劃有步驟有專題地開展學習討論。召開黨政聯席會、黨委會、院務擴大會研究學校重要發展事項。

（2）學期初召開全校干部擴大會議，傳達學習重要精神、部署學校重要發展事項。多措并舉，著力提升基層黨組織“兩個覆蓋”水平。每周院務擴大會的第一項議程“傳達與學習”由黨委書記主持，結合形勢發展、上級要求和學校中心工作，組織學習與討論，班子成員不斷增強理論素養、全局意識和工作水平。

（3）每年2月底，學校領導班子召開民主生活會，通報上一次民主生活會整改措施落實情況，同時對照樹立“四個意識”、堅定“四個自信”要求，對照嚴明黨的政治紀律和政治規矩等要求，認真開展批評和自我批評，報告個人重大事項，提出整改工作要求。

（4）領導班子深入基層調研、談話，聽取師生對學校建設發展、管理服務方面的意見和建議。每年召開“院長書記與師生零距離”座談會5場左右。

2.2 加強黨的思想建設

（1）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十九大精神。堅持社會主義辦學方向、認真貫徹黨和國家的方針政策，抓緊抓牢思想建設生命線，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化[2]。

（2）加強師德師風建設，成立黨委教師工作部，統籌教師思想政治教育和師德師風等相關工作，制定《南京師范大學泰州學院教師職業道德規范》；通過爭取社會企業支持，設立“曉黑板”育人獎，獎勵師德高尚、愛崗敬業的教師，多位教師獲此獎項；在專業技術職務評審工作中，將師德評價“前置”，實行師德“一票否決制”。

（3）加強對黨員領導干部的黨性修養、理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品質、廉潔從政和優良作風教育，積極推進黨員的思想政治建設。學校開展了多場中層管理干部系列培訓，分別從黨風廉政建設、習近平新時代中國特色社會主義思想等方面對黨員干部進行了思想教育。

（4）黨委學工部針對學生骨干開展“領雁工程”提升學生干部素養，組織開展了兩期黨支部書記培訓、青馬工程培訓和團干部輪訓、青年團干講黨（團）課校內大賽。

（5）完善學校宣傳思想文化工作隊伍的制度建設，理順工作職責，暢通銜接機制，構建“三三三”（三個層級、三支隊伍、二級學院部三類宣傳工作人員）大宣傳格局，提升我校宣傳思想文化工作的高效性。通過校園通訊社（中國青年網通訊站、泰州日報社通訊站）和二級學院（部）通訊站建設，充分發揮學生骨干在學院宣傳思想文化工作的積極作用。

2.3 加強基層黨組織建設

（1）貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，通過換屆選舉選出了一批黨性強、作風正、理論水平高、責任心強、工作能力強、主人翁意識強、在群眾中有較高威信的黨員擔任基層黨支部書記，為推進我校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍培養建設提供有力保障。配優配強新一屆支部委員會委員結構，對于增強各基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力起著舉足輕重的作用[3]。

（2）落實基層黨支部標準化建設，以學生支部標準化建設為表率，開展學生黨支部標準化建設和共青團改革，認真落實“三會一課”、黨員學習、黨員發展、“三投票三公示一答辯”等制度，推動學生黨支部對照“五好”要求和建設標準改進支部建設。

（3）黨委學工部申報的“磐石工程”學生黨支部標準化建設項目獲南京師范大學“一院一品”立項。近幾年，多個學生黨支部獲南京師范大學“先進黨支部”稱號，多名學生黨員獲南京師范大學“優秀共產黨員”稱號。

（4）堅持黨建品牌活動創新，黨建品牌塑造注意精選、堅持和升華，注重與人才培養相結合，繼續打造“院長書記與師生零距離”特色活動以及“新年音樂會”、“高雅藝術進校園”等校園文化品牌活動，同時以雷鋒日、建黨97周年、黨的十九大宣傳等重要事件及時間節點為契機，陸續開展“踐行價值觀·弘揚正能量”為主題的社會主義核心價值觀宣傳月系列活動；“3·5青春建功新時代七彩雷鋒志愿行”學雷鋒日系列活動；“墨韻飄香”弘揚社會主義核心價值觀書法大賽等；實施開展“思想大解放、青年大學習、實現新跨越”大討論活動；組織開展“我的青春故事報告會”、“夢想公開課”“新思想公開課”等。

