鋪設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的跑道
——改革開放40年職業(yè)教育課程改革與教材建設(shè)

劉 嬌 王 哲 房 巍 于志晶

課程的概念源于西方，對課程的理解和認(rèn)識具有多樣性和分歧性。英文中的“課程”（curriculum）一詞源自希臘文，原意是“跑馬道”（racecourse），它的含義為如同賽馬騎手需要沿著一定的跑道才能到達(dá)目的地一樣，學(xué)生也必須沿著“課程”這條學(xué)習(xí)的跑道前進(jìn)才能到達(dá)目標(biāo)。我國學(xué)者王策三認(rèn)為，課程是教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)程的總和，其中包括大綱和教材。課程問題在任何一個教育體系中都居于中心地位[1]。

根據(jù)我國學(xué)界主流對課程概念的闡釋，有研究者把職業(yè)教育課程定義為：“職業(yè)教育機構(gòu)設(shè)計的專業(yè)教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和實踐活動及其組織、教學(xué)材料、教與學(xué)的主要方式等所構(gòu)成育人的一組必要因素。”[2]有研究者認(rèn)為，職業(yè)教育課程的核心功能是“規(guī)范課程實施中的各個要素，如教材編寫、教學(xué)方法選擇、實訓(xùn)基地設(shè)計、教師任職條件、評價方法選擇、課程資源開發(fā)等”[3]。事實上，作為一種要努力擺脫普通教育的影響而成為符合自身屬性和特質(zhì)的教育類型，職業(yè)教育始終處在加速的改革變化之中，圍繞課程以及作為課程重要組成部分的教材改革無疑是職業(yè)教育整體改革與發(fā)展的核心內(nèi)容，也最具本質(zhì)性和深刻性。本文力圖從政策推動和事實變化的視角，對我國改革開放40年來職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)歷程進(jìn)行爬梳和整理，以此為基礎(chǔ)討論其價值取向和改革方向，并對未來的發(fā)展做出展望。

一、恢復(fù)與創(chuàng)生

1978年12月18至22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，會議做出把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決定。黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正從這次全會開始全面展開，我國的改革開放亦由這次全會揭開序幕[4]。

改革開放伊始，鑒于當(dāng)時經(jīng)濟建設(shè)急需人才，而處于人口高峰的大量適齡人員因沒有一技之長難以就業(yè)的情況，決策者提出改革中等教育結(jié)構(gòu)。1978年4月，在全國教育工作會議上，鄧小平提出“教育事業(yè)必須和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)”，強調(diào)“擴大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例”。會議明確要研究中等教育結(jié)構(gòu)問題，并開始試點。1980年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》，提出通過調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)使高中階段的職業(yè)教育比例大大增加。總體上看，改革中等教育結(jié)構(gòu)的思路是在三個向度上展開的：一是恢復(fù)和發(fā)展在“文革”前業(yè)已成型的中專教育和技工教育制度；二是把一部分普通高中改辦為不包分配性質(zhì)的職業(yè)高中，大力興辦職業(yè)高中教育；三是在普通高中增設(shè)職業(yè)教育課程。這個思路被稱為“三個并舉”[5]，我國中等職業(yè)教育按照這個思路有了快速發(fā)展。在1976-1985年的10年間，中專學(xué)校從1461所增加至2529所，在校學(xué)生從38.6萬人增加至101萬人；技工學(xué)校從1267所增加至3548所，在校學(xué)生從21.1萬人增加至74萬人；職業(yè)高中從無開始建設(shè)了8070所，有在校學(xué)生229.6萬人[6]。

由于上述各類教育的發(fā)展背景不同，因此在其課程和教材上也有不同特點和發(fā)展取向。對中專和技工教育而言，更多呈現(xiàn)的是“恢復(fù)”與“重建”的特點。我國的中專、技校體系是20世紀(jì)50年代仿效當(dāng)時的蘇聯(lián)教育體制建立的，實行的是學(xué)科型的課程模式和“三段式”（文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課）課程體系。隨著1977年高考制度的全面恢復(fù)，中專、技工教育也恢復(fù)了統(tǒng)一招生考試，以及在“文革”中被破壞和中斷的教學(xué)秩序和制度，當(dāng)然與之同時恢復(fù)的還有在二三十年前就已經(jīng)駕輕就熟的課程體系和教學(xué)方法。

