推進一流學科建設(shè)，提升高校自主創(chuàng)新能力

賀麗勵

[摘 要] 建設(shè)世界一流學科是建設(shè)世界一流大學的基礎(chǔ)。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，世界一流大學和一流學科是一個國家綜合國力和科技文化水平的標志，是國家核心競爭力的主要因素之一。目前我國在大學學科建設(shè)中存在學科建設(shè)“政府化”、“虛擬化”、忽視學科整體優(yōu)勢的形成、學科數(shù)量膨脹、學科結(jié)構(gòu)雷同、重視硬件投入而忽視對人才的投入等問題。要避免這些問題，要在未來的學科建設(shè)中注重學術(shù)隊伍、學術(shù)成果、學生質(zhì)量、學術(shù)聲譽等的培養(yǎng)與改善；構(gòu)建個性化的學科投入機制；完善學科運行與管理機制，推進學科國際評估；確立共同且清晰的學科使命；強化績效評價以及樹立大學科意識，鼓勵交叉學科發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 一流學科；學科建設(shè)；自主創(chuàng)新

[中圖分類號]G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 01-0004-03

高校要提高科技創(chuàng)新能力，學科建設(shè)是根本和基礎(chǔ)。無論是建設(shè)平臺還是組織創(chuàng)新團隊，最后都要以學科建設(shè)為核心。突出學科特色，發(fā)揮學科優(yōu)勢已經(jīng)成為學科建設(shè)的價值追求。

一 一流學科建設(shè)提出的背景

自上世紀90年代中期以來，我國先后實施了“211工程”“985工程”等重點建設(shè)項目。進入新世紀以來，新形勢和新任務對高等教育實施內(nèi)涵發(fā)展、提高國際競爭力提出了更高的要求。2014年5月4日，習近平總書記在北京大學師生座談會上明確提出，要堅定不移地建設(shè)世界一流大學?？梢?，建設(shè)一流學科是我國高等教育發(fā)展到一定歷史階段的選擇。

我國高等教育發(fā)展先后經(jīng)歷了面向行業(yè)的專業(yè)教育、面向?qū)W科的專業(yè)教育和面向職場的專業(yè)教育三個階段。第一階段是面向行業(yè)的專業(yè)教育。20世紀50年代模仿“蘇聯(lián)模式”，“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合大學的方針”，進行了大規(guī)模院系調(diào)整。由于過于強調(diào)專業(yè)對口，大學生知識面不寬，缺少適應性和創(chuàng)造性。第二階段是面向?qū)W科的專業(yè)教育。20世紀80年代后，模仿“歐美模式”，實現(xiàn)高校合并，按照學科設(shè)置專業(yè)，使中國大學的專業(yè)種類從一千多種下降為二百多種，此時的“專業(yè)”實為“三級學科”。第三階段是面向職場的專業(yè)教育。隨著以科研和創(chuàng)新為主體的工業(yè)4.0時代的到來，高等教育的目的乃是促進“人人創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，“讓創(chuàng)業(yè)成為一種習慣”。

二 一流學科的內(nèi)涵

學科是探究世界一流學科的基礎(chǔ)性范疇，國內(nèi)外學者分別從不同視角對學科概念進行了界定。伯頓·克拉克認為，學科包含知識和組織兩種形態(tài)方面的涵義：一是作為一門門知識的學科，二是圍繞這些學科而建立起來的組織。沃勒斯坦提出，所謂的學科實際上同時涵蓋了三方面的內(nèi)容：首先，學科是學術(shù)范疇；其次，學科也是組織結(jié)構(gòu)；最后學科還是文化，即屬于同一領(lǐng)域的學者們具有共同的閱歷和研究方向。宣勇認為，大學學科語義上即指大學的基層學術(shù)組織，是大學組織的細胞。潘懋元闡述道：學科是觀念組織和社會組織的結(jié)合體，是內(nèi)在建制和外在建制的統(tǒng)一體。內(nèi)在的觀念建制指的是學科的知識體系和認識規(guī)范。外在的社會建制指的是學科必須擁有專門獨立的社會組織（如學院、系等）和更廣泛意義上的社會分工、管理和內(nèi)部交流機制，其建立過程是學科的制度化建設(shè)過程。

