趨向綜合能力培養的江蘇職教師資隊伍建設

職業教育恢復發展以來，職業能力培養就成為師資隊伍建設的核心問題。多年來，江蘇在這方面經歷了由教師單一能力培養趨向綜合能力培養的過程，為職教師資隊伍建設提供了一條可行、有效的路徑。

一、職教師資隊伍建設以能力發展為關鍵

師資隊伍建設究竟要建什么？要回答這個問題，首先得弄清楚職教教師的職業能力結構。職教教師的職業能力是保證職業教育教學質量的關鍵，能力結構決定著教學效果。依據教師個體能力結構中普遍存在的優劣長短，確定明確的師資隊伍建設目標，選擇合適的方法與手段去培養，就能做到有的放矢，事半功倍。

關于職教教師能力結構有不少研究成果。芬蘭職教教師的綜合能力結構包括核心領域、教學法領域、發展與研究領域和組織領域。[1]美國全國專業教學標準委員會提出職教教師須具備的基本要求包括：文理科方面的寬泛基礎，掌握專業知識技能，課程安排資料組織、評價學生學習等能力，人力開發能力，有效教學能力等。[2]肖化移等認為職教教師教學能力結構包括通識教學能力、普適性能力和職業技術教學能力[3]。賀文瑾認為“雙師型”教師應具有專業化的能力結構，包括操作能力、科技開發能力和教育教學能力。[4]綜合已有研究成果，可以認為職教教師的能力結構由學術能力、技術能力、教育能力三部分組成。學術能力是教師在所從事學科領域創造、創新知識的理論能力，這種能力的高低反映出教師對所從事學科領域知識前沿理論的熟悉程度以及在該學科領域的地位。技術能力是教師運用知識進行生產、管理、服務的專業實踐能力，技術能力的應用往往能產生新方法、新工藝、新經驗。教育能力即教師運用教育教學方法對學生進行專業訓練和道德教育的能力。

這三種能力中，學術能力是職教教師勝任工作的基礎，沒有較好的學術能力，知識水平達不到作為教師的應有要求，技術能力的發展就成了空中樓閣，教育能力的發展也無從談起；技術能力發展是職教教師專業化發展目標之一，技術不熟練、不過硬就無法勝任實踐教學工作；教育能力發展始終是職教教師專業化發展的方向，是職教教師職業價值根本所在，如果教育能力得不到發展，學術能力和技術能力的發展就是盲目而無所依托的。此三種能力構成了職教教師的“一桶水”，是職教教師能力結構中不可或缺、相互依存的組成部分，三者有機統一、和諧共生、相得益彰。簡要地說，教育能力發展是方向，學術能力發展是基礎，技術能力發展是保障。

一般而言，職教教師都需要發展這三種能力，但是在不同的時代背景下，由于現實形勢不同，職教師資隊伍建設呈現出三種目標取向：第一種要求教師提升學歷，學習專業知識，拓寬專業視野，發展學術能力；第二種要求教師奔赴企業，鉆研生產技術，偏向于技術能力即實踐能力的發展；第三種培養教師研究學生、教材、教法和教學，與學生打交道的能力，側重于教育教學能力的發展。

二、江蘇職教師資隊伍建設的歷程

改革開放以來，江蘇職業教育質量全國領先，這與狠抓師資隊伍建設密不可分。江蘇職業教育師資隊伍建設經過了由單一能力培養向綜合能力培養的發展歷程。

（一）側重學術能力培養階段

改革開放初期，江蘇職業教育師資極為匱乏，學歷達標成為江蘇職教師資隊伍建設努力的主要方向。1978年開始，江蘇省采用“轉、招、聘、培”等多種途徑建設職教師資隊伍。這一階段，文化課教師轉教專業課，聘請科技人員任專、兼職專業課教師，將培養職業中學專業課師資的人選列入高校招生計劃。為補充職業教育教師缺額，實施職業師范教育，1984年，成立常州職業師范學院，專門為職業學校培養學歷達標的師資。1986年11月，江蘇省人大常委會頒布《江蘇省中等職業技術教育條例》，明確“中等職業技術學校的教師，一般應具有高等院校本科畢業學歷”。[5]

