論高品質高中的性質、功能與建設方式

普通高中教育是當前教育改革的重心之一。國家2014年全面啟動新一輪高考綜合改革，2017年發布高中階段教育普及攻堅計劃，2018年實施2017年版普通高中課程方案和課程標準。在此背景下，江蘇省發布《省教育廳關于高品質示范高中建設的意見》（以下簡稱《意見》），啟動實施高品質示范高中建設項目，可謂正當其時，且有著重要的創新和引領價值。它體現出領先一步的實力，展示出高標準建設教育強省的努力，也表現出銳意改革的擔當。該項目能否有理想的預期效果，又與其性質定位、功能界定與建設方式密切相關。

一、大眾教育還是英才教育？

高品質高中到底要辦什么樣的教育？這是一個價值問題。普通高中處于教育階段“上接下續”“左通右聯”的“立交口”，又使得這一問題變得非常復雜。有關普通高中的價值爭議主要有三個方面：大眾的還是英才的教育？基礎的還是為升學準備的教育？普通的還是專門的教育？就高品質高中而言，最為核心的價值選擇是“大眾還是英才”。

高品質高中應該走英才教育的道路。這種主張可能會遭遇社會合法性挑戰，甚至是抗議與抵制。因為，英才教育看上去與我們當前倡導也確實需要大力作為的“縮小差距、實現均衡、追求公平”的目標背道而馳。很多人相信，如何讓更多學生接受普通高中教育，如何從規模發展走向整體質量提升，如何避免個別強多數弱、兩極分化，是當前普通高中教育的主要問題。同時，很多人也相信，每個學生都有潛能與發展的空間，重要的是給予每個學生同樣的機會與條件。因此，不能人為地將普通高中學校分出三六九等，不科學也不公正地制造學生發展的差距。

主張高品質高中的英才化，不是無視當前普通高中學校發展不均衡的現實，更不是對教育公平價值的懷疑與背棄。盡管存在關聯性，也可能在實踐中被誤讀誤用，但不能將“普通高中教育的精英化”與“高品質高中的英才教育”等同。高品質高中的英才教育不是以升學為主要目的的重點高中的回歸或變形，這恰恰是其要避免的。也正是在此意義上，高品質高中的英才教育才體現出它的意義與價值。

一方面，在注重教育公平與整體教育質量的同時，我們需要認真思考英才教育的問題。正如褚宏啟教授所指出的：“我國教育體系中，最弱的一項就是英才教育。”“英才是國家戰略性資源，是人力資源中最稀缺的資源，發展英才教育是提高國家核心競爭力的戰略選擇。”[1]我們相信每一個學生都具有創造潛力和獨特個性，但因為天賦和努力等情況不一樣，并不是每一個都能成為頂級人才。事實上，只有絕少數人能夠成為頂級人才。美國思想家艾倫·布魯姆（Allan Bloom）認為：“把‘創造力’和‘個性’之類的詞匯掛在嘴邊，并不意味著使用它們的人理解讓它們的使用成立的思想，更不用說贊同這些思想了。這種語言已經變得平庸無聊，原本用來描述和激勵貝多芬、歌德的詞語，現在每個學齡兒童都在使用”，“在一個一切杰出表現都受到威脅的平等社會里，它們力圖成為適合于這個社會的杰出表現。”［2］他的話或許有些偏頗，但提醒我們，不能將英才教育與教育公平對立起來，更不能因為追求教育公平阻礙英才教育的實施。高品質高中是高中教育體系的有益補充，也是當務之急。

另一方面，將高品質高中定位為英才教育，亦是防止其走應試教育的路，避免區域高中教育“一強眾弱”的現象。這是高品質高中項目建設最需要警惕之處。確保大多數學生能夠升入國內外高水平大學，無疑是高品質高中應該做到的。換言之，高品質高中是要指向升學的。不過，“升學”不是“應試”。如果僅僅為了升學，將是高品質高中建設項目的失敗。高品質高中必須超越考試。高品質高中不僅要將學生送入高水平大學，更要為他們在高等教育階段實現卓越發展打下寬廣堅實的基礎，最終成為各行各業的領袖之才。進一步而言，高品質高中應面向那些具有高水平潛質和特殊才能的學生。它在規模上大不了，也不能大；在人才培養模式上，也要區別于一般普通高中。如此，高品質高中就成了一種具有特殊使命，面向突出學生，擁有特別模式的學校。它不與其他高中學校競爭生源，而是致力于為有特殊需要的學生提供適合的教育，并以互補互助、協同合作的方式，與其他學校一起真正實現普通高中的多樣化發展。

