加快職教現代化建設推動職教高質量發展*

今年是我國改革開放40周年。習近平總書記前不久在博鰲亞洲論壇講話中深刻闡述了40年改革開放的巨大成就和成功經驗，并明確提出要總結經驗，進一步改革開放。今年也是我國職業教育恢復發展和中等教育結構改革40周年。40年里，我國職業教育取得了舉世矚目的發展成績，在學習借鑒歐洲、北美、澳洲、亞洲職業教育先進國家經驗基礎上，建立了比較完善的具有中國特色的現代職業教育制度。

作為教育的專門類型，我國職業教育肇始于清末的實業學堂制度，民國時期改為職業學校制度，新中國成立前我國的職業教育非常薄弱落后。新中國成立后，學習蘇聯中等專業教育和技工教育制度，20世紀60年代初又大力興辦半工半讀的職業學校。如今，經過40年的改革發展，我國已經建立起了以規?；鐣k學、深度校企合作的職業院校為主體，其他多形式職業學校并存的辦學格局；以初中后、高中后兩次分流，學制均為三年的職業教育為主體，初中后五年、高中后四年等學制并存的學制體系。特別是建設骨干職業院校，并使之規模化、集約化、社會化，加上規?；⒕C合性實訓基地和深度校企合作建設，比較適合中國國情，也適合中國作為發展中國家的實際。40年來，我國職業教育事業快速發展，辦學規模數十倍增長，基礎能力、綜合實力、服務經濟能力顯著增強。

一、職業教育要主動為現代化建設服務，要與經濟和社會發展需求相適應

江蘇的職教工作者有強烈的服務意識和責任意識，始終在地方與行業發展的大背景下謀劃學校的發展改革，遵循教育規律和人才成長規律，及時調整專業和師資結構，密切與企業聯系，與企業家交朋友，盡力滿足其對人才培養和技術服務的需求。為更好更有效地服務經濟，江蘇職業教育不斷調整層次和專業結構、規模與服務重點。改革開放之初的職業教育以發展中職為主，同時鼓勵各地級市試辦高等職業教育——職業大學。到了20世紀90年代，隨著科教興省戰略的實施、經濟增長方式的轉變和科技的進步，處于工業化中期的經濟較為發達地區和部分技術、資金密集的行業，對技術人才的規格質量提出更高要求，對高等職業教育有迫切和旺盛的需求，江蘇沖破重重困難和阻力，積極發展初中后五年和其他形式的高等職業教育。進入21世紀，隨著科技進步和工業化進程加快，對高職有了更大需求，江蘇抓住機遇加快發展高等職業教育，實現了高職在校生規模超過中職生。十八大以后，國家實施創新發展戰略，先進制造業進一步向高端化發展，新一代信息技術和其他新興產業都迫切需要更高層次的高端技術技能型人才，江蘇本科層次的高職教育應運而生，現代職業教育體系建設速度加快，受到廣泛歡迎。

除了層次結構的主動適應，江蘇經過長期布局結構的規劃調整，做到了省和市、縣適當分工。行業性職業院校以省辦為主，服務全省行業發展，其骨干專業在全省職業院校中發揮示范引領作用。區域性職業院校以市、縣辦為主，主要服務于地方支柱產業，其辦學更接“地氣”，功能發揮更全面。

江蘇職業教育在省委、省政府和有關部門的領導指導下，適應經濟和社會發展需求，各個發展階段還有明確的服務重點。改革開放之初，社隊工業、鄉鎮企業發展迅猛，人才需求旺盛，職業教育主動把鄉鎮企業作為服務重點。20世紀末，江蘇職業教育又積極主動服務農村勞動力轉移，舉全省職教之力，圍繞農村剩余勞動力轉移和技術、智力型勞務輸出，大力開展職業教育和培訓，為農民脫貧致富服務。省有關部門共同出臺了“5112”教育富民工程，受到省委和教育部的充分肯定，并在全國職教會議上介紹經驗。在不同時期，省里還組織職業教育為發展先進制造業、軟件產業、電子商務等新興行業培養人才，各職業院校踴躍參與，工作有聲有色，極大地提高了職業教育的影響力、貢獻力和服務經濟能力。

二、發展職業教育必須始終把提高教育質量擺在突出地位

一是大力加強骨干學校建設。職業教育恢復發展、中等教育結構改革之初，鼓勵大家來辦，職教遍地開花。為集中有限的教育資源，保證教育質量，我省加強骨干學校建設，并持續不停頓地創建重點、示范性、現代化職業學?！，F有的近300所規模較大的高水平骨干學校是數十年長期創建的結果，凝聚了一代代職教人的心血。舉個例子，我省從1995年開始，省政府和有關部門規劃布局市、縣職教中心建設，協調出臺配套鼓勵支持政策，并多次召開專門會議。1997年，經省政府同意，省教委與省計經委正式印發《關于加強職教中心建設的意見》，推進“1122”工程，市、縣政府將職教中心建設列入年度工作目標，加大投入，整合資源，至2000年，全省基本建成規模較大、功能多樣的示范性職教中心100所。