1996年10月，江蘇省教委印發《關于單獨招收大專起點職教師資本科班的通知》，開始面向職業教育在職專任專業教師，開辦專升本師資班。1997年，江蘇省教委制定《江蘇省基礎教育、職業教育和成人教育師資隊伍建設“九五”計劃》，加強職業教育師范生培養，充實職教師資隊伍。可以說，職業教育恢復發展初期，學歷提升在師資隊伍建設中占主要地位，是側重于教師學術能力培養的階段。2017年底，全省中等職業學校擁有專任教師42317人，學歷達標率為97.6%。

（二）側重技術能力培養階段

隨著職業教育規模的大發展，對職業教育教師技術技能的要求日益凸顯。職業教育教師大多數來自普通高校，缺少在生產、管理、服務一線工作的實踐經驗，實際動手能力弱，不能很好地勝任職業教育教師崗位要求。新世紀以來，隨著職業院校教師學歷的逐步達標，江蘇更加注重職業教育教師的技術能力培養。1999年8月，江蘇省九屆人大常委會審議通過《江蘇省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》，該辦法規定：“鼓勵和支持企業事業單位工程技術人員、特殊技能人員、高級技術工人、技師和高級技師擔任職業學校專職或者兼職教師”，為技術人才走進職業院校明確了法律依據。同時規定，“應當鼓勵和支持教師通過多種途徑，提高學歷層次、專業水平和實踐能力”，要求培養技術過硬、實際動手能力強的職業教育教師。

為加強職業教育教師技術技能培養，2000年，江蘇省教育廳確定東南大學等8所院校為江蘇省中等職業教育師資培養培訓基地。2001年12月，江蘇省教育廳印發《關于開展中等職業學校教師“四新”培訓的通知》，在“十五”期間對全省中等職業學校專業教師分期分批開展具有職業教育特色的新知識、新技術、新工藝、新方法的培訓。“四新”培訓到2007年暑期結束，累計培訓6000余人次。2002年8月，國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》要求提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平，進一步強化了教師技術能力培養。2003年，江蘇省啟動職業學校教師企業頂崗實踐項目，全省職業學校選派了1940名專業教師到大中型企業進行頂崗實踐鍛煉。各職業院校出臺舉措，鼓勵教師赴企業掛職鍛煉，參與企業技術研發和技術革新，參與企業工程項目管理，熟悉企業經營管理和業務流程，在實戰中磨煉技能，提升動手實踐能力。2006年2月，《江蘇省人民政府關于大力發展職業教育的決定》規定，“建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐”，提出加強“雙師型”教師隊伍建設，全面提高教師的實踐能力、教學水平和學歷層次。從世紀之交直到2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》的頒布實施，江蘇職業教育一直側重培養教師的實踐教學能力，要求有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%，對職業教育教師技術能力的培養要求達到前所未有的高度。可以看出，新世紀初始的10余年間，盡管學歷提升仍是江蘇職業教育教師隊伍建設的重要內容，但是對技術技能的培養占據了更加突出的位置，屬于側重教師技術能力培養的階段。

（三）進入綜合能力培養階段

對教師教育能力的培養，一直伴隨并貫穿在江蘇職業教育師資隊伍建設之中。教師職業資格證考試，測試科目包含教育學、教育心理學等內容；在職業院校教師校本培訓中，往往包含有教育理念、教學方法方面的相關知識；一直到信息化教學的比重加大、要求提高，相關教育學內容、信息化教學能力與學術能力、技術技能一起，構成了對職業教育教師綜合職業能力培養的重要組成部分。

在“翻轉課堂”等新型教學模式產生之后，職教教師們改變了傳統的講授式授課模式，借助現代教育技術手段激發學生的學習熱情，提高學生學習的參與度，促進學生學習成效的提高。職業教育教師不僅僅需要增強學術能力，磨煉技術能力，更需要發展新的教育教學能力，包括從“以教為主”向“以學為主”轉變的教學理念，線上線下混合式教學模式的把控，以及使用信息技術的教學手段與方法等，以此支撐職業教育在信息時代的深刻變革。以2010年首屆全國中等職業學校信息化教學大賽的舉辦為節點，教師綜合職業能力成為職業教育師資隊伍建設的熱點。

2018年初，中共中央、國務院出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出“全面提高職業院校教師質量”，建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍，實質上就是要培養職業院校教師的綜合能力。2018年5月，江蘇省政府下發《關于加快推進職業教育現代化的若干意見》（蘇政發〔2018〕68號），實施職業院校“雙師型”“一體化”教師隊伍建設計劃，完善“雙師型”“一體化”教師認定標準和辦法。“一體化”教師的發展要求，體現出職業院校教師綜合職業能力的階段特征，相應確立了江蘇職業教育教師發展“學術能力+技術能力+教學能力”的整體培養體系。

