升級“平臺”：突破診改數據瓶頸的呼喚

《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）提出，“強化人才培養工作狀態數據在診改工作的基礎作用”。升級“人才培養工作狀態數據采集與管理平臺”（以下簡稱“平臺”），突破診改的數據瓶頸，是全面推進診改工作的重要基礎。

一、診改發出呼喚

《教育部關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）提出，“職業院校要充分利用信息技術，建立校本人才培養工作狀態數據管理系統”（以下簡稱“校本系統”），呼喚著運行10年的“平臺”向“校本系統”轉型升級。高職院校內部質量保證體系“五縱五橫一平臺”的構架，“8字螺旋雙引擎”的運行，也亟須建成校本系統。

一是主動采集的呼喚。診改是為了主動適應動態變化的需求，需要“跟著需求走”，注重從外部需求轉為內在需求，而不是向事先設定的指標看齊。職業院校唯有主動和需求各方進行有效交流，方可及時發現與需求之間的落差，通過螺旋式優化目標，切實承擔起質量保證的主體責任。這要求“平臺”迅速轉型，以保證數據全過程覆蓋、全方位涵蓋、全時空交流、全面直觀展示。

二是全員采集的呼喚。診改是質量創造主體的自我擔當，需要全員參與數據采集，所采數據又能為全員所用，使每一位師生成為數據的提供者、使用者、受益者。這意味著“平臺”服務對象隨之發生了變化，呈現多主體特征。既要服務教育行政部門，在每年上報相關數據的同時，不斷提高數據質量和縮短時間間隔；又要服務學校，為學校決策提供數據依據，為建成校本系統打下堅實基礎。“平臺”數據采集必須由他人填寫向“源頭”采集轉變。各“源頭”認真落實零缺陷理論，確保數據真實、規范、準確。

三是過程化采集的呼喚。診改關注的重點是“過程”，診改采集的是過程性數據，是常態診斷所需的實時數據。唯有隨時掌握“身在何處”“離目標多遠”，方能及時找到偏差，及時進行診斷改進，做到未雨綢繆。當前，“平臺”采集時段是上一學年度，采集的數據屬于終結性數據，具有滯后性。需要認真實施“伴隨式”采集，從技術上保證在第一時間、第一工作現場能直接采集“源頭”實時工作數據。

由此看來，診改所需的“平臺”轉型升級不是在原有基礎上的小修小補，而是以智能校園建設為目標的深刻變革和全面升級。必須通過智能化改造，在數據的獲取、挖掘和使用等方面建設“校本系統”，才能跟上職業教育發展步伐，使“平臺”成為促進學校標準化和規范化建設、實現人才培養質量持續健康提升的有力支撐。

二、把握三個要素

當前，“平臺”的升級刻不容緩，但是學校在“校本系統”建設中還存在一些共性問題。比如：重硬輕軟，買來主義；重采輕用，被動應對；孤島林立，各自為政；忽視過程，不求常態。這些問題既是學校信息化建設中需要解決的重點，也是“平臺”升級中需要解決的關鍵問題，職業院校要堅持理念先行，多措并舉，攻堅克難，突破瓶頸。

一是要掃除思想障礙，解決認識問題。習近平總書記強調，大數據是信息化發展的新階段，要運用大數據提升國家治理現代化水平。善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。當前在對待“平臺”問題的態度上，各地各校大相徑庭，追根溯源，還是理念意識存在差距。因此，“平臺”的升級，首先需要突破理念瓶頸，領導干部更應努力實現信息化基本功的提升，主動應對網絡信息技術的挑戰，認真擔當“一把手工程”，加快建設數字校園。

二是要改善基本設施，解決條件問題。職業院校在信息化基礎建設中，既要考慮硬件的更新、改善、升級、擴容，更要關注數據的管理、標準、應用、流程以及云中心等軟件建設，要防止“重硬輕軟”的傾向。有形的條件要重視，無形的條件更要關注。要充分利用先進的技術手段，注重管理層面高效協同，并與服務層面無縫整合，使復雜事情簡單化，而不是將簡單事情復雜化；在學校、專業、教師、課程、學生五個層面實施信息化建設，在教學條件信息化、教學手段信息化、教學內容信息化等方面取得新的進展和突破。

三是要找對實施路徑，解決方法問題。診改工作的根本屬性之一是主動。顧名思義，“校本系統”根本屬性之一是“校本”。這兩者的有機結合，要求學校在“平臺”升級中自主地、主動地實施各項體現本校特點的建設工作，體現靈活性；而不是被動地“等、靠、要”，或者依據試點學校的案例照搬照抄。從這個角度講，正在如火如荼實施的診改工作，可以稱為“校本診改”。診改實施方案不是千篇趨同，而是各校各面；“校本系統”不是千校相同，而是各具特色。因此，職業院校應以教育部“平臺”為基礎，實施本土化二次開發，進行定制修改、功能擴展，建設“校本系統”，提升智能技術水平。

