經(jīng)濟轉(zhuǎn)型視野下關(guān)于財稅法定位研究

李玉嬌

【摘 要】文章以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型視野下關(guān)于財稅法定位為研究對象，首先對財稅法概述及在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用進行了闡述分析，隨后著重分析了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型視野下財稅法定位以供參考。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；財稅法；定位

財稅法具有調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，實現(xiàn)資源利益分配、維護市場秩序等功能，在我國經(jīng)濟體制改革發(fā)展中有著重要的作用。當(dāng)下我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對存在的種種問題如貧富差距越來越大等，需要進一步做好財稅法定位，有效實現(xiàn)問題的解決，幫助我國順利渡過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，對于我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、財稅法概述及在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用

財稅法并不是一種法律，而是稅法與財政法的統(tǒng)稱，其中對于財政法來說，其是調(diào)整國家財政收支關(guān)系的法律規(guī)范總稱，從法律的角度上，財政可以界定為圍繞國家主體收入與支出活動，并在此過程中形成的一種關(guān)系。而稅法則是指國家稅收法律制度，是調(diào)整國家稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

財稅法本身有著調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，實現(xiàn)資源利益分配、維護市場秩序等功能，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮著重要的作用，能夠有效改善民生，促進社會更加和諧穩(wěn)定。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，財稅法本身具備的社會經(jīng)濟屬性與公私交合屬性，能夠更好的實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源的科學(xué)合理分配，從而有效維護社會的平安與穩(wěn)定。當(dāng)下我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展的今天，必然會為我國帶來一定的外部的經(jīng)濟沖擊，并使得我國內(nèi)部市場結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變動。如何保障經(jīng)濟平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)型，已是當(dāng)下亟待解決的問題。因此需要在財稅法框架之下，做好財政法的定位，發(fā)揮財稅法其特有的穩(wěn)定經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的功能，才能夠?qū)⒔?jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中面臨的種種問題順利解決，例如當(dāng)下推動我國經(jīng)濟快速整增長的“三要素（技術(shù)水平、勞動力、固定資產(chǎn)）”逐漸減弱問題，內(nèi)部供求關(guān)系不平衡問題，貧富差距越來越懸殊問題等?？梢哉f，財稅法為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了有力的保障，為推動社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定都做出了重要貢獻。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型視野下財稅法定位

（一）市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下財稅法多重任務(wù)

改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展模式順利從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟模式，從世界范圍內(nèi)來看，不同國家地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式都已經(jīng)日趨成熟，經(jīng)濟全球化時代已經(jīng)悄然來臨?；氐絿鴥?nèi)，市場經(jīng)濟經(jīng)過與我國社會主義制度長期的磨合，已經(jīng)逐漸適應(yīng)社會主義制度，形成了具有社會主義特色的市場經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著我國加入WTO，標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟正式與國際市場接軌，我國的社會主義市場經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場本土傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，與新型經(jīng)濟模式之間的競爭過程，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟波動，已經(jīng)能夠?qū)ξ覈?jīng)濟市場產(chǎn)生一定的影響，例如美國金融經(jīng)濟危機來臨，對我國市場經(jīng)濟也造成了嚴(yán)重的影響。從上述分析可知，我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，將逐漸面臨面更多的壓力與不確定因素的影響，為確保我國市場經(jīng)濟運行平穩(wěn)性，必然需要營造一個更加穩(wěn)定的秩序環(huán)境，財稅法在其中承擔(dān)著重要的任務(wù)。

一是財稅法需要承擔(dān)市場監(jiān)管與仲裁任務(wù)。財稅法能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟糾紛進行很好的處理，并且能夠協(xié)助市場監(jiān)管部門，對經(jīng)濟犯罪活動進行嚴(yán)厲的打擊。在自由的市場經(jīng)濟模式下，資源流向主要受實際供求關(guān)系的影響，因此存在著非法搶占市場資源，非法集資、買賣問題，例如一些不法分子靠邊境偷渡，從國外購買低價商品，避過稅費，在國內(nèi)高價出售牟取暴利，；例如制作假發(fā)票、逃稅漏稅問題，這些問題對于市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定性造成了不利影響。需要財稅法承擔(dān)好監(jiān)管任務(wù)，維護市場秩序穩(wěn)定，

二是財稅法需要承擔(dān)好維護社會穩(wěn)定任務(wù)，中國當(dāng)下實行的以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟并存的經(jīng)濟制度，經(jīng)濟形式具有多樣化特征，通過設(shè)置不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)，的不同科學(xué)合理定位納稅人，以宏觀調(diào)控的方式縮減收入差距、貧富差距，從而促進整體社會和諧公平，這也是財稅法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下需要承擔(dān)的一項重大任務(wù)。

