在區域經濟社會發展中形塑職業教育的發展樣式

徐 健

職業教育的“雄安現象”，不僅僅要看到個案研究的特殊意義，更要看到案例帶來的思考和啟示。

一、經濟基礎是形塑職業教育樣式的基本要素

現代職教發端于18世紀的工業化大生產，但工業化初期的人才層次結構與當下工業.0的智能制造時代已經有了天壤之別，因而職業教育的樣式也將由以中等職業教育為主向以高等職業教育為主上移。中國職教雖已形成了以中等職教為主、中高職銜接、普職融通的職教體系，但是各地具體的發展形式是不一樣的。東部沿海經濟發達地區的職校有相當部分學生通過對口單招等升學渠道進入高職和應用型本科院校就讀，而中西部地區卻還在為辦好中職而努力。經濟基礎是形塑職業教育樣式的基礎性、直接性因素。

二、政治制度是形塑職業教育樣式的關鍵因素

政治制度決定教育性質。1949年后，以人民為中心、辦人民滿意的教育成為社會主義教育的本質要求。2012年，中國政府宣布已建立了世界上最大規模的職業教育體系。中國職教的普惠性和公益性進一步彰顯。但是，“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統思想，“萬般皆下品，唯有讀書高”等錯誤價值取向，考試分流中的低分讀職校以及社會分配制度的不公平等負面現象，都不同程度地損害了人們對職業教育的理解與需求。職業教育被視為面向“弱勢人群”“教育失敗者”的教育和“教學質量劣等”的教育，這種窘境雖經過職教人多年的努力有所改善，但吸引力不強的問題一直制約著職業教育的健康發展。

三、政策法規是形塑職業教育樣式的重要因素

政策法規直接干預著教育發展的方向、規模、結構和質量。多年來，國家教育主管部門在制定教育政策法規時，始終堅持職業教育與普通教育“地位平等”的政策立場。經國務院批準同意實施的《高中階段教育普及攻堅計劃2017—2020年）》更明確提出：“牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，鞏固提高中等職業教育發展水平，實現普通高中教育和中等職業教育協調發展。”但是，群眾非理性的教育選擇需求與行政部門非專業的教育決策，會使各類教育包括職教的辦學方向、事業規模、教育結構出現震蕩。事實上，區域經濟社會發展對人才類型、數量和規格的要求才是真正驅動教育包括職教發展的需求側。黨的十九大提出了以人民為中心的發展思想，辦人民滿意的教育則必須把群眾的個人訴求與社會需求有機結合起來。未來中國教育政策的研制立足點不在于“普職分野”，而在于“普職融通”，即普通教育的職業性課程要加強、職業教育的文化素養要提升以及普職溝通的有效促進。

四、技能型人才培養規律是形塑職業教育樣式的核心因素

發展教育必須遵循兩個基本規律：一是教育受社會發展規律制約并為社會發展服務。二是教育受人的發展規律制約并為人的發展服務。在遵循這兩個基本規律的同時，職教還有其“職業性”。不僅包括基于職教教學實踐需要的校園建筑設計，基于文化育人需要的校企文化對接的建設，還包括基于技能型人才培養規律的教學組織形態建設，等等。否則，職業教育就會出現“職教普教化”的傾向以及“教學學科化”的弊端。因此，職業教育在宏觀層面要著力打造產教融合、工學結合、校企合作等具有職教辦學外部特征的“跨界”形態，同時更要在微觀層面遵循技能形成的規律，在具有鮮明企業文化氛圍的情境中，依據工作或者生產過程開展技能型人才培養，從而有別于其他教育類型，真正成為學生及家長選擇的“適合的教育”。