二是抓規范化管理。從加強常規管理入手，制定職業學校教學管理規范，做到教學管理有章可循。省教育部門先后于1992年和1999年頒發了中專學校和職業高中兩個教學管理規范，并不斷修訂完善人才培養方案，加強評估檢查和教學視導，促進學校自我診斷與改進，建立質量報告制度，以保證基本教學質量。

三是開展專業現代化建設和重點專業群建設。加強專業建設是提高教學質量的關鍵和基礎，從專業建設入手，選取機電一體化、現代農業、商貿、旅游、建筑等規模較大、有代表性的專業，找準我省職業教育與先進國家和地區的差距，推進職業教育的現代化。由于參照目標清晰，措施有力，有效地促進了專業建設和師資隊伍、實訓基地建設。應該說，江蘇職教為制造業強省建設和現代服務業發展做出了重要貢獻。進入新世紀，我省又創新專業群建設理念，在全國率先開展重點專業群建設，更好地發揮示范骨干專業的資源優勢，提高學校專業的整體水平和教育質量。

四是因材施教，實行學分制，為學生成才發展提供多樣化選擇和服務。從學生不同的文化基礎、興趣愛好和多樣化發展需求出發，2000年，江蘇在全國率先推進學分制改革，讓學生有更多學習選擇。特別是在專業課程教學后期，為學生提供更多的專門化課程選修模塊，讓學生有針對性地學習專門技術，強化專業技能。由于我省不斷搭建職校生成長發展立交橋，不斷推進現代職教體系建設，我省職校生發展的渠道在不斷拓寬?，F在，有的職業院校還在積極嘗試個性化培養，量身定制人才培養方案，更有效地提高教育質量。

五是開展創業教育，培養學生的創業精神和能力。我省從20世紀90年代初開始試點創業教育，采取行政推動、課程支撐、實踐落實三大推進策略。1998年制定職業教育就業和創業指導教學大綱及教材。進入新世紀，江蘇省教育廳又頒發了《江蘇省職業教育創業行動計劃》，通過召開全省職業學校創業教育現場推進會，實施創業教育“十個一”工程。江蘇在全國率先將創業教育引進職業教育的教學目標和課程體系，整體設計，系統推進，教學、學工系統協同配合，并逐步建成專業課程滲透、專門課程必修的教學體系，為江蘇經濟社會發展培養了一大批懂技術、懂管理、善經營的企業經營者。職業院校的創業教育先于、優于普通本科院校，成為我省職業院校的一大特色。

六是推進人才培養模式改革和課程改革。職業教育的課程體系和評價方式源于普通教育，受其影響和束縛很大，隨著對職業教育規律把握的深化，我省職教工作者以極大的熱情，傾注大量的精力，從各類專業的不同特點出發，以學生學習為中心，對接用人單位和崗位對學生素質能力的要求，堅持不懈開展人才培養模式和課程改革，重構課程體系，重建職業教育的教學制度。

七是集團化辦學。我省是全國職業教育集團化辦學的先行區，從20世紀90年代興起，不斷探索，至今已建成一批在全國有影響、不同層次職業院校和企業廣泛參與的行業性、區域性職教集團，以校校合作、校企合作、資源共享為紐帶，有效帶動了我省職業教育辦學水平的整體提升。對于職業教育的集團化辦學，教育界曾有不同的聲音和干擾，我省職教界排除了干擾，堅持在實踐中完善。

八是推進職業教育信息化建設。我省職業教育持續推進以應用信息化手段提高教學質量，從初期的多媒體教學開始不斷探索，微課、慕課、翻轉課堂、網上學習在職業學校成為熱點，信息化校園、智慧校園建設穩步推進，教師參與教改的熱情空前高漲，江蘇職業院校師生在全國信息化教學和技能競賽中連年獲獎，成績斐然，學生受益良多。

九是促進產學研結合。我省對骨干職業院校的產學研結合和專業教師參與產學研，較早提出明確要求。要求學校發揮優勢和潛力，直接融入經濟建設、科技創新主戰場，直接為現代化建設做貢獻。把建設生產性、高水平、共享型實訓基地作為產學研結合的重要載體，堅持“政府主導、行業指導、企業參與、學校主體”的原則，賦予大型實訓基地教學、生產、技術開發、成果孵化、社會服務、技能鑒定等多種功能。經過長期努力，成效顯著。一批優質院校在人才培養、社會效益和經濟效益方面全面豐收，還產生了一批科技服務收入數百萬甚至上千萬元的職業院校。

我省職業教育緊抓教育質量及其他一些措施，包括不斷加大對教學的投入、大力加強師資隊伍和管理隊伍建設、多層次廣泛開展技能競賽、推進現代學徒制試點等。提高教育質量是職業教育的永恒話題和責任，任重道遠。由于相關政策的制約，職教體系、辦學層次的適度高移，企業的深度參與面臨許多困難和挑戰，制約了職業學校教育質量和服務經濟能力的提升。相信隨著改革開放的深化和相關政策環境的改善，廣大職教工作者辦學創新的積極性會進一步迸發，江蘇職業教育一定會有更高質量的發展！