“大力發展”
——職業教育進入關鍵機遇期

1990年12月，中國共產黨十三屆七中全會指出，從1991年到2000年，在我國社會主義現代化建設的歷史進程中是非常關鍵的時期，要堅定不移地貫徹執行國民經濟持續、穩定、協調發展的方針，努力實現現代化建設的第二步戰略目標，到20世紀末，我國國民生產總值按不變價格計算比1980年翻兩番。1992年10月，中國共產黨第十四次全國代表大會決定，將90年代我國經濟的發展速度由原定的國民生產總值平均每年增長6%調整為增長8%～9%，并確立了社會主義市場經濟體制的改革目標。1993年11月，中國共產黨十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，改革方向是使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這些決定為我國在新的發展階段改革開放和社會主義現代化建設規劃了宏偉藍圖，對教育事業的發展提出了新的任務和要求。當時職業教育恢復發展的成效顯著，但無論是規模、規格和質量等都還不能適應經濟建設和社會發展的需要，在整個教育事業中仍然是很薄弱的環節，需要進一步大力發展，以適應我國改革開放和現代化建設的要求。

1991年1月，我國召開了改革開放以來第二次全國職業技術教育工作會議，同年10月，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》發布，這是我國第一次由國務院做出大力發展職業技術教育的決定，具有里程碑意義。《決定》指出，黨的十三屆七中全會再次提出要大力發展職業技術教育，發展職業技術教育不僅是提高勞動者思想道德和科學文化素質、實現社會主義現代化的一項具有戰略意義的基礎建設，而且對于進一步鞏固以工人階級為領導的、工農聯盟為基礎的社會主義制度具有特殊重要的意義，必須高度重視和大力發展職業技術教育。《決定》提出，根據未來10年我國經濟、社會發展的需要，在90年代集中力量辦好一批起示范和骨干作用的職業學校，擴大職業學校招生規模，使全國高中階段職業技術學校的在校生數超過普通高中的在校生數，努力辦好一批高等職業學校。初步建立起有中國特色的，從初級到高級，行業配套、結構合理、形式多樣，又能與其他教育相互溝通、協調發展的職業技術教育體系的基本框架。1993年2月，中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》指出，為了完成黨的十四大確定的90年代的主要任務，必須把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，要貫徹積極發展的方針，充分調動部門、行業、社會等各方面積極性舉辦職業教育，進行社會主義市場經濟條件下的職業學校招生制度、畢業生就業制度、人事制度、分配制度、內部管理體制等方面的綜合改革，增強職業教育自身發展能力和主動適應經濟社會發展的活力。1996年9月1日，《中華人民共和國職業教育法》正式施行，我國職業教育發展明確了法律地位。

進入改革開放和現代化建設的新的歷史時期，江蘇省提出到20世紀末建立社會主義市場經濟體制的基本框架，并實現第三個翻番，使經濟整體素質和綜合實力上一個臺階，全省人民提前實現小康。1992—1994年，省委、省政府先后發布或批轉《關于加快教育發展和改革若干問題的決定》《關于大力發展職業技術教育的決定》《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》三個重要文件，全面部署了新的發展階段我省教育事業改革發展的目標任務，要求大力推進職業技術教育面向經濟建設，積極主動服務我省外向型經濟較快發展對人才的需求，大力發展以中等職業技術教育為主的高中階段教育；要求在“八五”期間，全省職業技術學校招生數逐年增加并超過普通高中招生人數；積極發展高等職業技術教育，到20世紀末，初步建立起與社會主義市場經濟發展相適應的運行機制和職業技術教育體系。90年代，我省大力推動骨干職業學校建設和各項改革，加大了經費的多渠道投入，職業教育改革發展進入關鍵機遇期：（1）通過評估，形成了一批國家級、省部級重點中等專業學校和重點職業高級中學，實施“1122工程”，各市、縣（市）建成了一批高標準的職業教育中心，在一批有條件的中等專業學校中有計劃地試辦五年制高等職業教育，職業教育基礎能力顯著增強。（2）不失時機地啟動了職業教育專業現代化建設，根據江蘇產業結構選擇在機電一體化、現代農業、商貿、服裝、旅游、建筑六大專業類開展專業現代化建設試點，參與學校近100所，以專業現代化帶動職業教育現代化，為新世紀我省職業教育內涵發展奠定了堅實基礎。（3）為適應社會主義市場經濟體制，中等專業學校逐步擴大招收自費生的比例，就業實行“雙向選擇”，到1998年，全面完成招生并軌改革，不再實行國家任務計劃和調節性計劃的計劃形式，統一實行一種招生計劃。

1998—2000年，全省初中畢業生人數處于低谷，高等教育擴招使普通高中規模擴大，國有企業減員增效對中等職業學校畢業生需求減少。受多種因素綜合影響，我省中等職業教育招生出現困難，招生數連續下滑，政府機構改革出現部分中等職業教育資源流失的狀況，職業教育改革發展在等待著鳳凰涅槃。