開展高品質示范高中創建引領基礎教育高質量發展

普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，主要任務是促進學生全面而有個性地發展，為學生適應社會生活、高等教育和職業發展作準備，為學生的終身發展進一步奠定基礎。高中教育是學生個性養成、自主發展的關鍵階段，高中教育追求的不僅是要有過硬的升學質量，更是要能夠讓每位學生成為有理想、有本領、有擔當的時代新人。新時代下建設高品質示范高中是教育現代化和辦人民滿意教育的共同期待。建設高品質示范高中是江蘇普通高中教育在星級評估基礎上創設的一個重要的引領性發展項目，是我省高中教育在高原基礎上的高峰水平，是基礎教育高質量發展的顯性標志，旨在激勵江蘇高中教育人以身示范、悉心育人的教育情懷，在不斷的實踐探索中推進高品質示范高中建設，開啟高中教育發展的新征程，譜寫江蘇基礎教育的新篇章。

一、江蘇新追求：開展高品質示范高中創建的背景與意義

（一）適應經濟社會高質量發展，加快創新人才培養的時代召喚

改革開放40年來我國經濟社會實現了快速健康發展，當前及今后一個階段我省正在按照“六個高質量”的要求，全面推進“強富美高”新江蘇建設。教育高質量發展既是經濟社會高質量發展的應有之義和必然要求，也是經濟社會高質量發展的重要基礎和根本保障。高中教育是整個教育的重要組成部分，也是基礎教育與高等教育承前啟后的關鍵點。江蘇經濟社會高質量發展，迫切需要源源不斷的各類人才，特別是創新型人才予以支撐和保障，因而高中教育承擔著特殊而重要的任務。新時代啟動建設一批高水平高品質示范高中，可以引領全省普通高中更加自覺堅持立德樹人的根本任務、遵循教育規律和人才成長規律，在普及發展中提高，在優質發展中提升，在特色發展中創新，促進每一個高中學生全面而有個性發展，為江蘇教育事業高質量發展加快培育具有創新精神而又有實踐能力的優秀人才打下堅實基礎，努力培養社會主義事業的建設者和接班人。

（二）順應普通高中優質多樣發展，追求卓越辦學的迫切需要

江蘇于2005年在全國率先普及高中階段教育。面對普通高中課程改革的新形勢和優質多樣發展的方向，我省把重點高中評估驗收轉型為星級高中評估創建。十多年來，星級高中評估取得了顯著的成效，目前，我省共有普通高中564所，三星級以上高中464所，占比達82.3%，其中，四星級高中286所，已占半壁江山。但總體上看，我省普通高中存在同質化辦學、有高原但高峰少的突出問題，急需加快建設一批遵循規律、注重內涵的高水平示范高中，引領全省高中教育優質多樣發展。不僅如此，我省中長期教育改革和發展規劃綱要、“十三五”教育規劃均明確要求“到2020年，建成一批在國內外有較高知名度的高中”，這既提出了我省高中教育的目標任務，又指明了今后追求卓越的發展方向。高品質示范高中追求卓越辦學，就是要突破功利主義的教育價值追求，關注人的發展，注重創新人才的培養。在學校發展定位上，追求高遠的辦學目標，指向每一位學生的成長成才；在師資隊伍建設上，注重教師專業境界的不斷提升；在學校管理上，注重學校自主辦學與政策引領相結合，尊重教育規律，貫徹科學辦學的教育理念。

（三）呼應國際精英高中發展潮流，趕超世界一流高中的創新探索

國際上把發展高中教育看作是培養創新人才、關系國家安全的大事要事，許多國家基于這種理念，積極發展精英高中，這已成為一種追求和趨勢。我們所熟知的美國“藍帶高中”、英國“國王精英高中”和澳大利亞的“精英高中”都是世界上精英高中的成功范例。總體上看，國際精英高中積累了豐富的辦學經驗，尤其是學校的教育視野、辦學理念、管理模式、課程開設、師資建設等等都是值得我國普通高中學習和借鑒的。盡管國際精英高中的辦學體制和資金支持方面與我國的情況有些不一樣，但是在辦學經驗上，尤其值得以高品質示范高中為代表的優質學校學習、借鑒和創新。一方面要追求卓越的教育理想，高品質示范高中是兼備“提升性”與“示范性”的教育，是普通高中學校里面的“明珠”，所以在擔當培養優秀人才方面理應責任重大。那些能夠進入高品質示范高中的學生，應受到更高水平的教育，沒有更高水平的教育，就不可能有高水平的創新。另一方面，高品質示范高中要重視完善學生服務工作，為學生提供全面的發展服務，這其中既有學業指導也有升學指導，以及職業生涯規劃指導，在為學生提供完善的學習環境和優質教學資源的基礎上，建立學生發展指導機制，為創新人才的培養創造條件和環境。

