“一帶一路”下的高校國際化教育研究

馬知遙，況哲宇

共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)是習近平總書記于2013年出訪中亞和東南亞各國時提出的重大倡議。4年來，“一帶一路”從籌劃到實施，取得了豐碩的成果，在促進我國同沿線國家及區域經濟發展合作的同時也推動了教育資源的流動和優化配置，給我國的高等教育事業帶來了新的發展機遇和挑戰。本文將嘗試從高校發展國際化教育的必要條件、決定因素及“一帶一路”倡議帶來的影響分析高校應如何抓住歷史機遇，借勢并助力“一帶一路”的建設來加強同沿線國家的交流合作，提速自身國際化教育的發展，進而增強高校在國際高等教育市場上的競爭力，推進自身世界一流大學的建設。

一、高校國際化教育發展的必要性和影響因素分析

(一)高校國際化教育概念辨析

聯合國教科文組織所屬的國際大學聯合會(IAU)給高等教育國際化的定義是：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程。這個過程在發展中涉及諸多方面，既包含高校自身經費投入、組織變化、人事調度等，又受到外界政策導向、文化氛圍、經濟形勢各因素的影響。這個包羅萬象的過程使教育資源廣泛流動并優化配置，使科技文化領域加深合作促進科研水平走向世界前沿，使高校培養的人才符合世界發展潮流，具備國際視野與國際競爭力。如今，傳統意義上的“學術寂寞”已無法適應時代變革的潮流，在跨國界、跨民族、跨文化的實踐行動中以高校為基點，面向世界酌盈劑虛完善本國教育體系，以加強高校自身國際化建設為方法，以完善我國的教育改革為目標，通過引進國外的先進教育理念、學習成功的改革經驗來縮小與世界發達國家教育事業發展的差距是高等教育改革所必定面臨的道路選擇和客觀發展方向。[1]因此，各個國家都在積極發展國際化教育，希望運用國內外兩個教育市場優化教育資源的配置，以此增強自身教育競爭力，培養高素質人才，服務國家利益。

(二)高校國際化發展的必要條件和決定性因素分析

今天，世界經濟全球化不斷向縱深發展，高校的辦學和科研都必然要參與到國際競爭中去，國際化從高校任何一項教育活動同高等教育的國際市場發生聯系時便開始了。就高校自身而言，國際化不僅是其發展戰略的目標定位，也是其發展的實際過程，是其向目標導向發展的結果。[2]在高校作為主體開展國際化教育的實踐過程中會受到一系列條件的影響，其中最為關鍵的是政治條件因素、經濟文化因素以及社會文化因素。

我國作為社會主義國家，高校發展國際化教育必須要在當前教育政策的框架下進行，教育政策是我國公共政策的重要組成部分，是政治因素對高校開展國際化教育的直接影響方式。教育政策既包含教育的目的和內容，也包含教育的制度和管理體制以及教育資源的分配。因此，教育政策不僅規定了高校開展國際化教育的政治方向、培養目標，也決定了高校開展國際化教育的組織形式和投入力度。

在經濟層面上，國際高等教育在適應全球經濟發展潮流的過程中已具備市場化的基本特征。目前有學者分析認為，歐美國家在很大程度上試圖把高等教育國際化看作一個出于商業動機的盈利性活動，部分發達國家將市場利潤作為考慮基礎，為瓜分教育國際化形成的商業紅利而搶占國際教育市場份額。[3]我國對外開放時間較晚，且相比于經貿領域的開放程度，教育合作進展整體較為滯后，在國際化合作、人才培養體系上缺乏競爭力。基于市場邏輯，反思現存高校國際化進程中遇到的挑戰，可以看出，科研水平的高低、人才培養的能力和商業化運作的成功與否這三種因素決定了高校能否成功實現高等教育國際化拓展。在這三者中，科研水平的高低和人才培養的能力直接反映了高校的學術性價值及學術能力，是實現高等教育國際化擴張的基礎。能否增強科研能力、培養學生的國際化素養、維護高校的聲譽和品牌力量是高校在國際化教育發展進程中自身競爭力的展現。商業化的運作屬于高校擴展國際高等教育市場的核心方法，在一定程度上可將科研水平與人才培養等基礎視為產品，將高校教學質量的高低、教育成本的高低、社會環境是否穩定及留學政策等影響因素進行系統整合宣傳，集中打造高校的國際化教育品牌。

