新時期文化館公共文化服務職能建設論述

（連云港市文化館 222000）

各級文化館（站）屬于國有的公共文化單位，是各級政府開展群眾文化事業的主要抓手，多年來，文化館是公共文化服務體系中保障基層群眾文化權益的重要征地之一。隨著社會文化事業的發展，文化館需要在體制機制和公共文化服務模式上進行有效創新，形成一套符合文化館業務特點的新時期職能管理體系。

一、推進標準化建設，加強文化館設施管理利用

各級文化館（站）基本設施體現為面積、利用率、現代化（數字化）水平、業務功能與拓展空間等指標，在國家文化館評估標準中對于這些指標進行設定，是為考核文化館基礎設施建設和職能發揮水平。一是要按照新時期文化場所的基本承載，不斷建設更新文化館的硬件設施與環境建設，二是始終重視軟件建設，依托公共文化單位的體制機制改革，以及文化館崗位設置，加大內容提供能力，真正形成群眾文化藝術類活動的中心和主要組織載體。與此同時，多渠道進行社會文化資源的開發與共享，文化館應當不滿足于現有陣地的功能提供，還需積極聯合社區、學校、老年大學等提供更大范圍的差異化服務項目。

二、完善評估指標體系，充分調動文化館落實公共文化服務的執行力度

新時期文化館的職能重心是推動服務的差異化與均等化建設，讓更多的群眾滿意，提供更多受老百姓歡迎的多元服務“產品”。建立文化館服務水平評估指標體系，是要通過對文化館職能發揮以及群眾滿意程度的測評，來檢驗文化館工作社會效益的真實實現程度。建立一套適應社會發展的文化館職能建設評估指標體系，這是公共文化體系建設研究的一個重要課題。

對于文化館實施公共文化服務的評價方式，除了陣地服務內容和項次等硬指標外，基于文化館的業務特性，考驗文化館的的評價標準，還應有群眾文化輔導人員的服務滿意率。在評價的各系指標中，還應考慮社會效應、群眾滿意率的相互結合，以及將各級文化館（站）按照不同地區劃分城區、社區、郊區、農村地區等類型，依據所處地區類型的特點對設施功能、服務內容提供以及經費使用等方面予以科學考察與評估，作為制訂下一步相應財政投入、管理和業務支持的重要參考標準。

三、發揮文化館龍頭作用，圍繞輔導機制建設完善業務構成

作工作內容較為綜合、工作性質偏重服務的公共文化事業機構，文化館傳統業務體系一般由組織、輔導與研究工作構成。走出去、迎進來，利用陣地與社會的“內外舞臺”，開展多種多樣的群眾性文化活動，是文化館區別于其他公共文化事業單位的核心職能，也是文化館這個直接接觸群眾的事業機構長期以來的工作主體，繁榮和引領群眾文藝是它的職能任務，是其立足于社會文化領地，體現自身機構價值的重要方面。其中的重要工作內容就是面向最廣大的群眾實施文藝輔導、培訓和創作，保證群眾文化活動、群眾藝術作品、群眾文藝人才的蓬勃狀態。

四、改革文化館的運營機制，建立社會化參與的公共文化服務體系

在文化館新時期的工作機制更新中，應該著重提高社會化參與程度和相關政策的引導鼓勵力度。有針對性地支持社會組織參與文化館的管理服務，統籌發揮公共文化服務的資源能力、投入能力以及服務能力，彌補目前一些地區文化館設施落后、發展水平低，內容提供不足、公共文化服務質量差的現狀。打通文化館公共文化服務的社會化參與渠道，可以很大程度上吸納社會財力、人力或機構資源投入文化館職能建設。以深化體制機制改革為動力，營造文化館公共文化事業發展的良好氛圍。

文化館公共服務的社會化延伸需要政府公共財政補償機制的建立完善，圍繞服務項目和實施標準，政府給予相應的資金補貼，特別是鼓勵免費或低償的文化館拓展型服務項目。此外，還需與時俱進，進一步改革新時期文化館用人和分配制度，深化文化館管理運行機制的革新，促推自我管理等的現代化運行機制的建立，優化文化館人才隊伍結構，提升團隊整體素質。優化文化館公共產品供給方式，提高日常服務質量。免費開放僅僅是提高服務的起點，在完善陣地服務設施、改善服務基礎條件的同時，文化館應繼續用心于群眾性文化活動的策劃組織工作上。一些相對落后的傳統型文化館應當著重治理慵懶散亂、激發自身活力，完善內部競爭機制，統籌現有的內外資源發揮出最大的潛能，形成快捷、高效的新時期文化館職能運轉機制。此外，還需建立文化館專業技術人員培養機制，多種渠道為文化館培養后續人才，尤其是要加快文化館業界的學科體系建設進度。

五、搭設多元推廣平臺，促進文化館公共文化職能的落地與拓展

新時期文化館在充分利用各類自有和外部的媒體空間宣傳職能工作和服務產品外，還應通過多種渠、在更加廣闊的天地里提高群眾對文化館基本職能的知曉和使用程度。各級文化館（站）一方面繼續開發利用網絡平臺傳播服務信息、組織服務受眾，實現“大數據”承載，保障互聯網成為群眾文化工作科學化的基礎媒介；一方面要積極爭取政府部門的關注和支持，吸納來自各方的社會化融入，共同對文化館牽頭的群眾文化服務內容向社會進行普及推廣，使文化館的職能建設能夠更好地面向社會高效運作和發展，得到更多社會投入與合作參與，推動群眾文化事業的可持續發展。諸如上海、深圳、青島等一些城市定期對當地各類文化節慶活動、群眾文化服務項目等進行統一“打包”，舉辦公共文化服務產品“采購會”，讓專職人員“走出去”、社會力量“引進來”，形成全社會共同參與承辦社會公益文化活動的良好局面。