（四）回應人民群眾關切，努力辦好人民滿意教育的重要舉措

經濟社會發展到今天，人民群眾需要享有更高質量的教育，這就要在“學有所教”的基礎上實現“學有優教”，切實把提升教育質量作為教育改革發展的核心內容和緊迫任務，全面提高教育質量和內涵水平，實現由大到強、由低向高的轉變與提升。進入新時代，我省高中教育不平衡不充分的基本矛盾，突出表現在優質資源分布不充分、質量水平不夠高、人才培養模式不夠創新等方面，與人民群眾對優質高中教育資源的強烈需求還有一定差距。對普通高中辦學來說，創建高品質示范高中就是在回應這一命題，人民群眾期盼著上更好更優的高中，期盼著個性化、多樣化的高中教育，更期盼著公平地享受到優質高中教育資源，這是教育為人民服務的本質要求，更是人民群眾的強烈期待。開展高品質示范高中建設，就是要回應人民群眾最關切的問題，讓每個學生享有更多更好的高中教育優質資源，提供適合的教育，讓每個學生都能成為有用之才。

二、標準新高度：聚焦高品質辦學與示范引領作用

（一）目標定位新高度

高品質示范高中的建設是在遵循教育教學規律和學生成長規律的基礎上，落實立德樹人的根本任務，著力建設一批國內一流、國際有影響的高品質高中。高品質示范高中將突出立德樹人和提升辦學品質的齊頭并進，注重學校內涵建設和特色發展的有機融合，不斷強化高品質示范高中的示范輻射作用，使之成為落實立德樹人、發展素質教育、創新育人模式以及全面提高教育質量等方面的典范。要聚力打造師資強、理念新、課程優、管理精、質量高、聲譽好的高品質高中，努力探索出具有時代特征、中國特色、世界水平的高品質高中樣式，為實現教育現代化目標作出積極的貢獻。

（二）建設標準新高度

圍繞高品質示范高中建設，要鼓勵學校大膽實踐，勇于創新，力求實現發展理念、管理模式、發展瓶頸等問題上有所突破，探索出可推廣、可借鑒的教育發展范式，為其他高中學校提供發展藍本，引領區域教育高品質、高質量發展。在建設標準新高度上主要體現兩個維度：一是全面性，二是示范性。

“全面性”要求圍繞“落實立德樹人任務、踐行獨特辦學思想、造就卓越師資隊伍、建設優質課程體系、健全學校治理機制、不斷豐富校園生活、創新人才培養模式、構建智慧教育范式、深度開展國際交流”9個方面加強建設，努力建成具有高品質理念、高品質隊伍、高品質課程、高品質生活、高品質文化和高品質管理的示范高中。

“示范性”要求高品質示范高中在上述9個方面的建設中，重點在2~3個方面形成顯著優勢和鮮明特色，并且能成為全省這個領域的最高水平，成為該項領域標準的制訂者與引領者，充分發揮對區域乃至全省高中的示范作用。高品質示范高中的建設標準具有清晰的內在邏輯結構和完整的內容體系，較好地把握了當前世界精英高中和國內優質高中發展所關注的核心要素，集中體現了江蘇在發展高品質高中的新認識、新追求、新高度，同時特別注重解決我省高中教育當前存在的突出問題，具有很強的前瞻性、導向性和針對性，做到了全面性與示范性的統一，追求卓越辦學與解決突出問題的結合。

（三）評估標準新高度

江蘇省高品質示范高中評估細則將評估標準提升到了一個新的高度，評估指標由“立德樹人、辦學思想、師資隊伍、課程體系、學校治理、校園生活、人才培養、智慧教育、國際交流、發展生態”10個一級指標構成，一級指標下面涵蓋28個二級指標。28個二級指標分別是：“立德樹人”包含辦學方向端正、德育體系完備、育人成效顯著，“辦學思想”包含教育觀念先進、價值引領實踐、文化氛圍濃郁，“師資隊伍”包含發展機制創新、整體水平一流、科研成果突出，“課程體系”包含整體建構體系、素質教育示范、項目實施創新，“學校治理”包含學校制度現代、機制運行高效、經驗引領輻射，“校園生活”包含保障充分有力、生活豐富多彩、樣態健康鮮活，“人才培養”包含創新培養體系、優化學習方式、培養關鍵能力，“智慧教育”包含建設水平一流、應用深度融合，“國際交流”包含國際視野開闊、合作交流廣泛，“發展生態”包含引領正確方向、提供發展保障、營造良好環境。上述評估標準堅持定性為主，定性與定量相結合。定性指標體現內涵的深度，量化指標體現達成的硬度，評估指標是建設標準的細化、量化、可操作化，更有目標導向，更具問題指向，顯示度和感知度高，便于總結創建成果和成功經驗，可為高品質示范高中提供更精準的評估服務。