（5）規范組織生活會制度。認真開展組織生活會，凝聚黨員共識。各支部每學期至少召開2次組織生活會。以2018年為例，在上級黨委的統一安排下，2月底，學校黨委召開了領導班子專題民主生活會；3月初，各支部召開了專題組織生活會，進行了民主評議黨員；6月各支部召開了“進一步解放思想，激勵新時代新擔當新作為”專題組織生活會，深化了全體黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識，進一步強化了黨員的“四個意識”，激勵了黨員進一步解放思想、敢于擔當作為的自覺性，不忘初心、牢記使命。

（6）堅持黨員標準，認真做好黨員教育和發展工作。以2018年為例，先后舉辦第69期、第70期中級黨校培訓班，共有964名學員參加學習，760名學員順利結業。堅持“成熟一個發展一個”原則，嚴格預審制度及發展程序，保證發展重點和質量，本年度完成218名學生黨員和3名教工黨員的預審和發展工作。9月各支部進行了一次全面深入的黨員發展自查工作，通過自查發現3個支部在發展黨員方面存在問題，主要是入黨宣誓不及時、預備黨員逾期未轉正，現均已整改。

（7）認真做好黨費收繳工作并及時上交南京師范大學黨委組織部，同時做好基層黨組織黨員主題活動經費使用管理審批工作。學校制定了《黨費收繳、使用和管理辦法》，進一步加強學校黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。學校黨委啟用了“黨費通”平臺，更科學更高效地規范了黨費的收繳管理。

2.4 加強統一戰線工作

（1）定期召開民主黨派和黨外人士座談會、情報通報會，及時向統戰對象通報學院工作，并做好意見、建議的聽取反饋。每年，確定學校班子中黨員干部與黨外人士交友名單。積極引導民主黨派緊緊圍繞地方建設和學校中心工作建言獻策。

（2）進一步加強與地方聯系，配合民盟泰州市委做好新盟員的發展工作；配合江蘇省委教育工委、市委統戰部做好防范、抵御宗教滲透工作；積極參加市委統戰部組織的“民族一家親、愛我新泰州”的征文、演講、慰問對象推薦等系列活動。

2.5 全面從嚴治黨加強黨風廉政建設

（1）學校黨委牢固樹立“教育在前、防范在先、關口前移”的工作理念，嚴格執行中央八項規定、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、江蘇省委“十項規定”和南京師范大學黨委“十六條”規定，自覺遵守領導干部廉潔自律各項規定。堅持實行黨風廉政建設“黨政同責”，做到主要領導親自抓，班子成員積極配合抓好本單位的廉政建設工作，在領導班子內部形成齊抓共管的合力，全力做好廉政工作[4]。

（2）深化黨風廉政建設責任制，在全院開展涉嫌非法集資風險專項排查工作，落實“重點風險線索”的自查、檢查工作，嚴格執行學校《關于實施黨風廉政建設責任追究的辦法》、《關于加強廉政風險防控建設工作辦法》等文件，建立學校黨風廉政建設責任制網絡，層層簽訂黨風廉政建設責任書，校領導帶頭加強調查研究，帶頭廉潔自律，發揮“頭雁效應”[5]。

（3）開展黨風廉政教育，通過開展講座、觀看電影等形式作廉潔警示教育，專門邀請紀委、監審專業人員為黨員干部作專題報告，在學校門戶網站開設紀檢工作專欄，及時更新相關規章制度及案例解讀等內容。

（4）發揮好紀監審辦公室的作用，全程參與監督招生、招標、招聘、干部選拔任用、職稱評審、各基層單位黨總支換屆選舉等工作，營造廉榮貪恥、誠信篤實的校園氛圍。