社會文化因素所帶來的影響主要體現在中國教育國際化過程中的文化認同問題，既包括自我認同，也包括社會認同，這兩者是雙向互動的。高校對其所在地理區域的文化認同是關鍵一環。地方高校的存在源于相對獨立的文化區域、服務范圍，因此，地方高校開展國際化教育應充分挖掘與凸顯地方文化，做好地方文化認同建設。教育既是文化的產物，又是文化的動因，高校作為文化傳承的重要樞紐，它的發展與改革注定無法避免社會文化所帶來的影響。[4]這種影響可能對高校的改革產生制約，也可能成為文化特色與優勢從而促進其發展。因此，高校可以嘗試以地方文化及文化認同挖掘辦學特色與優勢，構建新的辦學理念，這些優勢與特色及辦學理念是地方高校區別于海外及國內其他高校的重要因素，也是吸引海內學子，構建教育品牌的重要組成部分。

二、“一帶一路”倡議對高校國際化教育發展的影響

(一)頂層架構引領拓展方向

教育部在《推進共建“一帶一路”教育行動》的文件中提出了打造沿線國家“教育共同體”，為提供“一帶一路”建設所需的人才、智庫支持和文化理解，采取了政策扶持、渠道互助、學歷互通互認等措施。沿線國家教育共同體的建設是我國高校國際化教育發展的一個新的方向，為我國高等教育的對外開放提出了新的要求。在“一帶一路”倡議提出之前，我國高校的國際交流與合作是以發達國家為主要面向對象，同發展中國家和欠發達國家在教育領域的合作較少。而隨著“一帶一路”建設不斷深入，沿線的區域和國家對中國的理解和認識不斷加深，不僅帶來了經濟貿易的往來，同時也帶動了對我國高等教育領域的關注，對我國高校同沿線國家在高等教育領域的交流與合作起到了促進作用。在這種有利的條件下，國內高校可以適時切換視角，將沿線國家的大學列入合作對象的新選擇，結合自身條件積極開展國際化教育。在具體推進方式上，劉復興認為，要做好與“一帶一路”相適應的教育政策的規劃，把握關鍵點，加強頂層設計，將“一帶一路”倡議的教育政策與“十三五”教育規劃相結合。[5]“一帶一路”倡議貫穿亞歐非大陸，打造教育共同體需要多區域、多國家的合作。我國高等教育還需要進行自我改革，從松散型向系統化轉變，建立不同層次的交流機制與合作平臺，如區域合作平臺、多邊合作平臺、院校合作平臺等，多方助力，形成推動我國同沿線國家教育交流合作的合力。

(二)沿線國際化人才缺口拉動教育需求

“一帶一路”建設的不斷深入必定會引起政府、企業在沿線各國基礎設施建設中的投資高潮，進而帶動化工、電力、交通、房地產、民生工程等領域對具有國際化視野、通曉國際規則的投資與建設型管理人才的需求大幅增多。亞洲開發銀行的評估報告稱，在2010年至2020年這10年中，累計會有7.97萬億美元的資金投入到亞洲各國的基礎設施建設中。在這個巨大的機會面前，我國地緣、技術、產能優勢明顯，但缺乏相應通曉國際規則、具備國際視野的人才的配套支持，這無疑從需求側對各高校國際化教育的發展提供了難得的機遇和挑戰。在人才培養上，高校應深化課程改革，加強與企業間的溝通與反饋，需要注意的是不能看到教育需求增多便不顧自身辦學情況盲目增設專業、擴大招生而忽視了培養的針對性和有效性。現在，有一種觀點認為，“一帶一路”建設對人才專業的需求集中體現于沿線國家的語言、文化、國際政治經濟等專業，導致部分高校不考慮自身實際條件而競相申報相關語種的新專業。在某種程度上，這是對國際化人才的狹隘理解，假如不進行理性思考，不從企業需求入手，不著眼于自身辦學特點，可能會導致新的人才培養過剩，造成人才浪費。誠然，小語種人才的需求在“一帶一路”建設的過程中會大幅增長，然而，國際化人才的標準不只反映在語言能力上，更重要的是體現于全面、綜合的特征上。因為在國外多數工作沒有前跡可循，所以快速的適應能力和開拓能力在海外派遣人員的素質中是一項核心要求。