不過，由于與外界睽隔已久，所謂的“恢復(fù)”已表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)牟贿m應(yīng)。20年前，曾在交通部教育司中專處擔(dān)任處長的高貫中先生向采訪者講了這樣一個例子：“‘文革’前水運教材都講的是木船，恢復(fù)中專時我們還準(zhǔn)備用這些教材，可一打聽，國外的木船早就淘汰了。再用這樣的教材，不讓人家笑話嘛！”[7]所以，中專、技工教育教材的重建工作迅速展開。據(jù)原教育部高校理工農(nóng)醫(yī)教材辦公室統(tǒng)計，1978年到1980年間，在有關(guān)部委，省、市、出版社和學(xué)校協(xié)同努力下，重版、修訂再版、新編中專各類教材500多種。此后中專教材又開展了兩輪建設(shè)，而技工學(xué)校教材體系也快速完成了重建工作。

與當(dāng)時還處在計劃經(jīng)濟下的中專、技工教育所實行的“招生列計劃、分配有指標(biāo)、行業(yè)（企業(yè)）給資金”辦學(xué)模式不同，迅速興起的職業(yè)高中實行的是“面向社會、不包分配”的模式，被稱之為“新生事物”，具有“創(chuàng)生”的特點。因為職業(yè)高中采用的是面向社會需求自行招生，畢業(yè)生國家不包分配，由有關(guān)部門介紹、學(xué)校推薦，用人單位擇優(yōu)錄用或自謀職業(yè)就業(yè)的辦學(xué)方式，所以從其誕生之日起就天然地具備了強烈的市場意識。為了贏得更大的發(fā)展空間，職業(yè)高中“在專業(yè)設(shè)置上，多以中專和技校上未顧及到的第三產(chǎn)業(yè)類等新興專業(yè)為主，如辦公自動化、旅游服務(wù)、外事服務(wù)等；在辦學(xué)形式上，多以與用人單位聯(lián)合辦學(xué)為主；在課程設(shè)置上強調(diào)崗位針對性”[8]。盡管存在教學(xué)上向中專看齊的傾向，但是由于越來越大的市場化改革力量的影響，職業(yè)高中的改革逐步成為主流。有研究者對這一時期的職教課程改革方向做了中肯的概括：“長期的中等教育結(jié)構(gòu)單一局面所導(dǎo)致的中等職業(yè)技術(shù)人才奇缺，迅速擴張的經(jīng)濟建設(shè)對人才的大量急需，以及與之相伴的企業(yè)在需求方面的明確崗位指向性，這些因素決定了當(dāng)時的職教課程建設(shè)和改革必須以培養(yǎng)崗位需要的‘單能’人才為目的，以‘實際、實用、實效’為原則，以形成‘一技之長’為教學(xué)目標(biāo)。反映在具體操作上就是，崗位現(xiàn)實需要的課程就設(shè)，不需要的就不設(shè)，文化課要為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課要為實習(xí)實訓(xùn)服務(wù)。”[9]

由于辦學(xué)體制和模式不同，這一時期中專、技校的教材建設(shè)基本上是在國家統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行的，具有自上而下的特征；而職業(yè)高中則恰恰相反，表現(xiàn)出自下而上的特征。原國家教委職教司司長李藺田先生曾回憶說：1980年，職業(yè)中學(xué)開始大量發(fā)展起來，與當(dāng)時中專和技校主要為系統(tǒng)和行業(yè)服務(wù)的辦學(xué)任務(wù)不同，它主要著眼于為本地經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)初中級人才。因為沒有就業(yè)指標(biāo)、包分配等體制優(yōu)勢可以依托，職業(yè)高中就要“隨行就市”辦學(xué)——當(dāng)?shù)匦枰裁礃拥娜瞬牛揖蜕鲜裁磳I(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)需要什么教學(xué)內(nèi)容，我就或選或編什么樣的教材。1981年教育部曾對全國18個省份進(jìn)行過一次初步統(tǒng)計，由職業(yè)中學(xué)或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T自行編寫的教材就已經(jīng)多達(dá)300多種[10]。20年前，原遼寧省教委職教處處長紀(jì)芝信先生曾講述過這樣一個故事，可以作為生動的佐證：1979年，作為舉辦職業(yè)高中的先行地區(qū)遼寧省的阜新市辦了一個木工專業(yè)，請來個手藝極好的老木匠當(dāng)教員，可是老先生口拙，茶壺煮餃子——有嘴倒不出來。學(xué)校就把技工學(xué)校老的木工教材找來，刪刪改改，蠟刻后油印出來，學(xué)生人手一冊。班主任領(lǐng)著大家學(xué)，看一點，就讓老師傅手把手教一點，幾個月后，同學(xué)們打出的小木凳就像模像樣了！[11]

