堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路
——江蘇省提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的歷程

/于黔勛 錢和生

中等教育結(jié)構(gòu)改革40年來(lái)，江蘇省職業(yè)教育為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，根據(jù)職業(yè)教育的性質(zhì)、任務(wù)以及培養(yǎng)目標(biāo)，通過落實(shí)教學(xué)工作的中心地位，以人才培養(yǎng)方案制訂為切入點(diǎn)，以課程改革和教學(xué)改革為突破口，以高水平教師隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)能力建設(shè)的重點(diǎn)，努力構(gòu)建職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，堅(jiān)持走以提高教學(xué)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，有力推動(dòng)了全省中等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、以教學(xué)計(jì)劃調(diào)整和人才培養(yǎng)方案制訂為提高教學(xué)質(zhì)量的切入點(diǎn)

職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃體現(xiàn)了人才培養(yǎng)規(guī)格的基本要求，是職業(yè)學(xué)校組織教學(xué)工作的主要依據(jù)，更是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。在中等職業(yè)教育恢復(fù)伊始，原江蘇省教育委員會(huì)為加強(qiáng)和改進(jìn)全省職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作，全面提高教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)職業(yè)教育自身規(guī)律，不斷調(diào)整全省各類職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1979年，在全省中等專業(yè)（職業(yè)）學(xué)校逐步恢復(fù)正常教學(xué)秩序后，針對(duì)當(dāng)時(shí)中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)踐安排畸輕畸重的問題，提高理論課比例，減小生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)比重。1987年，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的需要，江蘇省教育委員會(huì)組織全省11個(gè)大市分工協(xié)作編寫了21個(gè)專業(yè)（或工種）的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃和225門專業(yè)課教學(xué)大綱，并于1988年11月印發(fā)全省各地試行。1992年9月，江蘇省教育委員會(huì)對(duì)1987年制訂的21個(gè)專業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃及其教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，同時(shí)新編了29個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)大綱一并下發(fā)。50個(gè)專業(yè)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)大綱為全省職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要規(guī)范教學(xué)管理提供了依據(jù)和指導(dǎo)，促進(jìn)了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

人才培養(yǎng)方案是職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、組織教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)性教學(xué)文件，是各地區(qū)、各行業(yè)教育管理部門指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校深化教學(xué)改革、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和國(guó)家、江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設(shè)全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，省教育廳分別于2013年9月、2017年7月分兩批共印發(fā)了62個(gè)江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案和92門專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)方案的實(shí)施及省教育廳對(duì)人才培養(yǎng)方案執(zhí)行情況的檢查與督導(dǎo)，推動(dòng)了項(xiàng)目教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)和分層教學(xué)制、走班制、導(dǎo)師制等教學(xué)方法和教學(xué)模式的實(shí)施，使“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”有了明晰的要求，促進(jìn)了全省職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革，使教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升從根本上得到保證。

二、以課程改革和教學(xué)改革為提高教學(xué)質(zhì)量的突破點(diǎn)

在課程改革已積累了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求，2000年4月，省教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》，全面部署江蘇省職業(yè)教育面向21世紀(jì)深化教育教學(xué)改革、課程改革和教材建設(shè)的規(guī)劃，全面推進(jìn)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。

為進(jìn)一步探索職業(yè)教育課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、模式、評(píng)價(jià)方式以及管理制度等的改革，建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)和江蘇特色的課程新體系，按照“理論先導(dǎo)、點(diǎn)上實(shí)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、面上推廣”的課程改革實(shí)施步驟，2004年11月，省教育廳確定省職教課程改革實(shí)驗(yàn)研究重點(diǎn)課題和一般課題共18個(gè)。18個(gè)課題的共同點(diǎn)是，在總結(jié)基層學(xué)校課程改革經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)職業(yè)教育課程模式的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。各個(gè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校改革經(jīng)驗(yàn)的交流、推廣，為全省職業(yè)教育課程改革提供示范和借鑒，有效推動(dòng)了全省職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三、以專業(yè)技能競(jìng)賽和教學(xué)大賽為提高教學(xué)質(zhì)量的載體

加強(qiáng)技術(shù)技能教學(xué)是職業(yè)學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量、達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。舉辦技能大賽是對(duì)職業(yè)教育教學(xué)改革成果、職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的檢驗(yàn)，也是推動(dòng)職業(yè)學(xué)校深化教學(xué)改革、加強(qiáng)校企合作、辦出職業(yè)教育特色的重要手段。自20世紀(jì)80年代起，為推動(dòng)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)技能教學(xué)改革和提升技能教學(xué)質(zhì)量，全省開始舉行各類專業(yè)技能大賽，以專業(yè)技能競(jìng)賽為提升教學(xué)質(zhì)量的載體，以賽促教、以賽促學(xué)取得了顯著成效。