三、評估新機制：堅持以評促建，以評促強，以評促優

高品質示范高中評估圍繞“以評促建，以評促強，以評促優”宗旨，強化為學校發展服務的理念，借鑒當前世界流行的發展性評估和增值性評估的做法，在評估制度設計、評估模式創新、評估方式改進等方面進行了積極的探索與創新，突出評估的診斷、鑒定、指導、引領等功能，助力學校辦學目標定位，分析學校發展的優勢與不足，幫助學校形成針對性強的辦學品質提升方案，通過持續創建以期形成優質、多樣發展的高中教育新樣態，加快建成國內一流、國際有影響的優質示范高中。

（一）評估理念上，堅持學生中心與成果導向、持續發展相結合

高品質示范高中評估堅持以“學生中心、成果導向、持續發展”為基本理念。“學生中心”，強調堅持育人為本，遵循普通高中學生成長規律，以學生為中心配置辦學資源，推動課程教學改革，實施素質教育；“成果導向”，強調以學生的學習效果和學校的創建成效為導向，以發展學生核心素養為宗旨，以學校理念創新、內涵建設和特色發展為重點，全面評價學校人才培養質量和辦學品質建設成效；“持續發展”，強調以高品質示范高中評估為抓手，以學校構建自我評價和不斷改進提升機制為著力點，推動普通高中辦學質量的持續提升。

（二）評估制度上，堅持常態數據監測與定期集中評估相結合

扎實的常態數據監測是評估的前提，能夠幫助學校及時發現問題，找出差距，對項目學校建設高品質高中進行階段性考核，幫助學校分析發展面臨的困難，并持續進行整改，從而提升辦學品質和質量水平。在此基礎上，開展集中性考察評估，依據評估標準，規范評估流程，通過專家同行評議，充分發揮評估的診斷體檢、開方治病、點撥引領等作用，不斷強化整改工作，切實促進學校整體高質量、高品質發展，提升評估的有效性和可靠性，放大以評促建的效果。

（三）評估定位上，堅持形成性發展評估與終結性診斷評估相結合

評估不是目的，評估是為了促進學校發展；評估不是為了證明，而是為了持續不斷地改進。高品質示范高中的評估更重創建提高的過程，更重創建規劃的實踐，更重評后整改的效果，必須把形成性評估與終結性評估相結合，以真正達成評估的目的。形成性發展評估確切地說是一種可持續發展評估，更重過程引導；而終結性診斷評估能夠進一步放大評估效能，更重結果導向。堅持這兩者結合是高品質示范高中建設與評估的必然選擇，可為高品質示范高中建設注入動力，引領其持續提升、追求卓越。

（四）評估對象上，堅持開放申報與強調過硬資質相結合

申報高品質示范高中是開放的，學校要在深入學習江蘇省高品質示范高中建設標準和評估實施辦法的基礎上，制定學校的創建規劃，明確推進高品質高中建設過程的目標和路徑。通過創建已達成標準要求的，可自行申報。省教育廳不下達申報指標，更不搞強迫申報。同時，在申報對象資質上，嚴格設置了具有四星級高中10年以上和“八有”“六無”基本要求等三個門檻，特別是“六無”門檻，即無違規招生收費、無違規補課、無隨意改變國家課程計劃、無下達升學指標且公開考試排名、無重大影響的安全穩定責任事件、無違法違紀案件，作為基本申報條件，若學校達不到“六無”要求，則不能申報。

（五）評估方式上，堅持規劃引領與專家隨訪指導相結合

高品質示范高中是要求很高、難度很大的創新項目，需要整體規劃、系統謀劃、統籌持續推進。在創建中強化了規劃的引領作用，要求每所申報學校制訂三年創建規劃，并安排專家現場答辯予以可行性審議。與此同時，強化專家過程性隨訪指導，由省教育評估院組織專家團隊每學期進校隨訪指導，重點了解學校各方面建設的成效，找出存在的不足，指導改進并不斷提升水平。