二、引進(jìn)與反思

改革開放之風(fēng)將國門漸次吹開。面對一個全新的世界，同其他領(lǐng)域一樣，中國職業(yè)教育也同樣充滿熱切的目光。據(jù)教育部原職教司司長孟廣平先生回憶：改革開放伊始，原國家經(jīng)委主任袁寶華先生帶了一個經(jīng)濟界的團到聯(lián)邦德國考察，但人家不向我們介紹經(jīng)濟，卻大講“雙元制”。袁主任回國后建議國務(wù)院組織有關(guān)部門專門研究，就這樣“雙元制”在我國登陸了[12]。被稱為德國經(jīng)濟騰飛秘密武器的“雙元制”，既是一種教育制度，也是一種培養(yǎng)模式，它的一些特點，如由企業(yè)和學(xué)校共同開發(fā)課程、共同組織教學(xué)，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)文化理論課、在企業(yè)完成實踐訓(xùn)練，理論與實踐密切結(jié)合、學(xué)生在企業(yè)接受實訓(xùn)的時間多于在學(xué)校學(xué)理論的時間，企業(yè)在培訓(xùn)中承擔(dān)更多的責(zé)任等，很快被職教界所認(rèn)可和領(lǐng)會，并在有關(guān)方面組織下開展了大規(guī)模的試點實驗。

在20世紀(jì)八九十年代，我國還陸續(xù)引進(jìn)了國際勞工組織的MES（Modules of Employable Skill）、加拿大的CBE（Competency-Based Education）等模式。同“雙元制”一樣，這些模式都以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，圍繞職業(yè)崗位的工作任務(wù)組織課程，重在提高課程體系和工作體系的相關(guān)性，因而被稱為“能力本位”模式。作為一種與我國教育界長期奉行的偏重理論知識的完整性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性“學(xué)科本位”相對應(yīng)的理念，“能力本位”的理念很快為職業(yè)教育領(lǐng)域所接受并暢行其道，除了熱眼向洋的人們急于向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，以便盡快趕上世界職業(yè)教育發(fā)展潮流，與國際接軌的情結(jié)與心理使然外，更主要的原因是，隨著計劃模式的逐步退出和市場經(jīng)濟的不斷擴大，社會和企業(yè)轉(zhuǎn)向以職業(yè)表現(xiàn)和崗位能力作為判斷和衡量人的價值尺度和依據(jù)了。

不過，從20世紀(jì)90年代中期開始，情況很快發(fā)生了變化。隨著國家經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大和企業(yè)職工大量下崗，勞動力市場和人才市場迅速進(jìn)入供大于求的嚴(yán)峻狀態(tài)，企業(yè)選擇就業(yè)者的眼光變得十分挑剔和苛刻；另一方面，高科技被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，生產(chǎn)的自動化、智能化、綜合化的程度越來越高，與之相應(yīng)的，職工轉(zhuǎn)換崗位和職業(yè)的頻率也越來越大。這種形勢對正在按照國外模式進(jìn)行的課程改革方向提出了挑戰(zhàn)：僅僅受過比較窄的專業(yè)能力訓(xùn)練的學(xué)習(xí)者在市場上難以受到青睞。在1997年11月，由國家教委職教司和職教中心研究所在北京聯(lián)合召開的職業(yè)教育教學(xué)改革座談會上，有專家指出：“德國‘雙元制’課程模式是一種典型的活動課程模式，它打破學(xué)科體系，專業(yè)課僅由專業(yè)理論、專業(yè)計算、專業(yè)制圖三門課組成，縱向分為基礎(chǔ)、專業(yè)、專長三個層次，橫向以專業(yè)實踐活動為中心。但是隨著科技與經(jīng)濟的發(fā)展，社會對未來人才要求日益趨向復(fù)合型和智能化，這種以專業(yè)教育為主，著重技能訓(xùn)練的模式，將暴露出其理論基礎(chǔ)薄弱的不足。”[13]

