綠色發展問題研究

張 連 國

(山東理工大學 法學院，山東 淄博 255000)

一、“綠色發展”話語的源流

(一)“綠色發展”話語最早出自于美國落基山研究所

“綠色發展”(Green development)作為“綠色話語”(green discourse)家族中的一個概念，與“綠色經濟”(Green Economy)、“可持續發展”“循環經濟”“低碳經濟”“生態文明”，都是“家族類似”(family similar)的概念，雖然不是同一個定義，但都與解決生態環境問題的“綠色”有關。它最早出自于美國落基山研究所(Rocky Mountain Institute，RMI)亞歷克斯·威爾遜(Alex Wilson)1988年出版的一本書：《綠色發展：生態學與房地產的整合》(GreenDevelopment:IntegratingEcologyandRealEstate)，“綠色發展”就源于該書中一個土地生態化利用規劃的概念，包括覆蓋社區或地區環境的影響發展的考慮，以及特有的綠色建筑的概念，包括城市規劃、環境規劃、建筑、景觀建筑和社區建設①參見維基百科英文版Green development條目。。

通過查詢英文版維基百科，可知威爾遜所在的RMI學術共同體所關心的主要問題和思路：這是美國一個致力于研究、出版、咨詢和講授一般可持續發展的組織，特別注重能源、資源效率的盈利創新(with a special focus on profitable innovations for energy and resource efficiency)研究，以及以市場為基礎的解決方案(with a strong emphasis on market-based solutions)。它成立于1982年，擁有 85名員工，年度預算約為1300萬美元。有80多家在不同領域居于財富500強的公司，從其工作中獲益。RMI由實驗物理學家羅文斯(Amory Lovins)和他的律師、森林工作者及社會學者的妻子謝爾登(L. Hunter Sheldon)創立。羅文斯是“軟能源路徑”(soft energy path)理論工作者?！败浤茉绰窂健笔侵敢欢ㄒ幠Ｉ侠密浤茉?，如太陽能、生物燃料和地熱能等，進行多種技術和方法的匹配使用，并利用市場交易的方法提高能效。20世紀80年代中期以來，羅文斯頻頻出現在一個美國著名的網絡電視節目“60分鐘”。

近年來，RMI已經組成了一個設計師和工程師團隊，開發高效電動汽車等，有的技術為美軍坦克—機動車輛與武器司令部所采用。從羅文斯出版的書也可以看出他的旨趣：《自然資本主義：創造下一次工業革命》(NaturalCapitalism:CreatingtheNextIndustrialRevolution，2000)，《小規模贏利》(SmallisProfitable:TheHiddenEconomicBenefitsofMakingElectricalResourcestheRightSize，2003)，《成功終結石油游戲》(WinningtheOilEndgame:InnovationforProfit,JobsandSecurity，2005)，《重塑火:大膽的業務解決方案的新能源時代》(ReinventingFire:BoldBusinessSolutionsfortheNewEnergyEra，2011)*參見維基百科英文版Rocky Mountain Institute條目。。

(二)淺綠色發展范式：綠色發展與生態現代化理論

綠色發展話語一共有三大范式[1]63-64。其一，淺綠色“技術主義”的生態資本主義改良主義范式，強調生態環境問題在資本主義體制內用技術主義改良主義的方式解決，左翼是凱恩斯主義及民主社會主義的“生態現代化理論”(Ecological Modernization Theories，EMT)，右翼是經濟自由主義；其二，深綠色的“生態主義”范式，強調生態環境問題的成因是理性主義、人類中心主義的“現代性”思維方式和價值觀，主張進行“生態中心主義”或“生物中心主義”生態價值觀的生態文化革命；其三，生態社會主義的“紅綠”范式，強調生態危機成因在于資本主義生產方式，主張以生態社會主義根本替代資本主義生產方式。

生態社會主義者戴維·佩珀把綠色話語分為淺綠色(light green)、深綠色(dark green)和紅綠色(red green)。他把深綠色稱為以生態為基礎的 “生態中心主義”，把淺綠色稱為“人類中心主義”和“技術中心主義”。他指出：“生態中心主義把人類視為全球生態系統的一部分，并且必須服從于生態規律”，“包含一種對自然基于其內在權利以及現實的系統‘原因’的尊敬感”。 “技術中心主義認識到了許多環境難題，……我們現行的社會形式將解決這些難題并獲得無限的增長，……相信人賦予了古典科學、技術、傳統的經濟理性(比如成本和收益分析)的有用性以及它們的實踐者的能力”[2]38-39。而生態馬克思主義在人與自然關系上持一種辯證的觀點，是從整體人類利益考慮的“弱人類中心主義”觀點，并主張經濟制度的變革。

