關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資問(wèn)題的探討

袁飛飛

【摘 要】 在我國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距的方法可通過(guò)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，增大企業(yè)規(guī)模的途徑穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，使得發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)處于上升階段。但就目前來(lái)看，在關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)固定投資過(guò)程中，似乎遇到了一些難題，影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將針對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，對(duì)關(guān)于進(jìn)行欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資這一問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 固定資產(chǎn)投資 探討

一、我國(guó)固定資產(chǎn)投資基本情況及特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資是囊括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本品投資活動(dòng)，以及政府、行政事業(yè)單位和個(gè)體戶等非企業(yè)組織所建造、購(gòu)置和改造的一種以貨幣形勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)的工作量及其費(fèi)用的總稱。可分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)；以及以國(guó)有、集體、聯(lián)營(yíng)、股份制、私營(yíng)和個(gè)體、港澳臺(tái)商、外商等依靠不同類(lèi)型登記注冊(cè)的投資主體，和以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和其他投資等依靠投資領(lǐng)域劃分的投資主體。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題

（一）對(duì)固定資產(chǎn)投資的銳減導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法順利開(kāi)展

全國(guó)統(tǒng)一的金融宏觀調(diào)控政策，由于其普遍意義性，無(wú)法有效顧及到對(duì)經(jīng)濟(jì)資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及固定資產(chǎn)投資在地域問(wèn)題上合理發(fā)展的均衡性，導(dǎo)致資金傾斜，造成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。由于基層金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行貫徹信貸政策過(guò)程中存在的特殊行為，導(dǎo)致欠地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展取得信貸資金的難度加大，使得主要憑借銀行信貸資金建設(shè)項(xiàng)目的工程被迫停建，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。

（二）不合理投資以及低效率建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生

受市場(chǎng)影響以及不良的惡性競(jìng)爭(zhēng)，即使是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確表示限制某些項(xiàng)目的投資發(fā)展，仍然有人在利益的驅(qū)使下進(jìn)行盲目的投資，以及低效率重復(fù)的建設(shè)，使得資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。

（三）前期工作不夠細(xì)化

依據(jù)基建項(xiàng)目相關(guān)流程，項(xiàng)目成立前期需要對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)、市場(chǎng)前景、投資效益以及貸款情況進(jìn)行建設(shè)前詳細(xì)的分析研討確定其具體可行性，然而，當(dāng)期很多項(xiàng)目投資建設(shè)前期的相應(yīng)準(zhǔn)備工作都不夠細(xì)化。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、市場(chǎng)前景、投資效益以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響等問(wèn)題上消極怠慢，僅僅只是走個(gè)形勢(shì)，并未認(rèn)真分析，更未認(rèn)真重視資金風(fēng)險(xiǎn)這一問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到種種問(wèn)題。

（四）存在企業(yè)投資中流動(dòng)資金貸款固定化問(wèn)題

在目前固定資產(chǎn)投資企業(yè)自籌資金中，存在“流動(dòng)資金貸款固定化”、“短貸長(zhǎng)用”等潛在包含銀行貸款模式問(wèn)題。經(jīng)分析，企業(yè)為了保證項(xiàng)目進(jìn)度，不再申請(qǐng)?jiān)瓉?lái)手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)的固定資產(chǎn)貸款，轉(zhuǎn)而申請(qǐng)便捷的流動(dòng)資金貸款是一方面的原因，另外由于邊建設(shè)邊報(bào)批的審批方式導(dǎo)致申請(qǐng)項(xiàng)目貸款缺乏手續(xù)難以批貸，企業(yè)因此無(wú)法獲得項(xiàng)目貸款繼續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，這也是一方面的原因。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)固定資產(chǎn)投資問(wèn)題建議

（一）保持適度投資增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

在嚴(yán)格管控對(duì)過(guò)度投資行業(yè)資金投入問(wèn)題的同時(shí)，積極尋求多種有效模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人民銀行正確合理的規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)下，結(jié)合各地的地方特點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目考核，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)給予鼓勵(lì)支持，保證資金投入的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）大力倡導(dǎo)“綠色”投資

杜絕資源浪費(fèi)，同時(shí)吸取因違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停建帶來(lái)?yè)p失的教訓(xùn)，在當(dāng)前發(fā)展中，不僅要考慮效益問(wèn)題，更要考慮環(huán)境問(wèn)題。在努力克服重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資傾向等問(wèn)題時(shí)，怎樣妥善處理建設(shè)項(xiàng)目與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以及最大限度保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，這在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展中也顯得尤為重要。相關(guān)單位不僅要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)對(duì)在建或相關(guān)項(xiàng)目的排查工作，對(duì)鋼鐵等過(guò)熱行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中投資增長(zhǎng)過(guò)快以及盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

（三）做好項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目政策合規(guī)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

有關(guān)部門(mén)應(yīng)從自身做起，切實(shí)有效管理項(xiàng)目前期的審批工作，保證從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃，以及環(huán)保和土地等問(wèn)題，確保中間每一個(gè)環(huán)節(jié)都審核無(wú)誤，解決盲目建設(shè)問(wèn)題的同時(shí)預(yù)防潛在問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目迅速立項(xiàng)審批， 反之，對(duì)于不符合項(xiàng)目立項(xiàng)要求，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以駁回。

（四）調(diào)動(dòng)民間投資積極性，實(shí)現(xiàn)多元化融資

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府投資主要是起示范作用，銀行信貸短期內(nèi)的投入并不會(huì)有較大增長(zhǎng)。調(diào)動(dòng)民間投資熱情還是目前持續(xù)、穩(wěn)定投資，快速發(fā)展的首要任務(wù)。民間投資增長(zhǎng)在一定上決定了投資增長(zhǎng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，地方政府應(yīng)從多方面多角度展開(kāi)分析，通過(guò)在落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境、放寬領(lǐng)域、拓寬渠道、公平稅賦、強(qiáng)化服務(wù)和保護(hù)權(quán)益，以及創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境等方面，激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姾屯鈦?lái)客商的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，穩(wěn)步完善配套政策措施，促進(jìn)民間投資持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要借助投資帶動(dòng)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，資本更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推力。在面臨工業(yè)化、城市化艱巨任務(wù)過(guò)程中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，這導(dǎo)致對(duì)資本需求的增加，通過(guò)投資可有效解決這一問(wèn)題，因此，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的研究顯得十分重要。

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