（六）評估結果上，堅持政府認定與社會評價相結合

從政府頂層設計的角度來統籌評估工作，組織評估專家委員會審議評估結論，最后由省教育廳發文授牌，這是其一。其二是要通過對在校師生、家長以及同類學校等的問卷調查，深入了解社會的認可度、師生的滿意度，并作為重要依據，形成高品質示范高中創建成效的綜合評估結論，從而更好地發揮高品質示范高中的輻射與引領作用。

四、創建新路徑：創建高品質示范高中的思考與建議

（一）既要有內在自覺，又要重規劃引領

高品質示范高中創建的動力，首先來自于學校對打造高品質示范高中價值使命的深刻認識和高度認同，來自于學校廣大師生對申報創建的價值意義準確認識，來自于自上而下形成的一種價值認同和自覺追求，這是學校創建的前提和基礎。學校有自我發展的強烈意識、自覺創建的責任擔當、自信建成的理想追求，才有可能達成創建目標。另外，創建規劃是高品質示范高中創建評估的“重頭戲”和第一關口，學校要注重頂層設計，研制的創建規劃要明晰學校創建的目標定位、建設重點和主攻方向，明確全面加強高品質辦學的建設要求和有效舉措，確定集中攻關能夠形成顯著優勢和辦學特色的項目，通過規劃來引領和保障，確保創建工作平穩健康開展。

（二）既要守正循規律，更應出新造高峰

我省高中教育已經處在一個新的起點上，在追求標準高線時，務必要堅守辦學底線。高品質示范高中創建要遵循教育規律和學生成長規律，嚴格規范辦學行為，嚴格守住“六無”基本要求，嚴格糾正應試教育傾向，勇當發展素質教育、落實立德樹人的典范。與此同時，要敢于創新，勇于探索，依據評建標準，在辦學理念、課程建設、隊伍提升、內涵發展、學校文化、學校治理、培養模式、教育信息化和國際交流等方面，全面加強建設，實現質的突破，形成新的優勢，創造新的高度，積累可推廣的成功經驗，為全省乃至全國樹立標桿。

（三）既重內涵質量，又重品質特色

學校的內涵質量建設與品質特色發展是內在統一的整體，相互聯系相互影響，共同構成高品質示范高中的樣態。內涵與質量建設是高品質示范高中的核心要素，是創建的重點任務；品質特色建設是高品質示范高中區別于一般學校的顯性標志，是創建的主攻方向和質態水平。要在注重內涵建設的同時，突出辦學思想與校園文化的“獨特性表達”、師資隊伍的“卓越性表現”、課程體系的“優質化水平”、學校治理的“現代性特點”、人才培養模式的“創新性要求”、智慧教育的“融合性范式”、國際交流的“深度化展開”等要求，切實提高辦學品質，且要在有些方面形成鮮明辦學特色，不斷達成高品質示范高中的標準要求。

（四）既要卓越辦學，又須示范帶動

建設高品質示范高中，一方面學校要圍繞“國內一流、國際有影響”的辦學目標，增強創優創先意識，加大改革創新力度，追求卓越，努力打造高品質辦學的高度。不僅如此，高品質示范高中還應在發展理念、發展方式、發展路徑和克服發展瓶頸等方面率先突破，在師資隊伍、課程實施、學校文化、育人模式和辦學特色等方面加強建設，形成明顯的辦學優勢，成為一個或若干領域建設標準的制訂者，探索并積累可復制可推廣的發展范式與成功經驗，在區域內發揮示范帶動作用，為我省普通高中發展提供樣本和方案，輻射全省全國，引領江蘇基礎教育高質量發展。

（五）既要政府支持，又要社會參與

高品質示范高中建設是一項新的引領性發展項目，需要得到各級政府和社會各界的關心和支持。各地黨委政府和教育行政部門要高度重視學校的創建工作，要在引領正確方向、理順體制機制、擴大辦學自主權、提供發展保障、解決辦學中的實際問題等方面出臺政策，提供人力、財力和物力的支持；學校廣大師生員工要發揮主體作用，全員參與、全力創建；家長和高校及用人單位要正確評價學校的發展情況，幫助學校改進工作、提升品質；同類學校要支持參評學校創建，實現良性互動，共同提高辦學水平；社會各界要通過不同方式方法積極參與學校的創建工作，通過各方努力，為學校營造良好的外部環境和發展生態。