這種反思和警覺不斷深入。具有代表性的是當(dāng)時上海職業(yè)技術(shù)教育研究所的黃克孝教授的主張，他在論述“能力本位”課程模式是否是最佳選擇時指出：將CBE的思想作為改革傳統(tǒng)職業(yè)教育課程的重要指導(dǎo)思想在我國是十分合情合理的，然而，據(jù)此提出，職業(yè)教育就應(yīng)該打破學(xué)科框框，按行為目標(biāo)十分清晰地操作或能力訓(xùn)練的活動中心來組織課程，這就從反“學(xué)科中心”又回到“活動中心”去了，這很有失偏頗。他認(rèn)為，知識、技能（能力）、態(tài)度三者是一個相輔相成的有機整體，任何職業(yè)都需要此三者，缺一不可，只是各要素中的類別與層次有種種差別，所以，選擇課程模式時，以一代全或以一廢全都是不可取的。他希望能夠找到一種共適性最大的現(xiàn)代職業(yè)教育課程模式[14]。

從拿來主義到本土化是一個艱難的過程，既需要理性的思考，也需要實踐的探索。在20世紀(jì)末很有影響的本土化課程改革成果是“寬基礎(chǔ)、活模塊”課程模式。這一模式借鑒雙元制、CBE、MES等的特點來改造傳統(tǒng)的三段式課程模式，把課程分成兩個階段：第一階段教學(xué)內(nèi)容不針對具體崗位，而是集合了一群相關(guān)專業(yè)所需的知識和技能，為今后的轉(zhuǎn)崗和繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，體現(xiàn)“寬基礎(chǔ)”的特點；第二階段是在學(xué)生根據(jù)市場對人才需求變化和個人興趣選擇模塊，進(jìn)行就業(yè)崗位針對性訓(xùn)練，強調(diào)以崗位為中心的課程綜合化，體現(xiàn)“活模塊”的特點。盡管有人認(rèn)為，“寬基礎(chǔ)、活模塊”模式本質(zhì)上仍然是三段式的課程結(jié)構(gòu)，同時在現(xiàn)行的教育條件下，真正打好“寬基礎(chǔ)”也不太現(xiàn)實，但是，這一改革成果力圖通過以“寬基礎(chǔ)”實現(xiàn)對整體素質(zhì)的培養(yǎng)、通過“活模塊”實現(xiàn)對崗位能力的強化的思路，在我國職業(yè)教育課程改革的進(jìn)程中是有重要的啟迪和引領(lǐng)作用的。

三、轉(zhuǎn)軌與改革

以1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》為標(biāo)志，中國教育體制由此開始全面改革，即從具有“計劃性”“集中性”特征的教育體制脫胎出來，探索建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的從中央向地方分權(quán)、從政府向社會滲透的新型教育體制。這個具有里程碑式重要意義的文件中，提出了三方面的改革任務(wù)：一是改革管理體制；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；三是改革同社會主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法。在這樣的背景下，1986年，由國務(wù)院部署，國家教委等四部門聯(lián)合召開改革開放后的第一次全國職業(yè)教育工作會議，會議提出要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，并明確實施多層次、多種形式和大家辦的方針。同年，有關(guān)部門密集出臺了《關(guān)于修訂普通屮等專業(yè)學(xué)校（四年制）教學(xué)計劃的意見（試行》《關(guān)于制定職業(yè)高級中學(xué)（三年制）教學(xué)計劃的意見》《技工學(xué)校工作條例》等文件，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)比例、教師隊伍素質(zhì)等方面提出明確意見和規(guī)定，為職業(yè)教育提供改革教育思想、教育內(nèi)容、教育方法的基本遵循。

1991年，國家教委等五部門共同召開第二次全國職業(yè)教育工作會議，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，推動職業(yè)教育進(jìn)一步深入發(fā)展。會議提出，加強改革力度，進(jìn)一步落實大家辦的方針，不僅注意數(shù)量發(fā)展，也要注意質(zhì)量提高。這次會議后，在國家層面上開展三項重要工作：一是對中專、技校、職業(yè)高中開展了全面評估；二是推動縣級職教中心建設(shè)；三是開展職教師資培訓(xùn)和教材體系建設(shè)。這些工作在規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)、推進(jìn)課程建設(shè)、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益方面取得了很大成效，為后來的改革發(fā)展奠定了重要的質(zhì)量基礎(chǔ)。

