新時代涉海高校《形勢與政策教育》教學改革探討

李 羽,鞏建華

(廣東海洋大學馬克思主義學院,廣東 湛江 524088)

針對不斷發展變化的國內外經濟政治形勢,加強和改進大學生形勢與政策教育的教育已成為高校一項重要又緊迫的任務。在新的歷史時期,高校“形勢與政策教育”課面臨著教學內容時效性不強、教學方法和模式單一、教學管理體制不合理、教師水平參差不齊、學生學習熱情不高等問題,為了適應新時代社會主義建設的新要求,需不斷探索高校“形勢與政策教育”課程改革模式,用心投入。

一、新時代背景下“形勢與政策教育”教學改革的依據

（一）課程特點依據

高校“形勢與政策教育”課與其他思想政治課相比,具有自己的特殊性。首先,這門課程具有鮮明的政治性、政策性和思想性。其教學目的就是引導大學生了解國情和民意,擁護黨和國家的道路方針政策,增強堅持走中國特色社會主義道路、理論和制度的信心和決心,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,為實現偉大夢想而奮發學習打下堅實的學習基礎。其次,這門課的教學內容具有很強的廣泛性和時效性。內容上既涉及國內外形勢,又涉及國家在社會主義現代化建設中的問題,還涉及大學生學習就業等實際問題,同時教學內容更新較快、時效性強。最后,這門課的學科綜合性強。涉及政治學、經濟學、社會學、歷史學等眾多學科,這些課程特點都對教師教學提出了更高要求,然而目前涉海高校“形勢與政策教育”課程未能實現高要求狀態,改革理當提上日程。

（二）政策依據

2018年4月27日,教育部印發《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策教育”課建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該文件從八個方面對新時代高校“形勢與政策教育”課建設提出要求：切實加強教學管理；充分保證規范開課；準確把握教學內容；規范建設教學資源；擇選遴選教師隊伍；創新設計教學方式；注重考核學習效果；大力加強組織領導。《意見》為當前涉海高校“形勢與政策教育”課程的改革與發展指明了前進方向,提供了政策支持,尤其是第三和第六兩個方面,教學內容要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,要善于運用現代信息技術,幫助大學生了解國內外形勢,重大時事熱點問題,幫助大學生領會并了解新時代黨和國家面臨的形勢與任務,增強大學生實現中華民族偉大復興的信心和責任感。高校要充分吸收《意見》精神,并積極主動落實到“形勢與政策教育”課的建設之中,深化高校思想政治教育改革,加快高校思想政治教育現代化。

（三）現實依據

2018年5月2日,習近平在北京大學師生座談會上講話指出：“大學是立德樹人、培養人才的地方。今天,黨和國家事業發展對高等教育的需要,對科學知識和優秀人才的需要,比以往任何時候都更為迫切”。高校“形勢與政策教育”課作為大學生必修課,作為進行思想政治教育的主渠道和主陣地,對于提高大學生思想道德素質,科學理解和分析國際國內形勢和政策,準確把握黨和國家的路線、方針、政策都發揮著重要作用。但是,從這門課當前的實際情況來看,多數高校在教學內容、教學方法、師資隊伍、教學管理等方面存在問題,大大降低了教學質量和水平。因此,為了滿足現實的需要,必須要對高校目前的“形勢與政策教育”課程進行創新改革,實現“形勢與政策教育”課教學目的。

二、涉海高校“形勢與政策教育”教學問題及原因分析

長期以來,國家都十分重視高校大學生形勢與政策的教育,出臺了一系列建設意見和政策,各個高校也都在建設“形勢與政策”教育教學方面做出了很多探索,并取得了一定的成果。同時,我們也應該看到當前的“形勢與政策教育”教學中還存在一些不足,教學效果有待提高。其存在的問題主要體現在以下幾個方面：

（一）高校層面的問題分析

近年來,大部分高校領導也意識到加強“形勢與政策教育”課程建設的重要性,但是在課程管理體制方面的落實還不夠到位,主要表現在開課安排不規范、課程經費安排不合理、考核標準不科學等方面。首先,開課安排不規范。與高校其他思想政治課相比,“形勢與政策教育”課程大多被安排在夜晚或者雙休日,且都是大班授課,課時量被壓縮,沒有完成《意見》里要求每學期不少于8學時的教學任務,給學生潛在的傳達了這門課程不重要的信號。其次,課程經費安排不合理。這直接致使“形勢與政策教育”教師的培訓和學習的機會少,也制約了“形勢與政策教育”課實踐教學環節的開展,教師隊伍的教學水平無法得到提升,枯燥的教學內容又降低學生學習的趣味性,教育教學效果自然就不強。最后,考核標準不科學。主要是對學生期末成績的考核,考核形式一般是20%的平時成績加80%的論文成績,但論文大多是網上搜索抄襲,平時成績也只是僅僅以出勤率為標準,并不能科學合理地反映出學生對“形勢與政策教育”學習的掌握情況。