世界高等教育有兩大體系：歐洲大陸傳統(tǒng)體系和盎格魯北美傳統(tǒng)體系。歐洲大陸傳統(tǒng)體系強調(diào)政府控制，看重學科的實踐標準，認為學科是一個教學的平臺育人的平臺。盎格魯北美傳統(tǒng)體系強調(diào)學術(shù)自由，重視學科的學術(shù)標準，把學科作為科學研究的平臺，目前這一體系占主導地位。因而美國科學基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（EI）成為了當前世界一流學科的主要評價標準。當前世界有三個有影響力的世界一流大學和一流學科排名體系：上海交大的大學學術(shù)排名體系，美國新聞與世界報道和泰晤士報的排名體系。綜合三大排名體系可知，一流學科的標準主要包括一流的學者、一流的學生、一流的科學研究、一流的學術(shù)聲譽和一流的社會服務。

三 一流學科建設(shè)的意義

建設(shè)世界一流學科是建設(shè)世界一流大學的基礎(chǔ)，是為了實現(xiàn)“中國夢”建設(shè)高等教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。加快推進世界一流大學和一流學科建設(shè)，可以促進我國一流大學數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升，帶動我國高等教育整體水平的顯著提升，實現(xiàn)我國高等教育從大國向強國的根本性轉(zhuǎn)變。

學科水平?jīng)Q定大學層次，建設(shè)世界一流大學的關(guān)鍵是建設(shè)一流的學科，而一流學科的建設(shè)必須要有新理念、新思路。已有的研究成果表明，學科水平與大學發(fā)展水平之間呈高度正相關(guān)，學科水平在很大程度上影響大學的國際地位和學術(shù)聲譽。正是在這個意義上人們說辦大學就是辦學科。

高校是科技創(chuàng)新的重要力量，為國家經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展提供創(chuàng)新知識和高技術(shù)成果。只有推進一流學科建設(shè)，通過平臺和團隊建設(shè)等有效形式把學科水平提上去，學校的教學和科研才有更大的后勁和潛力，科技創(chuàng)新能力才能持久。

四 我國大學學科建設(shè)的現(xiàn)狀

趙蓉英等依據(jù)《世界一流大學及學科競爭力評價報告（2015-2016）》對中國學科發(fā)展的質(zhì)量所進行的研究得出以下結(jié)論：第一，中國學科的發(fā)展已很全面但多數(shù)學科的競爭力還較弱；第二，中國已有一些科研機構(gòu)的部分學科進入世界一流行列甚至前列；第三，中國進入ESI排行的科研機構(gòu)數(shù)學、科數(shù)及學科競爭力與美國相比還有一定差距，學科建設(shè)的主要力量在高校；第四，中國的科研機構(gòu)在22個學科的排名分布情況存在差異?；瘜W工程學和材料科學3個學科的排名整體比較靠前，表明中國的化學工程學和材料科學的學科競爭力較強。

五 我國大學學科建設(shè)存在的問題

1 大學學科建設(shè)“政府化”

這表現(xiàn)為兩個特征：一是明確了大學學科建設(shè)自上而下的行政序列，確立了整體性的大學學科層次結(jié)構(gòu)和分級建設(shè)的基本秩序；二是將建設(shè)重點學科的行為逐漸衍生為各級政府配置高等教育資源的一種基本方式。政府自上而下地擇優(yōu)選建大學學科導致學科分類的建設(shè)標準有所缺失和對學科概念的隨意理解和解釋。endprint

2 大學學科建設(shè)“虛擬化”

在學科升級的基礎(chǔ)上，大學學科建設(shè)聚合各種學科要素以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)“虛擬化學科”的現(xiàn)象普遍存在。在大學實施學科建設(shè)的過程中凡是與大學發(fā)展相關(guān)的建設(shè)要素幾乎都被納入到各類學校學科建設(shè)的政策文本當中，導致學科建設(shè)的管理難以操作，各級政府和高等學校始終無法對已經(jīng)投入了大量資源的學科建設(shè)活動進行科學合理的客觀評價。所謂評價也僅僅是評估學科的建設(shè)行為和學術(shù)成績，而非評估學科自身。