1992年，鄧小平發(fā)表南巡談話，黨的十四大做出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大決策。1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，描繪出中國教育改革發(fā)展的藍(lán)圖。1996年，《職業(yè)教育法》頒布實施，第三次全國職業(yè)教育工作會議召開。這些變化表明，職業(yè)教育向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌的時機已經(jīng)成熟。這一時期，中專、技校實行的“計劃招生”和“調(diào)節(jié)招生”并行的“雙軌制”解體，中專、技校、職業(yè)高中三類學(xué)校的界限和差異逐步消除，中等職業(yè)教育實行面向市場的招生就業(yè)制度，高等職業(yè)教育招生就業(yè)主動適應(yīng)市場需求。與此相應(yīng)，職業(yè)教育的教學(xué)改革進(jìn)入新的階段。1998年，國家教委印發(fā)的《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》，對教學(xué)改革的重點做出了四點概括：“第一，加強德育，提高學(xué)生的思想政治、職業(yè)道德和心理健康素質(zhì)。第二，在打好扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，要十分重視過硬的職業(yè)技能訓(xùn)練。同時，要學(xué)好必要的基礎(chǔ)文化知識。第三，及時更新教學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)相應(yīng)的生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理領(lǐng)域的先進(jìn)知識和技術(shù)。第四，加強綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)。”

處在一個日新月異、高速變革的時代，職業(yè)教育教學(xué)改革是一個需要與時俱進(jìn)、不斷豐富的宏大命題。國家層面對職業(yè)教育教學(xué)改革的認(rèn)識不斷加深、推動力度不斷加大。1999年，改革開放以來第三次全國教育工作會議召開，頒布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，明確要求：“職業(yè)學(xué)校要實行產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵學(xué)生在實踐中掌握職業(yè)技能”“職業(yè)教育要增強專業(yè)的適用性，開發(fā)和編寫體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程及教材”。同年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出，設(shè)立職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)基金，實施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃。2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步明確，“根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)”。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求：“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。”

按照中央部署，有關(guān)部門在課程改革和教材建設(shè)方面出臺了一系列落實舉措。教育部于2000年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》，提出開展現(xiàn)代課程模式探索實驗，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、社會進(jìn)步和個人發(fā)展需要的課程體系；2001年《中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材申報、立項及管理意見》印發(fā)，確定一批中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材；2006年《2004-2007年職業(yè)教育教材開發(fā)編寫計劃》印發(fā)，共收錄職業(yè)教育教材選題1500種，涉及100多個專業(yè)；2008年印發(fā)《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見》，啟動新一輪中職德育課程改革；2009年《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》印發(fā)，要求加大專業(yè)技能課程的比重，按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專業(yè)化方向的課程結(jié)構(gòu)。

在實踐層面，各地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展要求，根據(jù)本地實際，在教育教學(xué)改革方面進(jìn)行了創(chuàng)新性的探索。其中，最為典型的是江蘇和上海[15]。江蘇省在20世紀(jì)90年代中期就提出了“以專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶動職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)”的思路，其確定的專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是：系統(tǒng)地進(jìn)行課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、評價體系的改革，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育教學(xué)體系；根據(jù)專業(yè)面向的職業(yè)崗位群的要求，以提高學(xué)生全面素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為重點，確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，合理地設(shè)置課程。搞好師資、教材、基地建設(shè)；積極探索初中后、高中后職教有效辦學(xué)體制，以專業(yè)建設(shè)為核心和紐帶，組織職教集團，形成相互促進(jìn)的優(yōu)勢。上海市于1997年提出用10年左右時間，對職業(yè)教育進(jìn)行總體課程改革與教材建設(shè)。前5年完成10門公共課程的改革與示范性教材的編寫，以及18個典型專業(yè)（工種）的課程改革；后5年對新課程與教材不斷試點、修改、研究，到21世紀(jì)初，基本形成1個反映中國特色、上海特點、時代特征的職業(yè)教育課程教材體系。他們把這個規(guī)劃簡稱為“10181”工程。這項工作使上海的職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國的前列。