“平臺”升級不是一蹴而就的，需要一個過程，需要各地各校激發內生動力，加大省級、校級各自的建設力度，不斷滿足診改工作和學校信息化建設需求。

三、發揮省級“平臺”的兩個作用

一是發揮省專委作用。教育部《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》（教職成司函〔2017〕56號）要求“充分發揮省級診改專家委員會作用”。在省級“平臺”建設中，省級診改專委會要發揮指導、服務功能，對本省的“平臺”建設統籌安排；要克服等待觀望、依靠模板、伸手討要的依賴性，化被動為主動，提供省級“平臺”云服務，為職業院校解決技術人員不足、資金不足等信息化建設面臨的問題。為助力“平臺”工作的開展，省級診改專委會可成立“平臺”組，業務上接受全國診改專委會指導，與全國診改專委會“平臺”專門組保持交流溝通。

二是發揮“中間件”作用。高職“平臺”架構分為學校、省（自治區、直轄市）、國家三級，中職“平臺”架構分為學校、地（市）、省（自治區、直轄市）、國家四級。省級“平臺”是個“中間件”，起著承上啟下的作用，其重要性不言而喻。中、高職信息化建設基礎不同，省級“平臺”建設要求也應有所不同。高職要優化自2010年開始使用的省級匯總版。中職要啟動省級“平臺”的設計，以便全面對接教育部“平臺”，同時增設本省所需的指標和字段，體現“本土”特色。各省各自規劃“平臺”技術服務，可以自制，也可由專業公司承建。無論高職還是中職，在完成與教育部“平臺”對接后，都應盡快啟動省級數據中心建設，為診改工作的深入開展和職業教育發展提供數據支撐。

四、抓住校端“平臺”建設的五個要點

一是擺脫行為定式。教育部“平臺”有單機版和網絡版兩種。在高職平臺建設初期，單機版發揮了較大的作用。當前，信息化建設發展迅猛，有些學校仍執著地使用單機版，如果不盡快克服這一定式，就無法滿足學校診改工作的需求。考慮到各校信息化建設水平不一，教育部積極推進網絡版的使用，并為高職院校提供了ABC三種網絡版“平臺”；中職學校則直接使用網絡版實施數據采集工作。

二是消除信息孤島。尚未建成數據中心的職業院校，各業務系統間互不關聯，形成大大小小的“信息孤島”。職業院校診改的重要任務之一是構建一個共享的、標準化的數據中心，建成先進、高效、實用的“校本系統”。其途徑可以是學校自行研制；也可是學校提出需求，交由專門技術公司實施；也可是“借雞生蛋”，即學校引入比較成熟的軟件系統打個基礎，然后再進行本土化二次開發；還可以是按照“政府指導，學校協作，資源共享，多方受益”的建設思路，借助云計算技術，幾個學校協作共建，以通用、共性內容為主，并為各協作校留有個性化開發的接口。職業院校要做好信息化建設的頂層設計，統籌利用、協同管理各業務系統，防止產生新的信息孤島。要將學校現有的各類業務系統，比如教務、學工、人事、科研、校園一卡通等，通過整合、兼容等多模式接入學校數據中心，使各系統的數據能互通互聯、共享共用。在此基礎上進一步梳理、歸并采集通道，變多頭重復采集為“源頭”一次性采集，從而達到徹底消除現有孤島、避免新孤島產生、大幅減少采集工作量、大幅提高數據采集質量和使用效益的目標。

三是采數據于無形。診改注重實時數據，要使師生在不知不覺中完成學校所需數據的采集，減輕工作負擔，消除心理壓力。“平臺”保留“有形”的上傳功能，同時不再作為單一的采集工具，轉型為“無形”的診改基礎，做到“看是有形實無形，關鍵在于無形中”。要堅持“化整為零”，“平臺”數據采集工作應與診改所需過程性數據的采集合為一體，不必專門安排采集時間。要實現“有數存表”向“有數存庫”轉變，及時將管理過程、教學過程中產生的數據存入數據中心。診改要實施“伴隨式診斷”，對采集數據及時進行自我診斷，找出不足，提出改進措施，保證管理過程或教學過程的質量。

四是抓好關鍵數據。教育信息化發展的主要瓶頸是決策過程缺乏具體數據依據。實施診改工作需要采集過程性數據，從而積累海量數據，為決策打下良好的數據基礎。在此基礎上，再做好如下工作：一是要提高學校數據采集的精度。隨著學校對信息化建設和數據重要性認識的提高，數據的規范性和準確性要求明顯上升。經檢測，教育部“平臺”數據總體準確率達到90%以上，但仍存在錯值、空值、異值等問題。數據采集工作量大面廣，保證數據精度，學校不能掉以輕心。二是要從海量數據中確定關鍵數據。不是所采集的數據都能用，要運用頭腦風暴法、比較分析法等手段，從采集到的海量數據中選取用于診斷的關鍵數據，設定預警的關鍵因素，增強診斷的有效性。

五是深化數據應用。數據應用是信息技術與教學、管理的結合點，是教育信息化的生命力，也是診改工作的關鍵點。要充分發揮“平臺”統計匯總、管理監控和分析開發的功能，努力改變“平臺”“政府、專家用得多，學校用得少”的現象，逐步從分析走向挖掘，提升指導決策功效。職業院校要制定“平臺”數據采集、存儲、處理、使用、共享等全生命周期管理制度，保證數據的真實、完整、準確、安全及可用，實現基礎數據的有序開放與共享。要以數據中心為基礎，建設大數據分析平臺，突出信息化為師生、職能部門、校領導等各類用戶服務，實現資源效益的最大化，為智能校園建設奠定堅實的基礎，為學校走向智能治理創設良好的條件。