3 忽視學科整體優(yōu)勢的形成

在目前高校的學科建設(shè)中“學科壁壘”、重點學科與非重點學科之間的鴻溝仍然難以逾越，重點學科的示范帶頭作用并未得到有效的發(fā)揮。按二級學科劃分進行的重點學科建設(shè)模式在科學發(fā)展處于以分化為主的時代是切實可行的，但在跨學科研究興起、交叉學科跨學科等融合性學科不斷涌現(xiàn)的今天，純粹單個的學科點已很難適應目前的需要。

4 學科數(shù)量膨脹

現(xiàn)代大學學科建設(shè)更大的困境還在于一旦學科劃分之后，學科制度就成為保護前期知識規(guī)劃結(jié)果的堡壘，學科的內(nèi)部就會迅速滋生出一種保守主義的傾向，強化本學科的合理性，反對學科重新劃分或跨學科研究，大學只能不斷增加學科數(shù)量和研究人員，大多數(shù)學科逐漸喪失了學術(shù)資質(zhì)，僅僅成為了獲取學術(shù)資源的一種工具。

5 學科結(jié)構(gòu)雷同

我國高校學科布局結(jié)構(gòu)不夠合理：一方面重點學科集中在少數(shù)高校里面，而且重點學科集中在少數(shù)學科門類里面。另一方面，同一個一級學科或二級學科被同時建在多所學校中，學科建設(shè)中存在局部過剩問題。這導致競爭有余而協(xié)作不足，從而失去了在同一個學科領(lǐng)域里面進行互補發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

6 重視硬件投入，忽視對人才的投入

學科建設(shè)投入重視實驗設(shè)備和條件的改善，在人才的引進和培養(yǎng)上缺少制度性的財政保障。我國高校的儀器先進，實驗室裝備早已達到了世界一流水平。但現(xiàn)有的學科建設(shè)制度中缺少用于人力的經(jīng)費，沒有相應的制度安排。沒有人才，學術(shù)產(chǎn)出也不可能持續(xù)地增長。所以很多高校出現(xiàn)了重點建設(shè)的學科設(shè)備經(jīng)費花不完，到年底學科突擊花錢的現(xiàn)象。

六 推進一流學科建設(shè)的舉措

作為一個學術(shù)組織，學科是科學研究的平臺，是教學育人的平臺，是人才隊伍建設(shè)的平臺，是社會服務的平臺。因此建設(shè)世界一流學科要從學術(shù)隊伍、學術(shù)成果、學生質(zhì)量、學術(shù)聲譽等維度進行考慮。同時，也要完善學科評估，確立學科使命，強化績效評價，鼓勵交叉學科的發(fā)展。

1 構(gòu)建一流的學術(shù)隊伍

“教育大計，教師為本”，大學的生機和活力在于教學科研水平和學科專業(yè)建設(shè)，而教師是高校教學科研和學科建設(shè)的主體，學術(shù)大師更是現(xiàn)代高校綜合實力的最主要標志。國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》中提出的建設(shè)任務之一是“建設(shè)一流師資隊伍。強化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進一批一流科學家、學科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀教師隊伍?！焙玫膶W科隊伍形成的關(guān)鍵是培養(yǎng)學科帶頭人、學術(shù)帶頭人和形成創(chuàng)新團隊。大學要建立健全學科帶頭人、學術(shù)帶頭人的培養(yǎng)制度、育人機制和激勵機制、完善的政策系統(tǒng)、操作系統(tǒng)和追蹤系統(tǒng)，做好學科帶頭人和學術(shù)帶頭人的評價工作。同時，要更加重視創(chuàng)新團隊的建設(shè)，構(gòu)建以學術(shù)大師、院士和高水平的科學家為學術(shù)帶頭人，中青年為學術(shù)骨干和大批博士、博士后參加的學術(shù)隊伍。抓好領(lǐng)軍人物，推進團隊建設(shè)，推動學科隊伍建設(shè)；合理配置與引進一流人才，重視學科梯隊建設(shè)；加強對青年教師科研能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。