（二）教師層面的問題分析

師資隊伍業務素養是制約一門課程教學效果的重要因素。當前,多數高校從事“形勢與政策教育”課師資隊伍多由其他思想政治理論課的教師、學院黨政領導干部、學生輔導員兼職組成。客觀上,他們與專職教師相比存在著很多問題:一是日常工作忙,投入教學的時間和精力有限,教學內容更新慢,教學效果和教學質量自然大打折扣；二是教育教學經驗欠缺,專業理論水平不高,教學能力弱,“缺乏對國內外局勢以及時事熱點的敏感性和前瞻性”,嚴重影響了“形勢與政策教育”課的時效性；三是教學形式單一,普遍采取傳統單一的理論性教學模式,缺乏實踐教學環節,學生參與度不高,吸引力小,學生學習的積極性和主動性弱,教學效果難以達到預期的目標。同時,對于涉海高校而言,講授本門課程的老師,有關國家海洋戰略、海洋文化、“一帶一路”戰略等研究甚少,所講授的“形勢與政策教育”課教學內容缺乏海洋特色,針對性不強。

（三）學生層面的問題分析

隨著市場經濟以及信息化的快速發展,淡化意識形態取向也不斷向社會生活的各個領域和各個群體滲透,在高校教育和大學生群體中就表現明顯。一方面,這種意識形態取向影響了尚未最終形成正確而穩定的世界觀、人生觀和價值觀的大學生,導致其政治意識和政治情感不強,對國家的形勢和政策表現出不重視、不關心的態度,對于“形勢與政策教育”也持一種排斥的態度；另一方面,使學生們在進行教育和工作的選擇時,往往會受這種傾向的影響,認為“形勢與政策教育”課教學內容與專業學習相脫節,和未來就業也沒有什么關系,上不上無所謂,于是就出現了上課玩手機、打游戲、逃課、找人代簽等不良現象,學生的學習態度不端正,學習的熱情不高,那“形勢與政策教育”課的教學效果也就不理想了。

三、新時代背景下涉海高校“形勢與政策教育”課“3+1”教學模式

所謂“形勢與政策教育”課“3+1”教學模式,指的就是在“形勢與政策教育教育”課教學過程中,首先,把教學分成課堂教學、實踐教學兩個模塊,其中課堂教學占總學時的三分之二,實踐教學占總學時的三分之一；其次,利用現代信息技術,開展“形勢與政策教育”網絡教學；最后,針對涉海高校的具體情況,結合涉海專業的特點,開展“形勢與政策教育”涉海專業特色教學。如此,就將課堂教學、網絡教學、實踐教學和涉海專業教學稱之為“形勢與政策教育”課“3+1”教學模式。

（一）課堂教學模塊

1.準確把握教學內容

從理論教學體系上看,必須以新時代為背景。黨的十九大開啟了社會主義現代化建設的新時代,我國黨的建設、經濟、政治、文化、社會發展、港澳臺工作和國際問題等各領域各方面出現的新目標、新使命、新理論、新要求,是高校“形勢與政策教育”課程教學內容的主要組成部分。只有在認識新時代、適應新時代的基礎上,更新教學內容,緊跟時代脈搏,才能更好地體現“形勢與政策教育”課程的政治性、政策性和時效性。同時,為了引導大學生正確認識“形勢與政策教育”課程重要性和必要性,改變對“形勢與政策教育”課程的偏見,教師應該重視和把握“第一堂課”,將專業的理論設計和富有語言藝術的授課方式相結合,幫助大學生科學看待“形勢與政策教育”課,激發學生學習興趣和熱情。

2.加強師資隊伍建設

建設一支高水平、高素質的專兼職相結合的教師隊伍,是提高教育教學效果的必要保證。涉海高校要優化教師隊伍,需要做好以下幾個方面：一是要強化崗前培訓和考核,建立教師準入制度,使兼職教師和新加入教學隊伍的青年教師掌握基本的教學能力和業務素養之后再進行授課；二是加大對專兼職教師的培訓和進修,不斷提高自身的教學水平和素養；三是建立集體備課制度,由于“形勢與政策教育”課涉及領域廣泛,時效性強,靈活性高,備課難度大,所以集體備課,可集思廣益,實現資源共享,大大降低備課難度；四是整合校外師資力量,邀請專家、學者走進高校“形勢與政策教育”課堂,為學生做專題解讀,對教師進行教學指導；五是加強與其他高校“形勢與政策教育”教學交流和溝通,拓展視野,增長見識。

