面向未來：江蘇職業教育的發展理念與戰略選擇

葛道凱廳長提出的“三張問卷”，既是未來江蘇職業教育發展的方向，也是其發展的目標。從這三個維度暢想未來，江蘇職業教育一定是高吸引力、高質量、高貢獻度和高美譽度的教育。

要回答好這三張問卷，首先，江蘇職業教育未來發展的理念要創新。

（一）基于“以人民為中心”的發展理念，使職業教育由人們的無奈選擇轉變為理性選擇乃至首要選擇，努力解決好職業教育吸引力不夠的問題。

受“學而優則仕”傳統思想的影響，職業教育“二等公民”的社會形象尚未根本改變。社會高收入階層更多選擇在高中或高中后送子女出國留學；中等收入階層懼怕孩子輸在“起跑線”上，能上普通高中的學生都不愿意上職校；低收入階層成了職業教育的主要服務對象，他們無望或無奈地選擇了職業教育。

面向未來，“以人民為中心”既是江蘇職業教育發展的方向、指導思想，也是發展的目標；既要滿足人民群眾對職業教育的需要，使他們對職教的滿意度不斷提升，也要引導人民群眾樹立科學的人才觀。首先要解決的就是提升職業教育的吸引力，優化職業教育發展的環境。20世紀80年代曾出現“拿手術刀的不如拿剃頭刀的”“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的”，但國家通過提高對專技人員的重視、提升其工資待遇逐漸扭轉了這一現象。在當今推崇“大國工匠”的時代，政府部門也應圍繞如何讓勞動者愿意成為技能人才進行必要的引導，讓高技能者能夠體面地生活，最終實現“使職業教育由人們的無奈選擇轉變為理性選擇乃至首要選擇”。

（二）基于“面向人人辦好職教”的理念，破解人民群眾對多樣化優質職業教育需求與目前粗放單一的職業教育供給之間的矛盾，努力解決職業教育供給側改革的問題。

所謂面向人人，一是職業教育的培養對象不僅僅是在校在籍的學生，還應包括企業員工、往屆初高中畢業生、進城務工人員、退役士兵、下崗失業人員和其他群體；二是職業教育面向的利益相關主體，包括學校、企業、家庭、政府等各類社會成員。面向未來，江蘇職業教育一是要拓展發展的寬度和長度。“寬度”即在教育對象上要從單一向多元發展，不僅要有面向在校學生的職業教育，還包括回流教育、社區教育、老年教育等，輻射面和受益面不斷擴大，助推民生建設水平再上新臺階；“長度”即做好職業啟蒙教育、職前培養和職后培訓以及相互之間的銜接與融合。二是要建立職業教育各相關利益主體之間深度融合的育人機制，包括產教融合、校企合作以及教產學研等領域的深度融合。三是要加快職業教育人才培養的供給側改革，理順管理體制、發展機制，構建多樣化、典型化課程體系，構建具有多元化特點、尊重個性差異、更加重視學生職業能力發展和創新的評價體系。選擇職業教育的學生就業有能力，升學有渠道，終身發展有保障。

（三）基于“以學習者為中心”“素質本位”的價值理念，努力辦好高質量的職業教育，破解職業教育自身發展不充分不平衡問題。

人民群眾不是不需要職業教育，而是需要他們心目中“好的職業教育”，即高質量的職業教育。2015年聯合國教科文組織在韓國仁川舉辦的世界教育論壇上發布了《仁川宣言：面向2030的教育》，明確提出未來教育“以學習者為中心、質量、公平、全納、終身化”等五大關鍵詞。只有質量問題解決了，職業教育的吸引力問題和供給側改革問題才會迎刃而解。

面向未來，江蘇職業教育各項內涵質量建設穩扎穩打，不僅在課堂教學層面著力改革課程體系、教學方法和管理機制，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，更著意在行政管理層面把住“標準”“管理”“評價”三個端口，抓好“信息化”“教科研”兩個抓手，突出“素質教育”育人特色，有效地進行質量管控和提升。主要表現在：

一是堅持現代職教體系構建，使技術技能人才成長立交橋更加多元與暢通。著力開辟和拓寬各級各類技術技能型人才的培養發展通道，推進現代職業教育體系建設和江蘇教育結構的戰略性調整。初步建立起中等職業教育—高等職業教育—應用型本科教育銜接貫通的具有江蘇特色的現代職業教育體系。

二是堅持創新發展，使江蘇職業教育發展繼續領跑全國。在新時代，江蘇職業教育將主動適應產業需求和人才市場需求變化，深化職業教育綜合改革，加快推動發展方式創新，并以此引領職業教育全面協調可持續發展。其一是完善具有江蘇區域職業教育特征的集群式、集團式、集合式三種集約化發展形態。其二是完善示范職業學校與示范性品牌特色專業建設，以重點發展為主走向整體發展。其三是積極轉變發展方式，走深度融合發展道路。包括主體融合——企業行業、學校、家庭與社會等職業教育多元利益主體之間的融合，要素融合——職業教育專業設置、課程體系等內部要素和政策制度、育人環境等外部要素之間的融合，職業教育的職前培養、職后培訓等多重功能之間的融合。

三是堅持質量至上，使職業教育發展保障體系更加健全。其一，標準先行。著力于系統制定、完善教學質量標準體系，全面推進職業學校標準化建設。其二，過程管理。著力于建立規范有序、全程監控、自我診改的教學質量管理體系。其三，多元評價。著力于構建立體化、多維度的教學水平和學習效果監測體系。

四是堅持服務經濟社會發展，助推經濟轉型升級。其一是服務地方經濟發展。以服務發展為宗旨，面向社會廣泛開展技術研發、技能鑒定、科技助農等活動，努力為當地社會經濟發展提供更有力的人力資源支撐，全面提升職業教育服務地方經濟社會發展的能力和水平。其二是服務產業結構升級，為企業提供技術革新、產品研發及合作生產與服務，積極開展職業學校專業結構與產業結構吻合度調查，不斷提升專業結構與產業結構吻合度。其三是服務國家發展戰略。服務于中國技術和企業“走出去”戰略，為當地培養高素質技術人才，利用自身優質職教資源輻射“一帶一路”沿線國家，與“一帶一路”沿線國家開展職業教育交流與合作，初步構建教育共同體，實現合作共贏。