高舉教育現代化旗幟推進江蘇職教改革發展*

早在20世紀初，江蘇職業教育就與救亡圖存、發展實業緊密聯系在一起。張謇先生提出“以實業輔助教育，以教育改良實業”；黃炎培先生深感中國舊教育的弊端在于學校與社會脫節，創建了中華職教社；陶行知先生說“左手拿著科學，右手開著機器生產、建設、創造，必定能開辟出一個新天地”。江蘇職教人繼承先賢志業，始終在應對挑戰中前行，初心不移、接續奮斗，取得了豐碩成果。

一、與改革開放同頻共振，江蘇職教40年成就輝煌

改革開放初期，我省緊抓契機，迅速啟動中等教育結構改革，恢復、新辦了一批中等專業學校。創造了職業教育與鄉鎮企業同步發展、城市與農村職業教育同步發展、高等職業教育與中等職業教育同步發展的良好局面。

20世紀90年代，實施“1122”創建工程，建設101所縣級職教中心。實施“雙元制”辦學體制試點、專業現代化建設試點。大力建設農村職教網絡體系。經過十年努力，基本形成了重點中專與職教中心兩類骨干學校建設比翼齊飛的格局。

21世紀的第一個十年，著力在內涵發展上下功夫。大力進行布局結構調整，全省中等職業學校從880所調整到374所（含技工學校126所）。蘇、錫、常等10個市、縣被確定為首批省職業教育創新發展實驗區。率先提出對口單招改革，實施專業技能全省統考。持續開展專業現代化建設，實施《江蘇省職業教育課程改革行動計劃》。實施“5112”教育富民工程，提升社會服務實力。

黨的十八大以來，堅持創新發展，開創了我省職教史上全新的發展時期，主要質量指標在全國名列前茅，全國職業院校技能大賽九連冠、信息化教學大賽七連冠。建成國家示范中職校58所、國家示范（骨干）高職院15所，優質資源比重全國第一。深入推進德育工作，出臺德育督導標準，定期開展德育視導。以技能大賽等為抓手，提高技術技能教學質量。全面深化創新創業教育，不斷增強學生就業能力。大力推進校企協作育人，建成農業、機械、電子等30多個職教集團。建立健全教育教學質量標準體系、管理體系和多元評價體系。初步建立起中高銜接貫通的現代職教體系。服務經濟轉型升級、服務國家戰略的能力不斷提升。黨的十八大以來，共培養300多萬高素質勞動者和技能型人才。

二、總結經驗，解放思想繼往開來

40年春風化雨，江蘇職教由小到大，從弱到強，成績來之不易。總結多年的工作，我們的主要做法和經驗有：

（一）必須堅持以人為本，致力于服務人的終身發展

服務人的終身發展，首先要全面落實立德樹人的根本任務。大力培養學生的職業精神和職業能力，各中職學校的校風、學風積極向上，學生的整體精神面貌和群體形象都發生了積極轉變。

服務人的終身發展，做到讓學生就業有能力、升學有通道。著力提升技術技能教學質量，畢業生就業率、就業滿意度連年保持在95%以上。將“獨木橋”改建為“立交橋”，通過對口單獨招生、五年一貫制培養、現代職教體系試點項目等多條途徑為學生接受高等教育創造條件。重視職業啟蒙教育，為廣大中小學生提供相關學習課程。

服務人的終身發展，不斷擴大服務群體，惠及往屆初高中畢業生、退役士兵、進城務工人員、農民、下崗失業人員等群體，幫助他們學歷技能雙提升。

（二）必須堅持改革創新，推進職教事業率先發展

始終堅持體制創新。1992年，國家教委就與省政府在蘇南地區進行現代職業教育制度改革試驗。1994年，無錫機械制造學校（也就是現在的無錫職業技術學院）成為全國首批十所試辦五年制高職的學校之一。20世紀90年代，開展農科教結合、普職成統籌，建立農村職教網絡。2003年，江蘇聯合職業技術學院成立，實行“小學院、大學校”辦學模式。2011年，大力開展職業教育創新發展實驗區建設。十八大以來，逐步建立產教協同發展體制，職業院校與產業園區同步規劃、同步建設、同步發展。持續不斷的體制創新為職業教育注入生機與活力。

始終堅持機制創新。從政府主導的推進方式向政府主導、行業指導、企業參與的協調推進轉變。1992年，蘇、錫、常三市開展“雙元制”試點，深化校企合作。推動教師到企業學習鍛煉，培養“雙師型”教師隊伍。現代學徒制試點列入省政府年度重點工作，已有近萬名學生參與，校企協同育人的機制日益成熟。