3.科學化教學管理體制

教學管理體制的規范化,是提升“形勢與政策教育”課程教育教學的關鍵因素之一。規范“形勢與政策教育”教學管理體制的具體措施有：一是保證開課學時,根據《意見》規定,高校每學期不少于8學時,保證在校期間開課不斷線；二是合理安排上課時間,將課程放在晚上或者周末,從時間的安排上提高學生對于“形勢與政策教育”課的重視；三是擴大經費投入使用,第一是拓展學生的實踐教學平臺,將理論和實踐教學相結合,充分發揮“形勢與政策教育”課外實踐的作用；第二是加強“形勢與政策教育”教學研究,鼓勵和扶持教師進行科研；四是規范學生成績考核制度,將平時的出勤率、小組討論、實踐調研報告、開卷考試成績、專題論文寫作等多種因素作為考核指標,綜合考查學生的能力。

（二）網絡教學模塊

1.建立網絡教育教學平臺

信息時代下,大學生更樂于接觸網絡平臺,習慣運用各種網絡媒體進行學習、娛樂和交流。因此,高校在開展形勢與政策教育的過程中要與時俱進,積極運用現代信息技術,注重網絡平臺的建設與監管。首先,開設“形勢與政策教育”課教育網站,及時搜集推送有關國內外重要形勢和政策的信息,積極組織開展各種形式的網上教學、交流活動,并把這種專門的教育網站打造成“形勢與政策教育”課后的學習平臺,讓大學生及時了解形勢與政策教育的動態。其次,加強和完善教育網絡監管。大學生正處于成長關鍵期,在面對各種網絡不良信息的傳播的時候,需要進行正確的教育和引導。因此,主講教師應該有意識地關注網絡媒體上的各種輿論和觀點,掌握網絡輿論動向,在微信群里或者上課過程中及時傳播并進行重點分析和評論,提高大學生辨別是非的能力,引導學生對黨和國家方針、政策的認同,堅定建設社會主義的信心和決心。

2.建立網絡互動交流平臺

要利用微信平臺,建立師生討論組、微信群,及時上傳學期教學計劃、教學課件、視頻資料和學術前沿文章、主流媒體分析報道等,讓學生在課下也能了解和掌握教育教學信息,既滿足了大學生對知識的需求,還能及時讓學生了解主流意識形態,把握好政治方向。

（三）實踐教學模塊

1.教室實踐教學

課堂是進行“形勢與政策教育”教學的主陣地,為了提高課堂教學的生動性和趣味性,課堂實踐環節就顯得尤為重要。首先,教師可以就時政熱點問題設置不同的專題,再將學生分為多個不同的學習小組,每個小組分配不同的專題,要求小組在課下分工合作進行資料的搜集和整理,制作PPT在課上進行專題報告,其他小組的同學在聽完報告之后,進行小組討論,可就其專題相關的問題進行提問,也可提出改進意見,最終教師再就報告進行評價,對專題的重點和難點進行深入講解。另外,在教學過程中,教師也可以采取案例分析、課堂辯論、模擬演講、情景模擬等方法加深學生對時政熱點的認識和了解,緊密結合中國特色社會主義實踐進行討論和講授,提高學生對課程內容的興趣,切實提高教學的實際效果。

2.校園實踐教學

校園作為“形勢與政策教育”教學的第二課堂,在“形勢與政策教育”教學過程中發揮著重要的作用。“形勢與政策教育”課的實踐教學可以充分利用校園社團活動,將“形勢與政策教育”課和社團組織活動相結合。例如,開展“形勢與政策教育”理論知識競賽、時事評議辯論賽、學習習近平新時代社會主義新思想,慶祝黨的十九大順利召開等活動,讓學生在豐富多彩的活動中學習“形勢與政策教育”課的相關知識,潛移默化中激發學生學習的興趣,達到這門課程教學的目的。

3.社會實踐教學

無論什么專業的學習,最終都將要走向社會、深入實踐,對于大學生而言,社會實踐活動就是他們接觸社會、了解社會、開拓視野、豐富所學的一種途徑更是機會。為了實現“形勢與政策教育”社會實踐育人的目的,增強其教學的效果,高校應該加強兩個方面的工作：第一,帶領學生進行實地參觀考察,如國有企業、鄉村、外企、社區等,了解這些實踐基地在十八大以來的五年里的變化和發展,切實感受我國改革開放和社會主義建設以來取得的經濟成果。第二,組織學生展開社會問題調研,尤其是針對我國各項事業中具有代表性的熱點、焦點問題,比如說圍繞“三農”問題,開展大學生下鄉、青年志愿者等教育活動,讓學生了解農業農村農民問題,關注農業發展,體會我國的國情。