淺綠色與深綠色的劃分源于1972年阿恩·奈斯(Arne Naess)在布加勒斯特召開的第三屆世界未來調查大會上所做的“淺的與深而長期的生態運動” (The Shallow and the Deep, Long-Range Ecology Movement)的演講。在演講中，他最早提出“淺生態運動”與“深生態運動”的劃分，認為“深層生態運動就是‘深追問的生態運動’”[3]58。

淺綠色發展理論基礎是福利經濟學的外部性理論，對生態負外部性征收“綠色庇古稅”，或者實行政府指令對污染者制定排放指標，違規罰款，實行反污染的末端治理政策，這就是生態凱恩斯主義?！吧鷳B現代化理論”(EMT)20世紀80年代末產生于德國，最早由耶內克和約瑟夫·胡伯提出，是一種介于學術和實踐之間的主張環境變革的思想。胡伯認為EMT是工業社會理論，是工業社會歷史發展的一個階段。工業社會經過三個階段：工業突破時期、工業社會建設期、通過超工業化進程進行生態轉換的“生態現代化”時期。胡伯和耶內克強調市場和技術在生態現代化中的作用。20世紀90年代EMT開始強調社會和制度轉型，強調政府和生態非政府組織(NGO)社會運動的作用，強調環境政策規劃。

根據RMI學術共同體所關心的主要問題和思路可見，提出“綠色發展”話語的這個學術共同體，其基本的范式屬于“淺綠色”技術主義或“生態資本主義”，與EMT是相近的，都是解決環境問題的，側重于技術政策實踐的“生態資本主義”思路和方案。不過，德國的EMT帶有德國和斯堪的納維亞半島國家“法團主義”(corporitism)和“社會民主主義”政治傳統，而“綠色發展”帶有“經濟自由主義”色彩。它們都是1987年挪威工黨領袖勃蘭特為聯合國起草的報告《我們共同的未來》(又稱《勃蘭特報告》)提出的“可持續發展理論”的具體化實踐，是其21世紀新的歷史條件下的升級版，關注焦點與“可持續發展理論”側重于經濟—生態—社會以及未來的可持續理念不同，側重于經濟—自然問題，即“綠色經濟發展”與生態環境的協調實踐問題。

(三)中國“綠色發展”話語來源于聯合國計劃開發署報告

我國“綠色發展”話語，來自于聯合國計劃開發署《2002中國人類發展報告：綠色發展，必選之路》(2001)。 “綠色發展”是“綠色”話語與“發展”話語的結合，是探討“發展的綠色化”，是生態危機日益深化的歷史條件下，對傳統“經濟主義”的“經濟發展”觀或GDP主義發展觀進行反思所形成的解決方案。因此“綠色發展”這個詞，與“綠色經濟”(Green Economy)含義直接有關。而“綠色經濟”的概念是1989年倫敦大學經濟學教授和環境經濟中心主任大衛·皮爾斯(Pearce)在《綠色經濟藍圖》中首先提出的，這是為英國環境部做的一個報告，其中談了環境資源評估、環境核算、項目評價的方法，以及“污染者付費”的生態稅(庇古稅)問題。生態社會主義者戴維·佩珀指出：“福利自由主義者是技術中心論的‘適應論者’，而且一般是技術樂觀主義者。比如皮爾斯等撰寫了一個可能在未來一段時間里影響英國環境政策的報告，主張用稅收刺激與抑制、許可和其他半強制管理手段來控制污染和資源利用”，與“經濟自由主義”解決環境問題的方法，同屬“生態資本主義”方案[2]57。

二、綠色發展問題的現實緣起

綠色發展問題從根本上來說源于生態馬克思主義者所揭示的資本主義追求利潤最大化所造成的過度生產與過度消費，也就是資本主義發展模式的不可持續性，也與生態主義者(Ecologism)所揭示的主客對立的理性主義思維方式和“人類中心主義”價值觀有關。但當代綠色發展問題,直接緣起于西方發達國家應對2008年世界金融危機“新常態”的戰略舉措。