三是財稅法在進行職務(wù)犯罪打擊，肅清政府中存在的經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象，也承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

（二）財稅法的公共財稅定位

當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展運行主要是依靠兩只“手”來調(diào)控，一種是“看不見的手”，即社會主義自由市場經(jīng)濟進行經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)；另一種是“看得見的手”，即由政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策進行調(diào)節(jié)。在實際調(diào)控過程中，任何“一只手”占據(jù)絕對優(yōu)勢，都會對經(jīng)濟整體發(fā)展造成不利影響，而財稅法就是促使“兩只手”協(xié)調(diào)控制的關(guān)鍵，財稅法可以結(jié)合社會經(jīng)濟實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時作出調(diào)整規(guī)范，使政府與市場“兩只手”的力量趨于平衡，促使二者形成一股合理，共同推進我國為經(jīng)濟發(fā)展。因此對于我國經(jīng)濟運行來說，市場自由性調(diào)控與政府的宏觀政策調(diào)控從來不是對立關(guān)系，兩者可以相輔相成，互利共生。

但自改革開放以來，政府和市場二者關(guān)系在經(jīng)濟發(fā)展中并沒有展現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)一致性，在改革開放之前，我國是以計劃經(jīng)濟體制為主導(dǎo)，所有的資源都是限量供應(yīng)，由政府進行統(tǒng)一的管理，政府在經(jīng)濟運行調(diào)控中一直處于絕對的主導(dǎo)地位，因此在改革開放初期，雖然我國正式引入了市場經(jīng)濟體制，但政府依然沒有真正擺脫計劃經(jīng)濟思想的影響，針對市場經(jīng)濟發(fā)展依然采取行政手段進行干預(yù)，不利于市場經(jīng)濟自由性發(fā)揮，基于此，需要我們充分認識到公共財稅的重要性，通過運用財稅法，來有效調(diào)節(jié)政府、市場之間的關(guān)系，促使二者趨于平衡，推動市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。財稅法從“公共性”與“財產(chǎn)性”出發(fā)，改變了納稅人在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色，使其從傳統(tǒng)的調(diào)控受體，進一步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟運行主體中的一員，使得財稅法在市場、政府間的平衡協(xié)調(diào)功能得到了充分的發(fā)揮。基于此，為更好的推進我國經(jīng)濟發(fā)展，需要我們要正確定位財稅法作為公共財稅的體現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，探索出一條新的財稅道路，即法治財稅。

（三）財稅法的法治財稅定位

從上文敘述中我們可知，社會經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)性離不開政府與市場的共同調(diào)控，同時還有注意二者需保持平衡，這就要求必須有一部與當(dāng)下社會需求相符合的財稅法規(guī)，從制度層面入手，更好的對市場自由調(diào)控和政府宏觀調(diào)控加以制約平衡，避免雙方中任何一方成為主導(dǎo)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展偏離正確的方向。與傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制不同的是，現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體制更加注重公開性、公平性及透明性，這就體現(xiàn)了法治財稅在經(jīng)濟發(fā)展中有著兩方面的作用，一是促使市場秩序更加規(guī)范，二是能夠?qū)φα窟M行一定的約束，避免政府隨意干擾正常的市場經(jīng)濟秩序。當(dāng)下我國法治財稅體系尚未完善，主要存在以下問題，一是法律保護范圍小，很多稅種并不在是法律保護范圍之內(nèi)；。二是部分法律條文內(nèi)容有待進一步明確，不利于最終的判決執(zhí)行。對于這些問題，需要我國相關(guān)部門采取有效措施促使法治財稅完善，進一步加強監(jiān)管，做好稅種內(nèi)容補充，明確條文內(nèi)容，促使財稅法執(zhí)行力度得到有效提升，需要對財稅法治與財稅改革之間的聯(lián)系進行準(zhǔn)確把握，才可以促使財稅法治實現(xiàn)更進一步法治。

三、總結(jié)

綜上所述，我國當(dāng)下正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，必須要深刻認識到財稅法在維護市場經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的作用，并做好對財稅法的科學(xué)合理定位，充分發(fā)揮財稅法的作用功能，從而有效推動我國經(jīng)濟順利渡過轉(zhuǎn)型期，促使國家經(jīng)濟在未來實現(xiàn)更加平穩(wěn)順利的發(fā)展。

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