二、競爭、示范還是引領？

高品質高中到底要發揮什么樣的作用？這是功能界定問題。《意見》只闡述了高品質示范高中建設項目的目標任務，沒有專門說明高品質高中的功能定位。不過，該意見的相關內容也表達了高品質高中應發揮的兩方面作用：其一，實現高質量育人目標，“成為落實立德樹人、發展素質教育、創新育人模式、全面提高教育質量等方面的典范”。其二，強化示范輻射引領作用，“力求在發展理念、發展方式、發展路徑和克服發展瓶頸等方面率先突破，探索并形成可復制、可推廣的發展范式與成功經驗，為我省普通高中發展提供樣本和方案，輻射全省全國，引領高品質發展。”

上述前一方面的作用可看作“本體功能”。即作為個體學校，高品質高中應該為本校學生提供高質量教育。后一方面的作用可看作“外生功能”。即作為普通高中乃至整個教育系統之一員，高品質高中應該發揮示范引領作用。總體來看，《意見》更為偏重的是高品質高中的外生功能。這應該是為了突出高品質示范高中的“示范”二字，且本體功能似乎不言自明，沒有它的充分實現，“示范”也失去了基礎與可能。不過，這種偏重也造成了本體功能界定的不清晰。《意見》要求高品質高中應當全面落實立德樹人，踐行獨特辦學思想，造就卓越師資隊伍，建設優質課程體系，健全學校治理機制，不斷豐富校園生活，創新人才培養模式，構建智慧教育范式，深度開展國際交流。這些內容基本未涉及學生的質量標準。本體功能實現程度的判斷，應主要依據學生學到了什么、發展成什么樣子，而不是學校提供了什么、教了什么。

就外生功能而言，目前界定的“示范引領”作用也需要進一步考慮。譬如，“示范”與“引領”有沒有區別？除了示范引領之外，高品質高中是否還有其他作用？在理解與界定高品質高中功能時，有兩個問題需要注意：第一，功能界定與性質定位有關。高品質高中要“辦什么樣的教育”“建成什么樣的學校”，很大程度上會限定它需要以及能夠發揮什么作用。第二，功能界定與面向對象有關。針對不同層次、不同類型的對象，高品質高中發揮作用的內容與程度是有所區別的。結合這兩個問題來看，高品質高中應該發揮三個方面的外生功能：競爭功能、示范功能與引領功能。

競爭功能指向國際。對內，不能突出高品質高中的競爭性，特別是不能與其他普通高中形成競爭關系；對外，競爭性則是主要的，每一所高品質高中都應具有較強的國際競爭力。這具體表現為兩個方面：一是能夠為我國高水平大學輸送更多優質生源。高等教育人才培養質量與成效是國際教育競爭的核心，而生源質量又對大學教育質量有著重要影響。如果學生都是通過刷題、應試進入大學，就很難培養出具有國際競爭力的專門人才，特別是塔尖式人才。二是能夠緩解高中階段學生外流的問題。無論從教育、人才還是經濟層面講，高中階段生源外流都是巨大的挑戰。躲避國內激烈的高考競爭以及對高中教育模式、內容、方法和質量的不滿意，是生源外流的重要原因。如果高品質高中能夠提供這部分學生所需要的教育，相信不少家長會選擇讓孩子在國內讀書。

示范功能指向全國。“示范”主要是對類型相似學校而言的。如果將高品質高中定位為英才教育，其對于一般普通高中的示范價值是有限的。就此而言，高品質高中的示范功能可以體現在兩個層面：一是在整體層面，可以為全國其他地區提供普通高中教育多樣化發展的模式。即超越總體定位趨同下的“特色型”有限多樣化，通過差異化的定位，轉向“互補式”深度多樣化。二是在具體層面，可以為全國其他地區提供高品質高中建設的經驗與樣本。即在辦學定位、人才選拔、培養模式、課程開發、教學變革、隊伍建設、教育科研、學生評價、管理方式等方面，提供可借鑒的建設思路與操作策略。

引領功能指向省內。在定位為英才教育的前提下，高品質高中在省內可以同時發揮“示范”與“引領”兩種功能。示范功能是對省內有意建設高品質高中的地區和學校而言的；引領功能則是對一般普通高中而言的。因為，高品質高中不可能成為一省普通高中教育的主流。因此，高品質高中在省內主要應發揮引領功能。這一方面是接受“沒有可比性”的現實，強調辦學定位、相關條件、課程體系、培養方式等存在差異的情況下，一般普通高中無法也不能簡單參照高品質高中的辦學方式與建設經驗；另一方面是堅持“先行后效”的原則，強調高品質高中要在相對具體的課程、教學、學生發展、教師成長、學校管理等方面深化研究、大膽試驗、銳意改革，以在普通高中教育教學及管理基本規律探索的進度上先走一步、深度上更進一層、廣度上更勝一籌，通過提供有啟發價值的研究、發現、思想、知識、方法與策略，引導和帶動一般普通高中的教書育人活動與學校管理工作。