2008年以來，為了應對世界性金融危機、全球性氣候變化和能源資源短缺，“綠色發展”成為“后危機時代”全球環境治理的重要手段和最重要議題。2008年底，在全球金融危機的背景下，聯合國環境規劃署提出了“綠色新政”和“綠色經濟”倡議。

2008年12月11日，潘基文在聯合國氣候變化大會上提出“綠色新政”(Green New Deal)的建議，世界各國響應。美國2009年頒布《美國復蘇與再投資法》，確立開發綠色能源的發展目標。韓國2009年提出《綠色增長國家戰略及五年計劃》。英國“啟動綠色轉型”，頒布《低碳轉型計劃》《可再生戰略》和《低碳交通戰略》(2009)，提倡綠色產業，促進清潔能源和綠色城市建設。2010年3月，歐盟發布《歐盟2020戰略》。2008—2009年日本發布《涼爽地球能源創新技術計劃》《面向低碳社會的十二大行動》《建設低碳社會行動計劃》《綠色革命與社會變革》等綠色發展文件。

上述各國政府的綠色政策，是對此前占主導地位的新自由主義公共政策的突破，提升了政府在綠色轉型中的作用，具有凱恩斯主義公共政策的色彩：其一，政府通過成本收益分析，對自然資源公平定價；其二，制定綠色公共政策，建立綠色發展指標，實行綠色法規管制。Globe Scan和Ethecal Markets Media等學者根據研究，提出了“國民經濟綠色核算體系”。

三、我國綠色發展公共政策的形成

21世紀初，西方行之有效的“循環經濟”“低碳經濟”的綠色經濟模式傳入中國，成為我國綠色發展戰略的主要內容。2005年溫家寶總理在中央落實科學發展觀省級干部研討班的講話中，最早提出了“建設資源節約型和生態保護型社會”、發展循環經濟的我國綠色發展公共政策目標。2006年年底，我國科技部、環?？偩值攘课摵习l布《氣候變化國家評估報告》，次年發布《中國應對氣候變化國家方案》。2008年1月，保定和上海成為首批入選“中國低碳城市發展項目”試點城市。2009年3月中科院《中國可持續發展戰略報告》首次提出我國到2020年實現單位國民生產總值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。2010年8月，國家發改委在五省八市(廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市)開展“低碳經濟建設試點”。2012年黨的十八大報告再次重申，我國將致力于發展低碳經濟，對全球生態安全做出貢獻。

2010年4月習近平在博鰲亞洲論壇開幕式指出：20世紀90年代以來我國可持續發展、循環經濟和生態文明等理念，“同國際社會倡導的綠色發展和可持續發展高度契合，其核心就是科學發展”。2010年5月，李克強在“綠色經濟應對氣候變化國際合作會議”作了主題演講，提出了轉變經濟增長方式，樹立生態文明理念，形成有利于綠色發展的全球機制。2010年6月胡錦濤在中國科學院和中國工程院院士大會講話中指出：“綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境、發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調?！?2012年胡錦濤在黨的十八大報告中提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。這是首次三大發展理念并列入黨的報告。

我國“綠色發展”話語和公共政策，是在“科學發展觀”指導下形成的。2003年中共中央十六屆三中全會指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；并提出了“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。2007年黨的十七大報告概括了“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的科學發展觀要義。其后中國政府制定了“十一五”規劃，開始了大規模的綠色發展事業。2015年十八屆五次會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了包括“綠色發展”的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

劉思華指出了“綠色發展”與科學發展觀的關系，認為：其一，科學發展觀是以人為本和以生態為本的內在統一的馬克思主義發展觀；其二，科學發展觀是經濟社會發展觀和生態自然觀的有機統一觀；其三，科學發展觀的主旨在限制不合理的非科學發展，追求合理的科學發展，集中表現為追求生態自然和社會經濟雙贏的和諧協調可持續發展[4]65。