為進(jìn)一步深化全省職業(yè)教育教學(xué)改革，推動(dòng)職業(yè)教育教研活動(dòng)有效開展，全面提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，2011—2015年，全省職業(yè)學(xué)校實(shí)施公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課“五課”（備課、上課、說(shuō)課、聽課、評(píng)課）教研和“兩課”（示范課、研究課）評(píng)比制度。該制度的實(shí)施促進(jìn)了國(guó)家和省關(guān)于職業(yè)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的改革精神在課堂教學(xué)層面的貫徹落實(shí)，推動(dòng)了職業(yè)教育課程改革成果在教學(xué)領(lǐng)域的有效轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)了教師教育教學(xué)理念的更新和教學(xué)方法、教學(xué)模式的創(chuàng)新，使江蘇職業(yè)學(xué)校教科研水平和教學(xué)質(zhì)量借助各類競(jìng)賽平臺(tái)得到進(jìn)一步提升。

四、以構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為提高教學(xué)質(zhì)量的保障點(diǎn)

2012年11月，江蘇省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》提出，健全以學(xué)校為核心、教育行政部門指導(dǎo)、第三方參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式多元化。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、學(xué)生和家長(zhǎng)參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。2016年9月，省教育廳《關(guān)于建立職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的意見》把“建立內(nèi)外結(jié)合、多元并舉、客觀公正的教學(xué)質(zhì)量管理體系，健全以教育行政為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、相關(guān)部門指導(dǎo)、第三方有效參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)校內(nèi)部與外部（主管部門、行業(yè)企業(yè)、家長(zhǎng)、社會(huì)等）評(píng)價(jià)并重，堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)多元化，營(yíng)造開放透明的評(píng)價(jià)氛圍，全面客觀展現(xiàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成果”作為建立全省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系三大總體目標(biāo)之一。為此，2017年頒發(fā)的《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系》全面、科學(xué)地標(biāo)明了質(zhì)量評(píng)估的觀察要素和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度。014年12月，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于建立江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度的意見（試行）》，制定了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試辦法，確定的測(cè)試范圍包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)技能課程。建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度是深化職業(yè)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理水平和保證教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。制度實(shí)施幾年來(lái)，調(diào)控了全省職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)行為，促使全省職業(yè)學(xué)校按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱組織教學(xué)活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)全省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、提升全省中等職業(yè)教育整體管理水平和培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取、勤奮學(xué)習(xí)的職業(yè)精神，形成較高的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展能力都具有重要的意義。

五、以高水平教師隊(duì)伍建設(shè)為提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)

建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，是全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。為此，40年來(lái)，江蘇省教育主管部門根據(jù)不同時(shí)期全省職業(yè)教育師資的實(shí)際情況和全省職業(yè)教育發(fā)展需要，多途徑、多形式，高起點(diǎn)、高層次地以多項(xiàng)舉措加強(qiáng)全省職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

在職業(yè)教育恢復(fù)初期，為確保全省職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，省教育委員會(huì)拓寬渠道，廣開門路，以“轉(zhuǎn)、調(diào)、請(qǐng)、派、培、招”多種途徑解決全省職業(yè)學(xué)校專業(yè)課師資短缺的問題：在普通高校內(nèi)開設(shè)職教專業(yè)師資班；籌建常州職業(yè)師范學(xué)院，培養(yǎng)職業(yè)中學(xué)專業(yè)課師資；從中等職業(yè)學(xué)校招收少數(shù)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生升入普通高等學(xué)校定向培養(yǎng)；從專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和普通高校大專班挑選適合從事職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生轉(zhuǎn)入有關(guān)高校學(xué)習(xí)一年教育理論，并進(jìn)行教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐，畢業(yè)后分配到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師。

20世紀(jì)90年代中期，全省對(duì)專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師提出“雙師型”（即兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)資格）的要求，實(shí)施了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)策略，將“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)作為全省職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和教育教學(xué)改革的主題。多年來(lái)，省教育廳將“雙師”培養(yǎng)與開展專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課程開發(fā)等工作結(jié)合起來(lái)，努力為“雙師型”教師的成長(zhǎng)提供舞臺(tái)和載體。“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，為實(shí)施“做中學(xué)、做中教”理念和提高專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

到21世紀(jì)初，為有效促進(jìn)全省職業(yè)學(xué)校教師及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全省實(shí)施多項(xiàng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)計(jì)劃：2001年實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校德育課和文化基礎(chǔ)課骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，2002年實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法培訓(xùn)項(xiàng)目，2003年實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)頂崗實(shí)踐項(xiàng)目，并組織職業(yè)學(xué)校教師出國(guó)（境）進(jìn)修……此后，文化公共基礎(chǔ)課程和各類專業(yè)課程骨干教師培訓(xùn)，以及各類專業(yè)教師技能大賽競(jìng)賽培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，其培訓(xùn)項(xiàng)目逐步趨向成熟并覆蓋職業(yè)學(xué)校德育、教學(xué)、管理等各個(gè)領(lǐng)域，接受培訓(xùn)的人數(shù)也越來(lái)越多。各類培訓(xùn)不僅有效地提升了全省職業(yè)學(xué)校教師的業(yè)務(wù)、專業(yè)水平，而且強(qiáng)化了全省職業(yè)學(xué)校教師的課程意識(shí)。