2 產(chǎn)出一流的學術(shù)成果

一流的學術(shù)成果是評價一流學科的重要標準之一，科研成果可以豐富教學內(nèi)容，為學生提供最前沿的知識和體驗。因此一流學科必然要以一流的學術(shù)成果為標志。

3 培養(yǎng)一流的學生

學生質(zhì)量既指生源質(zhì)量更指培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)一流學生是一流學科的另一重要標識。中國一流學科與國外一流學科的一個重要差距是不能培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才?？平倘诤蠀f(xié)同育人是世界一流大學人才培養(yǎng)的共同規(guī)律。一流的學科以一流學科群的形式出現(xiàn)時，培養(yǎng)一流的學生就不再困難。

4 具備一流的學科聲譽

一所大學學術(shù)聲譽歸根結(jié)底來源于這所大學的學科聲譽，一流學科擁有一流的學科聲譽。學術(shù)聲譽與一流學科是一種相互建構(gòu)的關(guān)系：學科的學術(shù)聲譽是一流學科的核心內(nèi)容，良好的學術(shù)聲譽可以為該學科吸引一流的學術(shù)人才，一流的學生以及優(yōu)良的學術(shù)資源。

5 構(gòu)建個性化的學科投入機制

建設(shè)世界一流學科，充足的財政投入是前提。今后相當長的時間內(nèi)，要完善高校學科建設(shè)經(jīng)費投入和使用辦法，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方向，實現(xiàn)以物投入為主向以人投入為主的轉(zhuǎn)變。從人力、財力、物力和學科發(fā)展水平看，高校很難保證各類學科和各個研究領(lǐng)域都能夠取得突破，因此，學科建設(shè)必須采取有所為、有所不為的方針，集中有限的財力在主要的研究領(lǐng)域形成突破，建立補缺性、持續(xù)性和競爭性的個性化經(jīng)費投入機制以及相關(guān)的配套支持政策，打造一批達到或接近國際一流水平的學科和達到國內(nèi)一流水平的學科群。

6 完善學科運行與管理機制，推進學科國際評估

建設(shè)世界一流學科，完善的學科運行機制是關(guān)鍵。重點是要完善學科評價與動態(tài)調(diào)整機制，委托第三方評估機構(gòu)參與學科建設(shè)評估，提高學科建設(shè)的科學性和公信度。教育部學位中心組織的學科評估目前已開展三輪，第四輪學科評估已于2016年4月底啟動。在國際上，主要的大學排行榜和知名大學都陸續(xù)開始采用ESI來衡量和評價學科實力。最近幾年來，ESI指標也受到我國各高校和各級教育行政部門的重視，在遴選2011協(xié)同創(chuàng)新中心實施高校綜合投資等重點發(fā)展項目中，把進入ESI全球排名前1%的學科數(shù)量作為重要發(fā)展目標。ESI全球?qū)W科排名因其數(shù)據(jù)權(quán)威、針對性強、領(lǐng)域齊全、國際可比等特點，已經(jīng)成為衡量各個高校在全球同類學科領(lǐng)域發(fā)展水平的重要參考。國家教育主管部門文件中強調(diào)鼓勵有條件的學校積極開展學科國際評估。高校選擇相對能沖擊世界一流的優(yōu)勢學科進行評估，使學科國際評估更有針對性和實效性。按院系進行評估，既有利于設(shè)置與國際接軌的評估標準，也能實現(xiàn)評估過程的有效組織管理，使高校真正實現(xiàn)“以評促建”，完善學科建設(shè)的內(nèi)部質(zhì)量控制。高校要進行學科國際評估，要以國際一流標準為主。要引入重點學科和優(yōu)勢特色學科發(fā)展競爭機制，根據(jù)績效評估發(fā)展狀況，實施即時調(diào)入和周期性調(diào)出的動態(tài)調(diào)整機制，建立一流學科國內(nèi)外標桿學校追蹤體系，對學科發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測。endprint