四、我國學術界有關綠色發展問題的研究現狀

通過在中國知網檢索，以“綠色發展”為“篇名”， 點擊“期刊”類，自1994到2017年，共發表學術期刊文章4646篇，其中關于企業、地區金融、信貸、營銷、消費、礦業、物流等實用性對策研究比較多，理論研究相對較少。“期刊”類有關“綠色發展”文章，1994—2002年每年5篇以下；2003—2006年每年超過10篇；2007年發表27篇；其后逐年以幾十篇的速度遞增，2011—2014每年200多篇；2015年達到475篇；2016—2017年每年發表1300余篇。20世紀90年代中期可持續發展戰略是中國特色社會主義理論的重要內容。進入21世紀有關“綠色發展”的學術期刊文章開始增加，這與聯合國計劃開發署《2002 中國人類發展報告：綠色發展，必選之路》明確提出“綠色發展”概念有關。2007年黨的十七大提出“科學發展觀”，其后“綠色發展”類學術文章開始增加，2011年李克強世界氣候會議講話以及2012年黨的十八大報告正式提出“綠色發展”理念后，有關“綠色發展”的學術文章更是劇增，這說明中國學術界“綠色發展”研究與世界和中國的現實發展是同步的。以“綠色發展”為“題名”，選 “碩博士論文”類，自2003—2017年共158篇，大部分是專業類研究，其中16篇是2012年十八大報告提出“綠色發展”理念后的系統性理論研究文章，許多是研究黨的領導人的“綠色發展”思想的：郝棟的《綠色發展道路的哲學探析》(中共中央黨校，2012)，萬志康的《“綠色發展”的哲學探索》(揚州大學，2012)，于妍的《生態文明建設視域下綠色發展研究》(哈爾濱理工大學，2014)，付晗寧的《論綠色發展觀——基于我國生態文明建設視角下的研究》(東北大學，2014)，王永琴的《當代中國綠色發展觀研究》(武漢大學，2014)，寧智斌的《生態倫理視閾下的綠色發展探析》(華僑大學，2015)，宋瑞恒的《中國共產黨綠色發展理念研究》(長春理工大學，2016)，董敏的《江澤民的綠色發展思想及其當代啟示研究》 (合肥工業大學，2016)，袁蛟嬌的《鄧小平的綠色發展思想及其當代價值》(合肥工業大學，2016)，沈琳的《毛澤東的綠色發展思想及其時代價值》(合肥工業大學，2016)，賀寧的《論綠色發展》(延邊大學，2016)，陳茜的《胡錦濤綠色發展思想探究》(合肥工業大學，2016)，王婭的《中國共產黨綠色發展理念的演進歷程與實踐研究》(安徽大學，2017)，趙銀的《綠色發展的基本內涵及實現途徑研究》(合肥工業大學，2017)，李雷通的《習近平綠色發展觀研究》(河南工業大學，2017)，王明倩的《馬克思主義生態觀視域下我國綠色發展戰略研究》(黑龍江省社會科學院，2017)。

在京東商城檢索有關“綠色發展”專著，可檢索到如下有關著作：集體編著的《綠色發展與科技創新》(科學出版社，2011年版)，胡鞍鋼著的《中國創新綠色發展》(中國人民大學出版社，2012年版)，張哲強著的《綠色經濟與綠色發展》(中國金融出版社，2012年版)，瑞士里杰蘭德著、楊朝菲譯的《中國綠色經濟發展機制和政策創新研究》(中國環境科學出版社，2012年版)，集體編著的《綠色發展》(同心出版社，2013年版)，郇慶治著的《綠色發展生態文明建設》(湖南人民出版社，2013年版)，中國21世紀議程管理中心可持續發展戰略研究組著的《全球格局變化中的中國綠色經濟發展》(社會科學文獻出版社，2013年版)，北京師范大學經濟與資源管理研究院和西南財經大學發展研究院著的《2011人類綠色發展報告》(北京師范大學出版社，2011年版)、《2012人類綠色發展報告》(北京師范大學出版社，2012年版)、《2013人類綠色發展報告》(北京師范大學出版社，2013年版)、《2014人類綠色發展報告》(北京師范大學出版社，2014年版)，《中國經濟發展方式的綠色轉型(2011中國環境與發展國際合作委員會年度政策報告)》(中國環境科學出版社，2014年版)，北京師范大學經濟與資源管理研究院和西南財經大學發展研究院著的《2015中國綠色發展指數報告》(北京師范大學出版社，2015年版)、《2016中國綠色發展指數報告》(北京師范大學出版社，2016年版)，呂薇等著的《綠色發展：體制機制與政策》(中國發展出版社，2015年版)。值得注意的是，有的學者開始從本專業角度研究綠色發展問題[5]68-69。

中國學術界關于綠色發展與可持續發展的關系，有兩種觀點，一是以劉思華為代表，強調可持續發展和綠色發展都是區別于工業文明時代的生態文明時代思想表現；二是以胡鞍鋼為代表，強調可持續發展屬于工業文明時代技術改良的思想，而綠色發展屬于生態文明時代的革命性的思想范式。

