面向未來：江蘇職教發展的理念、目標與戰略選擇*

回顧江蘇職教40年，尤其是黨的十八大以來的輝煌歷程，我們內心充滿自豪，思路更加清晰：分析江蘇職教現狀，必須革故鼎新、搶抓機遇；展望江蘇職教未來，應該充滿信心、砥礪前行。

首先，江蘇職業教育未來發展的理念需要不斷創新。

面向未來，要確立“以人為本、素質本位”的職業教育發展理念。堅持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教認可度（高吸引力）的維度，就是要堅持“以人民為中心”。這既是發展的方向、指導思想，也是發展的目標；既要滿足人民群眾對職業教育的需求，讓職業教育滿意度不斷提升，也要引導人民群眾樹立科學的人才觀。首先要解決的就是提升職業教育的吸引力，優化職業教育發展的環境。在提倡“工匠精神”的當下，政府部門也應圍繞如何讓勞動者愿意成為技能人才進行必要的引導，讓技能者能夠體面地生活。

堅持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教貢獻度的維度，就是要堅持“面向人人辦好職教”。主動對接行業企業以及老百姓對職業教育的需求，努力解決職業教育供給側改革的問題，服務經濟社會發展，服務人力資源提升，破解人民群眾對多樣化優質職業教育的需求與目前粗放單一的職業教育供給之間的矛盾。面向人人，一是要提升發展的寬度和長度。寬度是教育對象要從單一向復雜發展，不僅要有面向在校學生的職業教育，還要有回流教育、社區教育、老年教育等，使職業教育輻射面和受益面不斷擴大，助推民生建設水平再上新臺階，能力不斷增強；長度是做好職業啟蒙教育、職前培養和職后培訓以及它們之間的銜接與融合。二是要加快職業教育人才培養的供給側改革，理順管理體制、發展機制，構建多樣化、典型化課程體系，構建具有多元化特點、尊重個性差異、更加重視學生職業能力的發展和創新的評價體系。

堅持“以人為本”的理念，在提高江蘇職教質量度的維度，就是要堅持“以學習者為中心”，努力辦好高質量的職業教育，破解職業教育自身發展不平衡不充分問題。人民群眾不是不需要職業教育，而是需要他們心目中“好的職業教育”，即高質量的職業教育。“以學習者為中心”就是以學習者為關注焦點，以實現學習者滿意為根本目標，確保學習者合理合法需求得到確認和滿足，這正是職業教育質量的應有之義。

面向未來，江蘇職業教育各項內涵質量建設要穩扎穩打，不僅要在課堂教學層面著力改革課程內容、教學方法和評價方式，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，更要著力在行政管理層面把住“標準”“管理”“評價”三個端口，抓好“信息化”“教科研”兩個抓手，突出“素質教育”育人特色，有效地進行質量管控和提升。當務之急，是要通過建立江蘇職業教育質量保證體系來提高質量。通過有效制定發展戰略確定目標和方向；以學習者需求為驅動來提供職業教育服務；建立起有效的職業教育行政管理、信息管理和資金管理程序來保障職業教育發展；及時對接行業企業、社會和學生的要求進行課程的開發和評價；有效組織基于標準的教學活動，進行教學管理體系運行有效性的自我診斷與改進。

特別是堅持“素質本位”，需要真正面向未來，牢固樹立起以人為本、以學習者為中心、以素質為本位的教育理念，明確職業素質教育的基本要求，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，培養與江蘇省域現代化建設要求相適應，德智體美全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理一線工作的高素質勞動者和專門技術技能人才，尤其要把培養學生職業道德人文素養、社會責任感、創新精神、創業意識、實踐能力貫穿職業院校人才培養全過程。

其次，江蘇職教未來發展的目標需要科學定位。

2018年1月9日，江蘇省教育廳葛道凱廳長在出席黃炎培職業教育思想研究會學術年會時提出“新時代要有新境界、新作為，江蘇職教人在新的時代要回答好三張問卷”。這正是面向未來江蘇職教發展的目標方向之維的發問。暢想未來江蘇職業教育總體的發展目標與方向，無疑要高舉職業教育現代化的旗幟，積極發展“辦學條件優良、產教深度融合、體系構建完整、支撐終身教育、服務能力突出、群眾高度認可”的高質量度、高貢獻度和高認可度（高吸引力）的現代職業教育，努力在全國率先實現職業教育現代化。

面向未來，江蘇職業教育應該著力在思想觀念、體系結構、教育內容、裝備條件、師資隊伍和體制機制等方面加快推進現代化進程，堅持以“人本、開放、融合”的基本理念為指導，注重多樣化、特色化發展，加快信息化、國際化步伐，提高職業教育競爭力和社會吸引力，擴大大眾接受職業教育的機會，使教育教學質量全面提升，體制機制更加完善成熟，服務江蘇經濟社會現代化和人的現代化的能力顯著提升。到2035年，率先實現職業教育現代化，形成具有江蘇特點、中國特色、世界高水平的區域現代職業教育體系。職業教育社會吸引力明顯增強，在整個教育體系中的弱勢地位得到根本改變。