進入新世紀，江蘇職業教育由外延式規模化發展轉入內涵式質量提升階段，教師能力發展表現出明顯的主動選擇式特征，即適度發展學術能力，重點發展技術能力，時刻注意發展教育能力。這種發展模式是與職業教育人才培養目標相適應的。職業教育要求教師能力發展的價值取向是“通過做事而求學問”，這種學問是適度的學術性加高度的技術性，從而對師資隊伍的建設內容、目標、路徑等都提出了新的要求。

三、對江蘇職教師資隊伍建設的建議

（一）省級層面，落實國培計劃，充分發揮省培計劃的主體優勢，提供內容與形式豐富多樣的學習培訓提高的機會，引領教師綜合職業能力發展。2016年，教育部、財政部下發了《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見（2017—2020年）》，明確了“中央引領，地方為主”的分工。根據“地方為主”的職責要求，一是教育主管部門要進一步健全教師培訓經費投入長效機制。按照2011年《教育部關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》，省級教育事業費和職教專項經費要明確固定比例用于職業教育教師培養培訓工作和基地建設，可以參照中小學公用經費5%用于教師培訓的要求。二是制定全省職業院校教師全員培訓規劃，加大省級培訓投入力度。2018年江蘇省職業教育教師省培計劃4800人左右，約占教師總數的11%，顯然“僧多粥少”，不能滿足新形勢下職業教育教師多輪培訓、全面培訓的需求。三是省級培訓要精心組織，安排形式多樣的培訓活動和內容，優化公共課、專業課、企業實踐、技術技能傳承創新、教學能力提升、心理健康教育等培訓內容和組織管理，將進階培訓與基礎培訓相結合，滿足教師多樣化學習、綜合職業能力發展的需要。

（二）學校層面，加強校本培訓，制訂教師綜合職業能力發展計劃，特別突出技術能力和教育能力的融合發展，保障教師綜合職業能力的生成。教師綜合職業能力的積累是一個外在理論與內在經驗雙向移動，實踐經驗向理論層面提升，理論經內化建構向實踐轉化，默會知識和經驗逐漸積累的過程。技術能力和教育能力的發展均存在雙向移動、融合發展的特征。職業院校要為這種融合交替發展做好學習培訓、掛職鍛煉、教學改革等三項規劃，建立教師到企業實踐和主動開展教學研究改革的常態化機制。首先要規劃與實施教師校本培訓，增強針對性。針對教育教學實際問題，適時適度組織理論學習，開展校本培訓，在專家的指導下進行理論研究與問題實踐的結合，并將之納入教學研究與改革項目之中，以此實現教師教育能力培訓的內部循環。其次要規劃與實施教師企業掛職鍛煉，增強實用性。鼓勵教師將教育教學中的技術問題帶到企業掛職鍛煉之中，與企業成員共同解決，并轉化為真實的教學案例，以此實現教學實踐和企業技術實踐的融合與應用。第三要規劃與實施教育教學改革，增強融合性。學校有計劃地實施教育教學改革，讓教師在具體改革項目中鍛煉教學能力，強化技術應用，實現理論學習、企業鍛煉與教學改革研究的融合式發展，促進教師綜合職業能力的螺旋式提升。

（三）教師層面，查找自身能力短板，明確階段能力發展重點和目標，踏踏實實地磨煉與提升自身綜合職業能力。教師可根據形勢需要，合理設定階段性目標。首先，根據自身學術專長，依托學校各級各類研究項目開展學術研究，將研究成果應用到教學和科技服務之中，增強學術能力。其次，結合自身專業特長，以前沿技術研發、關鍵技能應用等領域為重點，赴企業掛職鍛煉，為企業做好技術研發和服務，將企業實踐成果轉化為教學資源。同時，以參與專業技能競賽為抓手，熟悉重點專業技能點（項）操練等，提高前沿技術的應用能力和個人的技術實踐能力。第三要主動更新教育理念，以改革教學組織方式方法、學習信息化教學技術、完善課程考核評價等為重點，提升教育教學水平，從而提升自身的綜合職業能力。