劉思華教授在《綠色經濟論》中指出：“綠色經濟是可持續經濟的實現形態和形象概括。它的本質是以生態經濟協調發展為核心的可持續發展經濟?！盵6]689他強調綠色發展與可持續發展戰略皆屬于生態經濟革命性范式。他在《關于發展可持續性經濟科學的若干理論思考》中指出：“可持續發展文明觀正是人類文明發展從工業文明時代走向生態文明時代的必然的思想理論表現,其主旨是要解決當今世界人類文明延續和可持續發展的問題?！盵7]27他在《綠色發展與綠色崛起的兩大引擎——論生態文明創新經濟的兩個基本形態》中指出：低碳經濟和循環經濟都是綠色經濟的實現形式[8]38。

而另一派則強調綠色發展不同于可持續經濟發展的創新性，胡鞍鋼把“綠色發展”作為第四次綠色工業革命的綠色現代化道路。胡鞍鋼指出：“現代化是西方的最大發明，綠色現代化將是中國的最大發明。21世紀中國的社會主義現代化不是跟在西方國家現代化的道路后面爬行，亦步亦趨，而是跨越西方的傳統發展道路，達到了綠色創新隧穿效應。”[9]6-7

胡鞍鋼認為，從“世界生態危機本質上是資本主義的危機”[9]9，“資本主義發展模式存在著根本性的、不可調和的矛盾，即資本擴張的無限性與自然資源的有限性的矛盾。正是在這一矛盾下，資本主義的發展模式體現出以過度消費主義為導向，以高消耗、高污染、高排放為基本特征的發展，及黑色發展模式”[9]9。2008年下半年以來由美國引發的金融危機，以及各種社會危機更加證明了“由發達國家所主導的、以消費主義價值觀為核心的、嚴重依賴化石能源、以掠奪式消耗全球生態資源為本質的資本的發展方式的不可持續性”[9]9。 與此同時，人類也面臨著前所未有的綠色發展機遇，加速進入第四次工業革命——綠色工業革命[9]13?！爸袊鴳氏劝l動綠色革命，積極倡導綠色發展，引領綠色文明潮流，成為21世紀人類發展新路徑的開拓者、創新者和引領者，為南方國家提供一條符合生態文明時代特征的新發展道路——綠色發展之路”[9]13。2011年公布的中國“十二五”規劃成為中國首部綠色發展規劃，也成為21世紀上半葉中國綠色現代化的歷史起點[9]13-14。

胡鞍鋼認為，從“可持續發展”理念提出至今，雖然在指導人類環境保護等方面取得了巨大成就，但是仍然存在根本的局限性?？沙掷m發展的被動型、修正式的觀念已經落后于人類發展的需要，胡鞍鋼認為綠色發展觀不同于可持續發展觀之處是：其一，在思想來源上，繼承了中國傳統文化、馬克思主義生態哲學；其二，在自然觀上強調人與自然的內在統一，而不是人類中心主義；其三，在代際正義上，“功在當代，利在千秋”，“造福子孫，造福人類”[9]33-35。

[1]張連國.論綠色經濟學的三種范式[J].生態經濟，2013，(3).

[2]戴維·佩珀.生態社會主義：從深生態學到社會正義[M].劉穎,譯. 第二版.濟南：山東大學出版社，2012.

[3]阿恩·奈斯.深層生態學運動：一些哲學觀點[M]// 桑靖宇，程悅，譯.楊通進，高予遠編.現代文明的生態轉向.重慶：重慶出版社，2007.

[4]劉思華.科學發展觀視域中的綠色發展[J].當代經濟研究，2011,(5).

[5]姜穎.山東絲綢史[M].濟南：齊魯書社，2013.

[6]劉思華.綠色經濟論——經濟發展理論變革與中國經濟再造[M].北京: 中國財政經濟出版社，2001.

[7]劉思華. 關于發展可持續性經濟科學的若干理論思考[J].經濟縱橫，2008，(7).

[8]劉思華，方時姣.綠色發展與綠色崛起的兩大引擎——論生態文明創新經濟的兩個基本形態[J].經濟縱橫，2012，(7).

[9]胡鞍鋼.中國創新綠色發展[M].北京：中國人民大學出版社，2012.