三、外部推動為主還是內生發展為主？

高品質高中建設是以外為主還是以內為主？這是建設方式問題。《意見》中提到，要經過一段時間“遴選培育、創建評定”一批高品質示范高中，其“評建結合”的立意非常明確。但這種由省級教育行政部門自上而下推動的項目化建設方式，也需要我們保持清醒的意識，并積極做好上下內外的平衡。

來自政府、社會、家庭等外部力量的有力支持，是高品質高中建設的基礎。不過，往積極處說，外部力量只是高品質高中建設的必要但非充分條件；往消極處說，外部力量的過度介入還可能妨礙高品質高中的建設。其中，政府力量的影響又最為關鍵。《意見》中規定，申報學校必須“有地方黨政的大力支持”。此中包含了省級教育行政部門的“良苦用心”，希望以此激勵與要求地方黨政履行教育發展責任，重視高品質高中建設，為地方普通高中發展爭取更多資源。然而，這也可能影響一些地方黨政及其教育行政部門的建設動機，使得本該更多面向本地教育和學生的高品質高中建設工作，變成以向上、對外為主的政績工程與形象工程。相應地，通過投入傾斜、生源掐尖、師資高配等資源集聚方式，舉全市、全縣（區）之力重點打造高品質高中。如果這些高品質高中的辦學定位與其他學校沒有根本差異，高品質示范高中評估認定項目要么只是此前星級評估“水漲船高”式的改頭換面，要么會進一步增加各地普通高中學校的級數，拉大學校之間的差距，給地方高中教育生態造成不良影響。

對于那些有機會申報高品質高中的學校而言，自上而下的推動方式一方面設置了“提檔升級”的發展目標，可以激發學校高起點“再出發”的動力；另一方面也極易轉移學校建設的聚焦點與注意力，導致“指哪打哪”的現象。對此，《意見》已經有了充分的意識，并努力加以避免。譬如，強調“堅持基本必備條件，突出優質目標導向，實現多樣特色發展”；要求“具有自我發展的強烈意識”；鼓勵“在2～3個方面取得突破性進展和顯著性成效，形成本校的優勢和特色”。盡管如此，實際建設過程中如何規避學校發展外在化的問題，仍然會是一個巨大的挑戰。過去的國家級示范性高中評估中，很多學校參與評估更多地就是為了“掛牌子”，為了“得到政府的特別資助”，為了獲得“生源競爭”的優勢。［3］而且，我們也看到，《意見》有意識地將高中課程基地、前瞻性教學改革、中小學生品格提升工程等教育行政部門正在實施的項目，整合到高品質高中建設項目中。這有可能進一步強化學校面向行政部門辦學的傾向，導致以評代管、管辦不分的問題。很多學校抱怨，除了升學壓力之外，各種形式的評估是他們最為頭疼也是耗費精力最多的事情。

真正意義上的高品質高中，一定是主要依靠內生發展形成的，是學校在外部支持基礎上，充分發揮自主性，確立清晰且相對穩定的辦學目標，沉下心來辦學，潛心探索教學與管理的基本規律與優化之道，并堅持不懈努力的結果。某個角度看，這些學校甚至具有一定的“保守性”。即不輕易被外部喧囂、無意義的變革和形式化的工作所干擾。就此而言，高品質高中建設最為需要的是自主發展空間。《意見》中對學校內部治理機制的健全，作了較為全面的要求。在此基礎上，也有必要對更為宏觀的教育治理體系作相應說明，尤其是對高品質高中建設過程中的政府與學校關系提出建議。

至于高品質高中如何實現內生發展，《意見》列出的九大建設要求，已經給出了一個角度的說明。美國學者約瑟夫·墨菲（Joseph Murphy）聚焦“如何建設好學校”，提出的“學校改進框架”也可供參考。該框架包括五個部分：核心法則、建設內容、建設原則、有效支持和整合動力。“核心法則”為“學校改進=學術壓力+支持性共同體”。高標準的學術要求和支持性的學校文化，是學校改進的兩大關鍵。它們應類似雙螺旋體結構，彼此絞合在一起。“建設內容”涉及高質量教學、課程、個性化的學生學習環境、教師專業學習環境，以學習為中心的領導、以學習為中心的校外共同體建設，對于學習進展的監控與績效問責等。“建設原則”是指將各項建設工作整合起來的準則，如“情境總是重要的”“聯結與整合是關鍵”。“有效支持”主要指學校組織層面的支持，包括組織結構、工作機制、學校政策與管理實踐等。“整合動力”來自學校領導工作，即學校領導在學校改進中居于核心地位。