(三)文化交流與民心相通彼此促進

隨著“一帶一路”建設逐漸向縱深發展，沿線國家對中國的了解和認識也越來越多，這為高校針對沿線各國發展國際化教育厚植了基礎。《推進共建“一帶一路”教育行動》是教育部為積極對接沿線各國需求而制定的，它從三個方面產生了重要的影響：一是加快語言互通，通過公派留學生學習非通用語種、增設外語專業課程和發展孔子學院來為民心相通架設橋梁。二是大力實施“絲綢之路”留學推進計劃，通過對沿線國家提供“絲綢之路”獎學金名額吸引來華留學和鼓勵中國學生去沿線國家高校留學來為民心相通培育使者。三是全面拓展與深化教育人文交流，借力人文交流機制和平臺的牽引作用，建立中國—東盟教育交流周、大學校長論壇等活動平臺，通過打造教育交流合作的品牌來為民心相通系牢紐帶。在民心相通促進高校進行國際化教育的同時，高校的自身屬性也為文化交流和培養同沿線國家人民的深厚友誼產生了不可忽視的能量。

高校是青年人的聚集地，匯聚了新的思想和理念，青年人的溝通與交往為“一帶一路”建設的良性發展作出鋪墊，形成了未來合作的放大器效應。高校作為學術科研的中心和人才培養的基地，肩負著社會服務和文化傳承創新的責任。

三、當前高校開展國際化教育面臨的主要挑戰和解決之道

(一)缺乏同國際接軌的高等教育質量保證體系

目前，國內高校與沿線國家在學生交流和合作辦學上有很大的進展，從過去的單邊合作方式過渡到雙邊交流、多邊交流共同發展。然而，由于沒有歷史經驗且缺乏相應數據，一些方面還不盡如人意，主要表現在高校教師國際性交流較少、課程的制定不夠科學以及缺少學術上的合作研究。當前國內高校在國際化人才培養上的實際表明，雖然我們意識到國際視野、國際交流能力對于國際化人才的重要性，但離培養理念更新和落實培養效果還有不小的差距。

這種差距主要體現在三個方面：一是國內高校除了相關語言專業的學生外，普遍接受外語課程的課時較少，不能使學生具備滿足日常生活或是工作需要的語言能力，而只是提供了入門的階梯，能否獲得較高的外語水平更多地受到個人因素如投入時間和語言天賦的影響。二是外語類專業在培養學生時，重點放在了理論與技能的訓練上，而缺乏了對文化氛圍、社科環境的掌握，這導致學生對社會現象、國際事務的分析、思辨能力上有所欠缺。三是高校在國際化人才的培養上多數無法使學生對于跨文化交流、國際規則、世界政治經濟等國際生態的趨勢和走向有所掌握，特別是缺乏以我國傳統文化為基礎，從現階段我國國情和政策出發作出不同于其他文化背景人的理解與判斷的能力。這種能力的缺乏正是目前我們培養的國際化人才在處理涉外事務上存在差距的一個重要原因。

