健全和完善技能人才成長的體制和機制才是長久之計

馬永祥

目前我國技能人才規模達1.65億人，高技能人才有4791萬人。2003年《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》將技能人才工作納入人才工作的總體要求，技能人才工作的戰略地位得到初步確定。2010年中共中央、國務院頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，將“國家高技能人才振興計劃”列為重大人才工程。但從總體上來看，技能人才培養工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，技能人才的總量、結構和素質還不能滿足市場和社會發展的需要。在技能人才并未得到全社會廣泛重視的情況下，對在第44屆世界技能大賽獲獎的選手進行重獎，意義深遠，體現了對技能人才的關注，營造了尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍，提升了技能人才的社會地位。但細細想來，重獎只是權宜之計，并不能從根本上解決技能人才的培養問題。在依法治國的大背景下，健全和完善技能人才成長的體制和機制才是長久之計。

要完善科學的技能人才培養體系。技能人才培養是一項系統工程，要建立健全國家統一規劃、地方統籌協調、企業積極參與、教育行政部門分類指導的技能人才培養體系，要創新“校企雙元、工學一體”的技能人才培養模式，完善以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的技能人才培養體系，要以黨和國家的政策、法規、條例為依據，以職業教育、職工培訓教育教學指導服務為平臺，以企業需求、市場需求和社會需求為導向，明確技能人才建設的目標，明確各級政府管理部門的職責。

要健全技能人才的培養機制。政府要圍繞經濟發展需求和勞動者個人需要，努力創造有利于技能人才成長的政策環境；企業要培養使用好技能人才，充分發揮他們在生產一線的重要作用，暢通他們的職業發展和競爭路徑；職業院校要優化專業結構，注重理論和實踐相結合，強化校企合作、聯合培養機制，發揮技能人才培育主力軍作用。一是要優化多元投入機制。技能人才培養投入高產出低，不能完全靠市場，要實施政府專項資金補貼、企業專項經費資助、社會資助扶持三結合的技能人才培養機制。二是完善師資引培機制。師資在技能人才培養中舉足輕重。要建設技能人才信息庫，進一步發揮信息庫在技能人才開發、管理、使用中的作用。三是建立有效激勵機制。技能人才怎么獎勵才合理是人才研究的一項新課題。首先要提高技能人才的社會地位。黨的十九大提出“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”，各級政府要樹立正確的人才觀，高技能人才與科技創新人才、企業管理人才同等待遇，大力宣傳勞動模范和優秀技能人才的先進事跡，讓越來越多的能工巧匠成為社會的名人。其次要拓展技能人才的發展空間。政府要制定頒布特殊、急需、緊缺工種職業技能鑒定評價標準，建立和完善技能人才與工程技術人才之間轉換的通道。第三，要增加技能人才的薪酬收入。發達國家技能人才的收入普遍高于本國人均收入水平，而我國技能人才的貢獻與收入不匹配。要落實已經出臺的提高技能人才收入的相關政策，鼓勵和支持企業建立薪酬水平與技能等級、業績貢獻掛鉤的分配制度，完善對技能人才工作績效的物質獎勵制度，做到技高者多得、多勞者多得，要建立技術能手選拔、技能大賽表彰等制度，使技能人才培養制度化。