自上而下與自下而上并行的職業(yè)教育教學(xué)改革對理論創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。除了上文提到的“寬基礎(chǔ)、活模塊”的模式外，一批研究者還總結(jié)提出了項目課程、工作過程系統(tǒng)化課程等模式。項目課程的倡導(dǎo)者認(rèn)為，技術(shù)知識不是科學(xué)知識簡單演繹的結(jié)果，而是獨立于科學(xué)知識、擁有自身特殊結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的知識體系。項目課程的特點是根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)要求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計成訓(xùn)練具體技能的項目，并根據(jù)項目組織原則實施教學(xué)與考核，以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力[16]。工作過程系統(tǒng)化課程模式吸收了模塊課程靈活性、項目課程一體化的優(yōu)點，力圖促使學(xué)習(xí)者實現(xiàn)從經(jīng)驗層面向策略層面的能力發(fā)展，其課程開發(fā)過程是一個伴隨學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)而凸顯行動體系的重構(gòu)過程，強調(diào)在滿足社會需求的同時更加關(guān)注學(xué)習(xí)者個性需求、關(guān)注在就業(yè)導(dǎo)向目標(biāo)下人的可持續(xù)發(fā)展[17]。

四、中國特色與現(xiàn)代化

改革開放以來，盡管我國在不斷地學(xué)習(xí)和借鑒國際上各種先進(jìn)的職業(yè)教育理念和經(jīng)驗，但是，始終堅持的是要探索出符合中國國情的職業(yè)教育發(fā)展方式，走出一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路。在2002年國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會議上，李嵐清副總理在講話中特別強調(diào)，職業(yè)教育是中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。這是國家高層領(lǐng)導(dǎo)首次明確提出職業(yè)教育“中國特性”的屬性[18]。2005年，國務(wù)院召開進(jìn)入新世紀(jì)后的第二次全國職業(yè)教育工作會議，溫家寶總理以“大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育”為題發(fā)表重要講話，他指出，中國正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，我們必須走自己的路，解放思想，與時俱進(jìn)，在實踐中探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子[19]。2012年，在上海召開的第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會上，教育部部長袁貴仁以“中國職業(yè)教育發(fā)展的道路”為題作主旨發(fā)言，對未來一個時期中國特色職業(yè)教育的改革發(fā)展做了全面的闡述，其中他提出要大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推動專業(yè)與職業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)服務(wù)過程對接，探索職業(yè)資格證書與職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，吸收行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評估等[20]。他在國際講壇上所闡述的這些理念和思想，無疑是對中國特色職業(yè)教育課程改革方向的重要宣示。

2012年，黨的十八大召開，提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，標(biāo)志著中國職業(yè)教育進(jìn)入新的時代。2014年，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作專門做出重要指示，提出要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，努力讓每個人都有人生出彩的機會，確立了新時代中國職業(yè)教育發(fā)展的總要求總藍(lán)圖。同年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，并印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化做出工作部署。圍繞到2020年形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)，會議和文件對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了五個方面的具體改革要求，包括：推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)新、建立健全課程銜接體系、建設(shè)“雙師型”教師隊伍、提高信息化水平、加強國際交流與合作，其中強調(diào)要“形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系”。稍后發(fā)布的教育部等六部門組織編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，專門就改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系做出規(guī)劃，提出到2020年建立三個重要機制：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動課程改革機制，三是真實應(yīng)用驅(qū)動教學(xué)改革機制。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育在專業(yè)、課程、教學(xué)等方面改革和建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、主要措施得到進(jìn)一步明確。

按照中央部署，現(xiàn)代職業(yè)教育在專業(yè)、課程、教學(xué)等方面的改革和建設(shè)全面展開。一是組織專業(yè)目錄修訂。2015年，教育部印發(fā)修訂后的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法》，明確《目錄》實行動態(tài)管理，每5年修訂一次，每年增補一次專業(yè)，完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。2017年教育部組織開展新一輪的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》修訂，要求進(jìn)一步落實《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》。二是建立職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架。教育部組織完成了中等職業(yè)教育230個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、9門公共基礎(chǔ)課教學(xué)大綱、9門大類專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)大綱、136個專業(yè)（類）頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)以及9個專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等制定工作；組織開展了高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作，形成了第一批353個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）。要求各地根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)教材建設(shè)和管理。教育部先后兩批公布《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目》，共計7349種教材，要求把教材選用納入重點專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理等指標(biāo)體系，引導(dǎo)各地和職業(yè)院校圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要積極推進(jìn)相關(guān)專業(yè)建設(shè)。四是建立教學(xué)診斷與改進(jìn)制度。2015年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，要求職業(yè)院校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高，按照“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的原則，建立常態(tài)化機制。五是建立職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫。教育部組織啟動了高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)工作，提出立項建設(shè)省級高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫200個左右和精品在線開放課程1000門左右，形成自主建設(shè)、省級統(tǒng)籌、擇優(yōu)入庫、有序支持、驗收監(jiān)測、持續(xù)更新機制，構(gòu)建國家、省、學(xué)校三級數(shù)字教育資源共建共享體系。六是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。教育部先后三批公布了562家現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，開展項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)的探索。推進(jìn)以國家級、省級示范（骨干、重點）院校為主開展中高職銜接人才培養(yǎng)，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試制度，中職畢業(yè)生中有35%以上升入高職。

