紀念館文物安保機制研究

朱 海

（中國人民解放軍海軍誕生地紀念館，江蘇 泰州 225300）

紀念館是為了紀念重大歷史事件或者重要歷史人物而設置的紀念地。它以多種手段來展示歷史事件的進程或者重要人物的生平經歷，其中文物展覽是最為常見、最為基本的手段。紀念館文物有著很高的歷史價值與文化價值，且大多數為紙質、絲質、木質材料，容易出現損毀現象，同時也面臨著不法分子盜竊的風險。因此，必須加強紀念館的文物安保工作。

1 構建安保領導機制

文物安保工作在紀念館各項工作中有著重要的地位，它不僅是保障紀念館核心財富的重要手段，也是保護好全社會文化遺產，發揮好紀念館公共教育功能的客觀需要。在紀念館文物安保工作的開展中，職能明確、崗位合理、層次清晰的領導機制是必不可少的內容。當前，大多數紀念館的文物安保工作由特定的安保部門負責，安保部門的負責人直接對紀念館主要領導負責，而紀念館主要領導日常工作繁多，不僅要負責紀念館的日常運行，更要開展好團體接待、文化宣教等工作，能夠用于安保工作的精力并不多。對此，紀念館需要以文物保護為中心，構建從上到下的一體化安保機制，選擇紀念館的重要負責人如副館長等，為文物安保領導小組的負責人，以安保隊長為主要管理者，同時吸納其他部門的人員協同安保隊長開展安保工作，具體的安保責任則仍然由一線安保人員承擔。安保領導小組不僅承擔安保工作的領導工作，更要肩負起監督工作，安保領導小組下設獨立的監督員，直接對小組長負責，全面監督檢查一線工作人員以及中間管理層的工作。

2 完善制度建設機制

公共場所安保工作的開展實踐表明，硬件設施建設與軟件環境建設同為安保工作中不可或缺的重要內容。硬件設施建設主要指安保設備、安保技術等層面的建設，比如增加安保監控系統、配備恒溫恒濕系統等，特別需要注意的是消防設備的配置以及消防系統的完善。不少紀念館均為古建筑、木質結構比例大，或者其建筑本身就是文物，加上館藏文物如紙質文物、木質文物、絲質文物，對消防系統有著很高的要求，因此，硬件設備配置中要高度重視消防系統的完善。軟件環境建設則主要是安保制度、安保文化的建設。在當前紀念館安保工作的開展中，部分紀念館存在只重硬件、不重軟件的錯誤現象，導致安保制度、安全文化長期得不到建立，影響了安保工作的開展效果。對此，紀念館需要更新安保工作的開展理念，將制度建設作為安保工作開展的先決條件。首先，緊扣安保工作的發展趨勢，加強安保制度的建設與完善。在安保工作日益復雜化的今天，傳統的安保制度已經難以滿足文物安保的實際需要，紀念館應結合紀念館安保現狀以及問題，進行針對性的制度建設，提高制度的建設水平；其次，嚴格制度的執行，提升制度的震懾力。針對當前紀念館文物安保工作存在的有法不依，有矩不守的現象，紀念館需要開展專項整治工作，嚴格安保制度的執行效能，對違反安保制度的工作人員予以懲戒，屢教不改者清除出紀念館安保隊伍，提高制度公信力。

3 強化人員訓練機制

紀念館文物多為見證重大歷史事件的文物或者與紀念人物生平經歷緊密相關的文物，有著較高的史學價值與文化價值，安保工作不容懈怠。安保人員是維護文物安全的一線負責人，他們的專業能力與職業素養對文物安保工作效果有著重要的影響，隨著安保環境的日益復雜以及安保手段的日益科技化、信息化，對安保人員的專業能力也提出了更高的要求，因此，加強安保人員的培訓工作，不斷提升其職業能力成為安保機制建設中的客觀需要。一是要嚴格安保人員的選用。紀念館必須摒棄傳統的安保人員選擇理念，不能簡單地將安保人員界定為保安，需要從安保各崗位工作的開展需要，提升安保人員的選擇門檻，優先選擇具有公共場所安保經驗以及現代安保技能的人員，提升安保隊伍的整體素質以及從業能力；二是要深化安保人員的培訓。紀念館可以采用培訓外包的方式來開展安保人員的培訓工作，通過與一流安保企業的合作，將紀念館安保人員的崗位培訓工作轉包給專業企業，要求企業從安保理念、安保技能、職業道德等多個角度開展培訓，提升其安保水平。

4 落實經費扶持機制

紀念館文物安保工作的開展離不開經費的扶持，特別是近年來，隨著安保工作的日益科技化、信息化，安保工作的經費需求也在不斷增加，因此，為了全方位提升紀念館安保工作水平，必須落實好經費扶持機制的建設，為文物安保工作提供堅實的保障。紀念館安保經費的來源主要有以下幾種：一是政府財政撥款。大部分紀念館均屬于事業單位，財政撥款是紀念館經費的重要來源，紀念館要確保財政撥款的專項專用，從中劃撥部分經費作為文物安保的固定經費，用于環境建設、設備更新、人員培訓等；二是紀念館營業收入。營業性收入同樣是紀念館日常經費的重要來源，不少紀念館同時也是旅游景點，每年有固定的門票收入，一些紀念館附帶銷售紀念品以及其他文創產品，也為紀念館帶來了不少的經費，這些經費中同樣要劃撥一部分出來用作文物安保機制的建設；三是社會捐贈。紀念館作為紀念重要歷史事件或特定歷史文物的場所，具有很強的公共利益屬性，每年有不少社會賢達的捐贈，有效地補充了紀念館的經費，對紀念館運行同樣有著很好的作用。

隨著安保環境的日益復雜以及安保要求的不斷提升，傳統的安保手段已經不適應新時期安保工作的開展需要，緊扣文物安保工作的實際需要，從多個角度出發，構建文物安保機制成為必然趨勢。對此，紀念館需要從領導小組建設、制度建設等角度出發，采取有效的應對措施。