六、關(guān)于江蘇職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升的展望

江蘇職業(yè)教育歷經(jīng)40年的艱辛探索，事業(yè)形成規(guī)模，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，教育教學(xué)改革也積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)質(zhì)量提高方面已形成一定機(jī)制，進(jìn)入良性循環(huán)；但提高質(zhì)量是一個(gè)永遠(yuǎn)生長(zhǎng)的命題，在步入新時(shí)代的今天，“質(zhì)量”被賦予更新的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，教育改革發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，江蘇職業(yè)教育在提升教學(xué)質(zhì)量方面的工作應(yīng)從加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理上著力。

（一）職業(yè)學(xué)校要確立新的教學(xué)管理理念

職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理與普通高中的教學(xué)管理有相同的規(guī)律和要求，更有自身的特點(diǎn)與目標(biāo)。在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的總體框架下，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理必須遵循技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)的規(guī)律。現(xiàn)階段，應(yīng)以涵養(yǎng)工匠精神作為教學(xué)管理的核心要求，并據(jù)此形成新的教學(xué)管理理念。

在職業(yè)學(xué)校，工匠精神可細(xì)化為職業(yè)人品和職業(yè)能力，職業(yè)人品除正確的價(jià)值觀念、必備的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)心理素質(zhì)外，還包括必需的職業(yè)態(tài)度、敬業(yè)精神等；職業(yè)能力除了一般意義上的就業(yè)能力之外，還應(yīng)有適應(yīng)職業(yè)變化的能力和創(chuàng)新能力。如此細(xì)化，可避免將工匠精神窄化為單一的職業(yè)技能訓(xùn)練，而使職業(yè)學(xué)校的兩大類課程（專業(yè)技能課程、公共基礎(chǔ)課程）有了共同的核心要求，并依據(jù)課程自身的性質(zhì)及特點(diǎn)相互支撐、共同增進(jìn)，按照培育具有工匠精神的技術(shù)技能型人才這一共同目標(biāo)發(fā)揮各自功能。例如，公共基礎(chǔ)課程的功能是“培養(yǎng)學(xué)生基本科學(xué)文化素養(yǎng)、服務(wù)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展”，其實(shí)質(zhì)要求是為學(xué)生提供孕育工匠精神必需的人文土壤。語(yǔ)文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、體育與健康、公共藝術(shù)等課程，不僅傳授了工匠精神所蘊(yùn)涵的科學(xué)文化知識(shí)，還具有德文相濟(jì)、以文化人的特點(diǎn)。如果說(shuō)，專業(yè)技能課更多關(guān)注的是“硬技能”，公共基礎(chǔ)課程提供的就是“軟養(yǎng)分”。“硬技能”沒有“軟養(yǎng)分”，談何“雙馨”？

以涵養(yǎng)工匠精神為職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的理念，是順應(yīng)形勢(shì)的必然，也是江蘇職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量再上臺(tái)階的必然要求。

（二）職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化教學(xué)管理診斷的意識(shí)

中等教育結(jié)構(gòu)改革至今，教學(xué)管理如何發(fā)揮規(guī)范教學(xué)、激勵(lì)教改、促進(jìn)質(zhì)量提高和學(xué)生發(fā)展的功用，江蘇的職業(yè)學(xué)校始終堅(jiān)持探索。目前，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建構(gòu)，涵蓋了學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。其中，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實(shí)習(xí)儀器裝配規(guī)范，以及即將頒行的公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系形成是我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入現(xiàn)代化的標(biāo)志，是職業(yè)教育強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展的保障。可以說(shuō)，職業(yè)教育已從過去的參照普通高中辦，進(jìn)入依據(jù)自己的專門制度和標(biāo)準(zhǔn)辦的新階段。齊備的頂層設(shè)計(jì)使職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理有了引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)體系真正落地，還要通過學(xué)校的具體管理才能實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化教學(xué)管理診斷，尤為重要。

筆者認(rèn)為，所謂教學(xué)管理診斷，有兩層含義：一是通過教學(xué)管理對(duì)本校教學(xué)質(zhì)量、成果與問題進(jìn)行診斷，二是對(duì)教學(xué)管理本身效率、效果進(jìn)行診斷，力使學(xué)校的教學(xué)管理一直保持反思與反求狀態(tài)。省教育廳于2016年3月印發(fā)《江蘇省職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇教職〔2016年〕4號(hào)），教育部于2016年4月制訂了《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司〔2016〕37號(hào)），這些都是推動(dòng)學(xué)校完善教學(xué)管理制度，形成運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的操作性，為學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理確立了標(biāo)桿，提供了抓手。以執(zhí)行這些文件為契機(jī)，切切實(shí)實(shí)進(jìn)行兩個(gè)方面的診斷，應(yīng)能使學(xué)校教學(xué)管理在已有基礎(chǔ)上向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化再進(jìn)一步。