五、總結(jié)與展望

回顧改革開放以來我國職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)的歷程，我們通過一些基本事實可以發(fā)現(xiàn)若干具有價值的變化趨勢。

第一，在目標(biāo)上向“以人為本”轉(zhuǎn)變。這里的目標(biāo)指的是職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)要預(yù)期達(dá)到的結(jié)果和目的，規(guī)定著課程和教材改革建設(shè)的總的方向，它指向的是培養(yǎng)什么人的問題，本質(zhì)上體現(xiàn)的是職業(yè)教育的價值追求。在改革開放之初，職業(yè)教育的課程和教材建設(shè)處于恢復(fù)階段，主要解決的是“從亂到治”“從無到有”的問題，對學(xué)習(xí)者而言，更強調(diào)的是“能夠掌握一技之長”“能夠就業(yè)”。隨著改革的不斷深入，課程和教材改革建設(shè)更加關(guān)注從“學(xué)科本位”向“能力本位”的轉(zhuǎn)變，突出與崗位要求相適應(yīng)的工作技能的培養(yǎng)。進(jìn)入新時代，習(xí)總書記對職業(yè)教育發(fā)展提出新的要求，強調(diào)職業(yè)教育要“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，要“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障”；在全國教育大會上，習(xí)總書記在講話中進(jìn)一步明確要堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這些要求體現(xiàn)在課程和教材改革建設(shè)上，就是更加強調(diào)“以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)”，“注重在實踐中培養(yǎng)既善動腦、又能動手的職業(yè)人才”“著重培養(yǎng)職業(yè)適應(yīng)能力、綜合職業(yè)能力和持續(xù)發(fā)展能力”[21]。從過去主要重視培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職業(yè)技術(shù)能力，到更加重視學(xué)生的全面發(fā)展，努力提高學(xué)生的綜合技能和素質(zhì)，表明“以人為本”的價值追求正在成為引導(dǎo)改革的根本觀念。

第二，在模式上向“中國特色”轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育課程改革的重要任務(wù)是探索適應(yīng)自身發(fā)展的課程模式，它是在一定教育思想和教育理論指導(dǎo)下建立起來的由各種相關(guān)要素組成的較為穩(wěn)定的課程活動結(jié)構(gòu)框架和活動程序。相當(dāng)一個時期，我國職業(yè)教育采用的是具有學(xué)科知識體系組成特點的“三段式”課程模式。改革開放后，國外各種職業(yè)教育理念和模式進(jìn)入我國，職業(yè)教育課程改革熱潮此起彼伏，呈現(xiàn)多元化趨勢，但總的看，是經(jīng)歷了“旅行者說”階段、“拿來主義”階段、“擇優(yōu)選用”階段和“本土化”階段等基本過程[22]，探索出“寬基礎(chǔ)、活模塊”等具有本土化特征的課程模式。進(jìn)入新時代，黨中央做出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的戰(zhàn)略部署，并確立了“形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”發(fā)展目標(biāo)。“中國特色”是根基、“世界水平”是目標(biāo)，成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的基本邏輯遵循。按照這一邏輯，職業(yè)教育的課程模式改革主要在以下幾個維度展開：一是落實立德樹人根本任務(wù)，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；二是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)校企協(xié)同育人；三是堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，注重教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，突出做中學(xué)、做中教，強化教育教學(xué)實踐性和職業(yè)性；四是注重系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，拓寬技術(shù)技能人才成長通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”；五是擴大國際交流合作，在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)等方面深化交流與合作，積極參與國際規(guī)則制訂，加快提升我國職業(yè)教育國際競爭力。