最后，江蘇職業教育未來發展的方式需要根本轉變。

面向未來，新時代賦予了職業教育新的使命。要解決江蘇省職業教育現代化發展中仍然存在的不平衡、不充分問題，必須在機制、體制、模式上尋求突破，以創新的精神開創職業教育的新局面。因此，走向全面開放和深度融合，是江蘇職業教育發展方式的根本轉變與創新。這既是適應江蘇產業轉型升級的必然要求和現實選擇，也是江蘇職業教育自身演進與嬗變的必然結果，更是江蘇職教現代化發展的戰略選擇與必由之路。

一方面，要進一步構建全面開放的江蘇職教新體系。積極構建“全納、公平、開放、終身化”的江蘇現代化職業教育體系，最大限度滿足職業院校自身發展需求，滿足技能型人才終身學習、可持續發展的需求。

要深化職普融通，形成雙向流動機制。建成職業教育與普通教育學分轉換、互認機制，為學生創造更加自由、開放的個性化發展和成長空間，使學生擁有更大的學習選擇權和自主權。

要明確職業教育體系內部各層次定位。加強中高職銜接，增強技術技能人才培養的系統性。中等職業教育重在培養學生基本技能，高等職業教育重在培養學生關鍵技能，應用本科重在培養學生綜合技能。

要大力推行學歷教育與培訓相結合。職業院校要適應全民終身學習的需要，以學習者為中心，以更加靈活多樣的方式向社會成員開放，滿足不同社會群體的學習需求，助力學習型社會建設。

要努力提升江蘇職教的國際化水平。制定江蘇省職業教育國際化促進辦法。推動職業院校充分利用國際優秀師資、課程標準、教學資源，創新辦學模式，培養適合國際產業標準的技術技能人才。

要努力提高江蘇職業教育信息化水平。一是全面實施“職業學校智慧校園工程”，探索創新“互聯網+職業教育”發展模式。二是以信息化推進職業教育均衡化，推進職業教育信息化資源跨區域、跨行業共建共享，尤其是向農村邊遠地區推廣。

另一方面，積極構建深度融合的江蘇職教發展新機制。面向未來，深度融合的江蘇職業教育發展戰略，主要表現為在辦學方向、發展方式、辦學機制、教學模式等方面進行多重要素的重構。在總體辦學方向上，要堅持“德技融合、素質本位、知能并重”；在發展方式上，要堅持“產教融合、人才優先、保障有力”；在辦學機制上，要探索“校企融合、供需結合、協同育人”。在教學模式上，要堅持“理實融合、虛實結合、工學交替”。加快建立教育教學與職業培訓、技能鑒定、技術服務等緊密互動和高度融合的機制，實現工學交替在制度、空間、時間、資源等多方面的有機銜接，提高人才培養成效。

要加強行業組織建設，增強其在人力資源需求預測、人才培養和就業狀況分析中的主體作用。包括發布行業人才需求報告、制定行業人才培訓發展規劃、推進校企合作、開發課程、參與指導教育教學、開展質量評價等。凡適宜行業組織承擔的，都通過授權、委托、購買服務等方式交給行業組織。

要切實發揮企業辦學主體作用，把校企深度合作落到實處。盡快出臺江蘇職業教育校企合作促進辦法，形成校企協同育人的基本機制。建立企業參與職業教育的激勵機制。實施產教融合型企業認證計劃，對于承擔職業教育責任并考核通過的企業，給予財政資金支持和相關稅費優惠。繼續發展行業龍頭企業深度參與的職業教育集團，繼續大力推進現代學徒制。

要創新職業教育和培訓政策。聚焦職教富民和職教興業，精準化對接江蘇經濟社會發展提檔升級和產業結構調整對技術技能型人才的需求，制定優先發展、重點發展策略，使職業教育與培訓更好地滿足不同領域的人才需求，提高職業教育與培訓的地位。

面向2035的新時代，根據黨的十八屆五中全會的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和十九大的新部署、新要求，對照省委省政府提出的率先實現江蘇經濟社會發展現代化的目標要求，江蘇職業教育制度的發展、體系的建設面臨新的挑戰和機遇：從創新走向融合的發展理念需要重新確立；從外延走向內涵的發展目標需要重新定位；職教體制需要重新建構；專業結構、課程教學、知識加技能的考試評價等體系，需要重新整合和整體設計，尤其是面向未來的江蘇職教發展方式需要重新選擇……而這些首先需要江蘇職教人以足夠的智慧和勇氣審視、檢視40年江蘇職教的文化積淀，繼承和發揚優秀傳統。同時，由于現代化的本質就是“創新和超越”，到2035年，要實現江蘇職業教育現代化，還需要我們在繼承傳統的基礎上不斷創造新理念、探索新目標、建構新模式。唯有“走向全面開放和深度融合”，才能探索出適合江蘇職業教育發展的現代化之路。