基于以上問題，在完善國際化人才的培養體系上，要重視下面兩點：一方面要重視跨文化能力的培養，將其放在和語言教育同樣關鍵的地位。現階段，不論是政府溝通、企業協作還是高校的交流，單純從技術層面的語言相通已不能滿足需求，思想文化層面的相互理解與認同是達成共識、減少風險的關鍵因素。因此，跨文化能力對于國際化人才的培養是不可或缺的一環。另一方面要在國際化人才的培養方案中增加經濟貿易類課程和中國文化類課程。只有掌握了經濟學的基礎知識才能了解我國當前經濟發展的現狀和遇到的挑戰，才能對世界政治經濟的了解有一個體系，這是國際化人才增強自身崗位適應性的必要文化素質之一。并且國際化人才在處理涉外事務時，所代表的是國家的形象，對于雙方國家文化的基礎了解是正確看待自我和他者的前提條件，以中國文化類課程為基礎形成的對事務的獨特理解也是國際化人才應當具備的重要能力。

(二)部分優秀人才的流失

人才流失是教育國際化過程中存在的一個同國家利益密切相關的問題。2017年留學人員回國服務工作部際聯席會議公布的數據顯示，1978年至2016年底，我國出國留學人員共計458.66萬人，其中265.11萬人在畢業后選擇了回國發展。從中我們可以看出留學回國與出國留學人數的“逆差”不容忽視，隨著近年來留學規模的日益擴大，采取相應舉措來避免這種人才流失已刻不容緩。目前我國對于海外高學歷人才的統計工作還有待完善，建立有針對性的人才流動數據和動態統計對于完善人才引進計劃將有著積極的影響。當然從根本上，增強對年輕的海外高層次人才的引進力度以形成我國經濟社會快速發展下的“人才聚集效應”，并為他們提供良好的職業發展前景，建立良好宜居的生活條件才是解決人才流失問題的核心。

(三)“一帶一路”發展中綜合型小語種人才奇缺

在“一帶一路”的建設過程中，需要有大量“一帶一路”沿線國家非通用語言人才來開展廣泛的政府外交、企業合作、文化交流、學術研討等，這些活動和交流是實現政策溝通和民心相通的重要途徑，并且高級外語人才可以利用資源有理有據地在“一帶一路”沿線國家傳媒、論壇等平臺用本土語言發出中國聲音，避免出現這些國家民眾對中國的誤解與誤讀。因此，綜合型小語種人才在“一帶一路”倡議中具有非常關鍵的作用。然而在很長一段時間以來，我國的教育對英語為主的世界主流語言投入較多，對沿線國家特別是非通用語言的重視度并不高。2010年至2013年間“一帶一路”沿線涉及的40種官方語言，內地高校可開設的課程不足一半，由于語言培養的周期較長，導致2014年至2017年的高校畢業生能夠應用的“一帶一路”官方語言僅有20種。師資力量不足，對考生的吸引度不高等諸多因素對于高校小語種專業的增設也是艱巨的挑戰。因此，通過完善小語種學科的各環節體系，為小語種教育發展創造良好條件來加強綜合型小語種人才的培養，以滿足“一帶一路”建設的需求是當前高校的重點任務之一。

四、“一帶一路”下高校國際化教育發展的若干建議

(一)著眼戰略思維，加強政策協調

胡海巖認為，高校作為國際化教育發展的主體，要用戰略思維來進行頂層設計并積極實施改革。[6]由于缺乏相關經驗，高校在開展國際化教育的過程中難免需要做一些開拓性的嘗試，這就要求高校加強戰略性思維，從頂層把握國際化進程的走向，注重現象反饋并及時作出應對措施，在統籌兼顧的同時勇于進行改革創新。要利用高校國際交流與合作處形成較新、同傳統部門相比改革牽動較少的優勢，充分發揮其外向型特征來激發高校的內部活力，起到引領國際交流合作的作用。高校的國際化建設落實到行動上是跨國別、跨文化、跨種族的人與人之間的交流。因此高校在國際化進程中應秉持“一帶一路”開放、包容和共贏的理念，這是平等、和諧和持久交流的基礎，在這個基礎上來優勢互補，謀求共贏，促進教育資源的合理流動，進而形成沿線國家的高校聯盟，助力“一帶一路”的建設。