第三，在實施上向“多元參與”轉(zhuǎn)變。我國職業(yè)教育脫胎于計劃經(jīng)濟模式，辦學(xué)體制具有單一化的特點，政府既包辦也包管，這一特點反映到課程和教材改革建設(shè)上，就是參與主體單一，實施動力不足。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出在辦學(xué)體制上要“形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局”，相應(yīng)地提出，在教育教學(xué)改革上要“加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制”。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步明確“企業(yè)是重要辦學(xué)主體”，提出“引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源”。2015年，教育部印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，對多元參與教學(xué)改革做出具體部署：一是推動校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等，切實增強職業(yè)院校技術(shù)技能積累能力和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；二是發(fā)揮集團化辦學(xué)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合；三是積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點；四是教育部聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測、制訂行業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)；五是職業(yè)院校要積極吸收行業(yè)專家進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)，在專業(yè)設(shè)置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、質(zhì)量評價等方面主動接受行業(yè)指導(dǎo)；六是加強與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書”制度，把職業(yè)崗位所需要的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入相關(guān)專業(yè)教學(xué)中，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行。

第四，在動力上向“市場引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。改革開放后，我國逐步推進(jìn)市場經(jīng)濟導(dǎo)向的改革，并于20世紀(jì)90年代初做出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大決策。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定作用”的重大論斷，進(jìn)一步明確經(jīng)濟體制改革的根本方向和要求。與此相應(yīng)，2014年，國家在職業(yè)教育發(fā)展方針上做出重大調(diào)整，由過去的“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢苿樱袌鲆龑?dǎo)”，并對此做出非常清晰的闡述：“發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等”“充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會需求緊密對接”[23]。面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)被確定為職業(yè)教育辦學(xué)方向，在課程體系建設(shè)上主要集中在三個方面：一是建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，壓縮供過于求的專業(yè)，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對接的專業(yè)，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機制。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動課程改革機制，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制；按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；通過用人單位直接參與課程設(shè)計、評價和國際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度。三是建立真實應(yīng)用驅(qū)動教學(xué)改革機制，職業(yè)院校按照真實環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開展教學(xué)活動；推動教學(xué)內(nèi)容改革，按照企業(yè)真實的技術(shù)和裝備水平設(shè)計理論、技術(shù)和實訓(xùn)課程；推動教學(xué)流程改革，依據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的真實業(yè)務(wù)流程設(shè)計教學(xué)空間和課程模塊等。

第五，在管理上向“加強統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變。改革開放初期，為了解決辦學(xué)資源和辦學(xué)經(jīng)費不足問題，國家采用了“大家辦”的方針，行業(yè)、企業(yè)和地方多種形式舉辦職業(yè)教育，是發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗。但在課程和教材改革建設(shè)上，出現(xiàn)了“一統(tǒng)就死，一放就亂”的問題，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。事實上，這一問題在美國、日本、俄羅斯等一些人口大國都出現(xiàn)過，國際上總的趨勢是強化國家在課程標(biāo)準(zhǔn)、教材標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定上的事權(quán)，以保證教育的整體質(zhì)量。2014年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步明確加強統(tǒng)籌，實行分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。總體上看，在課程和教材改革建設(shè)上“加強統(tǒng)籌”主要集中在兩個方面：在課程方面，國家要完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，定期修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄，組織制訂公共基礎(chǔ)必修課和部分選修課的課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等；省級教育行政部門要根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。在教材方面，國家加快完善教材開發(fā)、遴選、更新和評價機制，加強教材編寫、審定和出版隊伍建設(shè)；各地要切實加強對本地區(qū)教材建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全區(qū)域特色教材開發(fā)和選用制度，鼓勵開發(fā)適用性強的校本教材。

未來一個時期，中國要完成從職業(yè)教育大國邁向職業(yè)教育強國的根本性轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上就是在完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系基礎(chǔ)上，形成一套更加成熟、更加定型的制度和機制，使職業(yè)教育的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競爭能力全面提高[24]。從課程和教材建設(shè)角度看，伴隨這一轉(zhuǎn)變，它同樣要實現(xiàn)自身的跨越：一是思想的跨越，要在“讓每個人都有人生出彩的機會”理念指引下，創(chuàng)造性地提出具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育課程思想體系，成為引領(lǐng)我國職業(yè)教育課程和教材改革實踐的了理論基石；二是制度的跨越，與職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制和人才培養(yǎng)體制的改革一道，形成新型的課程和教材改革建設(shè)的制度框架，明確中央、地方、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)以及各種社會力量的參與治理的領(lǐng)域和責(zé)任，同時，建立與國際高度接軌的現(xiàn)代化課程標(biāo)準(zhǔn)體系；三是技術(shù)的跨越，充分利用智能化、信息化技術(shù)發(fā)展成果，探索新的課程和教材形態(tài)，借助技術(shù)的力量完成自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。