（四）涉海專業教學模塊

針對目前高校涉海專業的大學生認為“形勢與政策教育”課教學內容與所學專業脫節的問題,創新性地提出將教學內容和專業有機融合的改革措施。

1.將涉海專業的目前行業形勢融入教學中,增強“形勢與政策教育”課的針對性

馬克思在《青年在選擇職業時的思考》一文中明確指出：“擇業前要理性認識就業形勢,確立科學的擇業觀”。面對目前嚴峻的就業形勢,大學生提前深入了解所學專業的行業形勢、國家的大政方針政策、社會經濟政治文化環境,有助于大學生及早樹立危機意識,形成明確的努力方向,才能為以后就業做好充分準備。

就我校涉海專業的本科生而言,在“形勢與政策教育”課教學過程中,應該重點關注中國海洋政策的走向、海洋事業的發展歷程以及海洋在新時代社會主義建設中所起的作用和地位；此外,還應通過講述“21世紀海上絲綢之路”戰略,來分析其對水產養殖、海洋漁業科學技術、海洋科學、航海技術、輪機工程和交通運輸的發展所提供的機遇,要求同學把握海洋貿易發展的大好形勢,為今后的人生發展道路做好規劃。同時,中國海洋石油集團有限公司、海洋、海事管理機構等也是涉海專業的畢業生就業的選擇。因此,教學內容還應涉及國企和事業單位的改制和組成情況、工作性質和特點、就業情況等。行業形勢教學內容還應包括廣東涉海高校分布情況,各涉海高校涉海專業的畢業生就業流向,幫助學生全面了解和把握專業行業的就業形勢,提升“形勢與政策教育”教學的針對性,增強學生課堂學習的積極性,切實提高教學效果。

2.建立校外涉海專業教學實踐基地,豐富“形勢與政策教育”課的教學模式

對于涉海專業的本科生而言,專業的研究性比較強,他們的學習基本都是圍繞實驗、實習進行的,專業實踐基地對于涉海專業的學生進行實驗研究發揮著重要作用。如果我們能將涉海專業實踐基地和“形勢與政策教育”教學實踐基地融為一體,不僅節約專門建設“形勢與政策教育”教學實踐基地和管理的費用,而且加深了本科生對于自己專業的了解。以廣東海洋大學涉海專業的具體情況為例,校外的主要是以雷州市產學研實踐基地為主,未來我們設想建立廣東海洋大學水產學院與隸屬于廣東省水產廳的中國水產湛江海洋漁業公司、航海學院與廣東省湛江航運集團有限公司、海洋與氣象學院與湛江恒興南方海洋科技有限公司等建立社校企聯盟,同時,涉海學院還可積極與湛江海洋、海事等管理機構（如湛江市海洋與漁業局、湛江海事局等）協商合作,共建“形勢與政策教育”教學和涉海專業實踐基地,不斷豐富“形勢與政策教育”課教學實踐形式。

3.聘請校外涉海行業專家學者參與教學,優化“形勢與政策教育”課師資隊伍

為了進一步優化“形勢與政策教育”課師資隊伍,加深與涉海專業學習的聯系,需要整合多方力量,尤其是通過結合我校涉海專業的行業形勢和學科特色,邀請海洋、海事管理機構的領導,知名海洋漁業、航運集團、海洋科技等行業企業家或者專家學者等擔任我校“形勢與政策教育”課堂宣講員。由于這一部分宣講員專業知識儲備多,實踐經驗豐富,政治敏銳度高,能夠將國內外的局勢、黨和國家的路線、方針和政策、地域優勢與行業的形勢有機結合,且其報告又具有很強的針對性和權威性。因此,能增強“形勢與政策教育”教學吸引力,激發學生學習的興趣,實現“形勢與政策教育”的教學目的。

總之,在新時代背景下,推進“形勢與政策教育”課“3+1”教學改革模式,有助于調動學生學習的熱情和興趣;有助于提高“形勢與政策教育”課的教學水平;有助于通過對黨和國家政策的解讀,專業行業形勢的分析,幫助學生認清形勢、樹立正確的擇業觀；有利于培養學生分析問題和解決問題的能力,切實提高“形勢與政策教育”課的實際效果。