(二)發揮孔子學院紐帶作用，廣泛深入交流

孔子學院作為我國政府主導成立的非營利性質的教育機構，自成立以來便承擔著將中國文化播撒到世界各地的重任。孔子學院為與“一帶一路”沿線國家及地區的深入交流起著重要的紐帶作用，為“一帶一路”沿線的文化溝通以及高等教育領域的交流作出了鋪墊，奠定了基礎。在“一帶一路”沿線國家開設了孔子學院的高等院校應該充分利用這一優勢，在漢語文化教育課程方面進行適當的革新，比如增設一些“一帶一路”相關主題的講座、科目或者校園活動，使當地民眾對“一帶一路”有更進一步的了解，避免誤解。與此同時，一定要注意對現有辦學狀況中出現的問題進行反思，在注意漢語言文化推崇的同時，也要結合高等院校自身的特點、優勢以及高等院校所在國家的經濟狀況和發展需求，把孔子學院的發展方向調整到符合高校自身狀況的位置，以避免外國媒體對孔子學院有文化侵略嫌疑的誤會報道。對于那些正在開辦，或者正在考慮要開辦孔子學院的高校，可以把創辦的核心理念放在“一帶一路”相關主題及其發展要求上。

(三)謀求教育主動權，加強跨學科協作

過去，我國高校在發展自身國際化的路徑中通常把注重點放在對西方教育經驗與成果的吸收學習上，但伴隨著中國崛起成為世界第二大經濟體，中國已經成為維護全球經濟體系與自由貿易秩序的重要力量，各領域在國際上的影響力均日益提高，中國教育也逐漸走上了國際舞臺。因此在中國高校發展國際化教育邁出國門走向世界的進程中，理應展現出一種不同于以往的開放和自信。高校在注意教育引進的同時，也應當發揮自己的優勢，對“一帶一路”沿線國家進行教育輸出，謀求教育主動權，主動出擊發揮自身影響力從而進行更深入的交流。這不僅僅是對國外高校漢語文化教育的推進，而且是幫助我國高等院校提高國際知名度、增強國際競爭力的關鍵路徑。政府應該調動各部門、各單位，積極地與“一帶一路”沿線國家進行教育合作平臺的構建與對接。各個省市要積極推進國家教育合作計劃，為當地高等院校走出去作出積極貢獻。不但要注意高等院校教師及學生之間的交流，也要注意對于國際合作計劃及組織的建設。

(四)協調促進企業與高校良性互動

“一帶一路”的建設重點放在了建筑、交通運輸、能源資源、信息通信、金融五個方面，這就意味著這些領域的人才與企業發展和高校培養密切相關。然而目前我國很多高校在人才培養上存在與企業需求脫節的現象，以灌輸為主的教學方式培養的多是研究型、理論型人才，而企業需要的更多是應用型、技能型人才。這導致畢業生的專業技能達不到企業工作崗位的要求，同時一些在校園里學到的知識又在具體工作中得不到發揮。因此在“一帶一路”倡議推進過程中，要注重企業與高校的良性互動。利用企業的產業背景，項目開發經驗來完善高校的人才培養標準和專業能力測評，利用高校的理論深度和豐富的教學經驗加強學科建設來培養高素質、創新型、應用型人才，為企業發展和“一帶一路”倡議的實施提供可持續發展的人力、智力資源支撐。

[1]曾天山.中國教育改革進展報告2012[M].北京：教育科學出版社，2013:326.

[2]劉長敏,馬方方.國際化：大學與城市共同成長的助推器——以香港地區為例[Z].2010城市國際化論壇,2010.

[3][印度]詹德赫亞拉·B·G·提拉克，劉麗芳，鄧定.高等教育國際化的經濟分析[J].教育與經濟，2013(1).

[4]劉海峰.高等教育的國際化與本土化[J].中國高等教育，2011(2):22-23.

[5]劉復興.做好與“一帶一路”戰略相適應的教育政策規劃研究[J].比較教育研究，2015(6):8-9.

[6]胡海巖.基于戰略思維推進高校綜合改革[J].中國高等教育,2015(3-4):52-54.