始終堅持路徑創新。通過項目建設、示范建設等辦法引領學校發展。實行星級評估、高水平現代化學校建設、國示范建設、現代化示范性學校建設、優質特色學校建設，促進學校整體辦學水平提升。高職實行“卓越計劃”。不間斷加強實訓基地建設，開展智慧校園等基礎能力建設。從專業現代化建設到品牌特色專業建設，再到專業群建設，加大對專業建設的規劃引導，新增智能制造等一批新專業，有力提升了辦學品質。

（三）必須堅持質量至上，不斷提升內涵品質

堅持質量至上，要建立質量標準體系。制訂學校建設標準、專業建設標準、實訓基地建設標準、智慧校園建設標準等。建設省域特色教學標準，編制一大批專業指導性人才培養方案、技能教學標準和核心課程標準，使學校建設管理有規可依、有章可循。

堅持質量至上，要實施全流程質量管理。建立規范有序、全程監控、自我診改的質量管理體系。強化督導檢查，推進中職管理水平提升行動計劃的落實，在專業設置、招生入學、課程教學、實習實訓、畢業就業等各個環節實施全流程質量管理。激發學校自身的主動性，提升職業學校自我診斷、自主改進能力。

堅持質量至上，要開展多元評價。率先在全國試行中等職業學校學生學業水平考試制度。建立覆蓋所有學校、專業、專業教師和學生的技能大賽制度。率先在全國開展職業學校教學大賽。學業水平考試與技能大賽、教學大賽等構成多維度教學和學習效果監測體系。

（四）必須堅持構建現代職教體系，系統化培養技術技能人才

經過20多年的努力，我省初步建立起具有江蘇特色的現代職教體系，從學制貫通轉變為課程銜接。重點開發任務導向、銜接貫通的中高等職業教育課程體系，推動中高職逐步由學制銜接走向課程銜接。

從“獨木橋”轉變為“立交橋”。穩步推進對口單招、五年制高職建設、現代職業教育體系建設項目試點，中職與高職、中職與本科、高職與本科多種形式的分段或聯合培養模式日漸成熟。職業教育中外合作辦學不斷深化，為學生成長提供更廣闊的學習發展空間。

（五）必須堅持提升服務能力，以貢獻度贏得支持尊重

服務產業轉型升級。重點建設的主干專業人才培養規模與江蘇省主導產業基本吻合，在軌道交通、信息服務等快速發展的行業中，新增人員有70%以上來自職業院校。90%以上職業院校畢業生在江蘇省內就業。

服務中國制造2025。與行業企業共建重點實驗室、工程中心等平臺。每年簽訂技術開發轉讓咨詢服務合同2000多項，有力支撐了制造業轉型。

服務國家戰略。輻射“一帶一路”沿線國家，職業院校與東盟國家簽署合作協議40多份，發揮在師資隊伍、教育教學、實習實訓和產教融合等方面的資源優勢，為走出去企業培訓本土技術技能人才，實現合作共贏。

在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到：職業教育還存在吸引力不強、職業教育的法律法規仍不健全、有關管理體制仍需理順、職業教育供給與經濟轉型升級要求仍有差距等問題，這些問題需要我們沉下心，逐步加以解決。

三、高舉教育現代化旗幟，江蘇職教改革再出發

展望未來，機遇與挑戰并存。今后一段時期，我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力開啟職業教育改革發展新征程。以推進職業教育現代化為統領，推進辦學條件優良、產教深度融合、體系構建完整、支撐終身教育、服務能力突出、群眾高度認可的現代職業教育建設。

要進一步貫徹以人民為中心的發展理念，助力人人出彩。大力倡導“適合的教育，就是最好的教育”等理念。構建全民學習和終身學習的資源共享機制，幫助學習者實現自身價值。

要進一步深化產教融合，激發職教發展新動能。積極參與到產學研用協同創新體系中來，圍繞產業鏈布局進行專業集群式發展。

要進一步完善現代職教體系，強化技術技能人才的系統培養。優化職業教育和培訓布局，健全產業園區與職業院校協調發展機制。完善“文化素質+職業技能”考試制度，為技術技能人才成長拓寬通道。

要進一步貼近發展需求，大力提高服務社會能力。把發展職業教育作為消除貧困、改善民生、促進就業創業的重要措施。加大對口支援力度，支持西部和邊疆地區提升職業教育水平。

要進一步堅持依法治教，推進法律法規和制度建設。推動出臺《江蘇省職業教育校企合作促進條例》。指導各級各類職業院校依法辦學，為職教事業創造更加優良的制度環境。

要進一步開闊視野，努力增強國際競爭力。瞄準國際標準，支持職業院校在國外建立辦學機構，打造江蘇職教品牌，增強在國際人才市場的競爭力。

辦好職業教育責任重大。讓我們解放思想、齊心協力、銳意進取，努力推進職業教育現代化，為實現“強富美高”新江蘇做出新的更大貢獻！