發揮黨建政治核心作用筑牢安全生產防線

石磊 張芮萍

【摘 要】本文結合中國石油西南油氣田公司開發事業部業務開展的實際情況，將黨建和安全工作有機結合，探討充分發揮黨建政治工作在安全管理上的引導、控制、激勵和監督作用。

【關鍵詞】黨的建設；HSE管理

當前，中國石油安全環保形勢嚴峻復雜，安全環保事故不斷。截止2018年5月，中石油集團公司范圍內發生渤海裝備“2·26”起重傷害、新疆油田“3·11”物體打擊、寧夏銷售“5·15”觸電、西南油氣田“5·31”硫化氫中毒等7起生產安全事故、死亡8人。從上述數據中看出，要做好企業HSE工作依然任重道遠，尤其是在西南油氣田上下深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、開創新時代天然氣大發展新局面之際，筆者作為開發事業部的黨委書記，在此結合業務開展實際情況，從黨建方向探討怎樣才能真真切切抓好安全生產工作。

一、開發事業部HSE工作現狀

1.形勢和挑戰

十九大報告做出的安全環保系列部署和黨中央國務院聯合下發的推進安全生產領域改革發展意見，標志著國家安全環保管理進入了新時代，明確了“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”，也說明國家安全環保法規要求越來越嚴，國家、政府和社會大眾對事故事件的關注度越來越高、容忍度越來越低、問責力度越來越強。

作為集團公司風險最大的地區公司，西南油氣田2017年產量歷史性突破了200億大關，到2020年將全面建成300億戰略大氣區。油氣開發建設進入換擋加速發展的重要階段。筆者所在的開發事業部也進入大發展關鍵時期，工作量驟然增加，點多面廣，涵蓋油氣開發工程建設、鉆前、鉆井、完井、試油工程及交通等方面的高風險作業。要迎面挑戰，提高安全環保工作管理水平至關重要。

2.HSE工作成績

面對安全發展、清潔發展的形勢任務，事業部上下牢固樹立“以人為本、質量至上、安全第一、環保優先”的QHSE理念，堅持“控風險、推體系、強過程、抓監管、保目標”工作思路。始終堅守安全環保“四條紅線”，狠抓安全生產責任制落實，抓安全基礎管理工作，筑工程技術HSE防線，推行清潔生產，重視交通安全。2017年，上報事件51個；完成環評項目5井次，平均工期85天；積極推行水基巖屑、含油巖屑資源化利用工藝，固體廢棄物無害化治理全面達標；實現安全行駛38萬公里。全面完成公司下達的QHSE年度指標，獲得了西南油氣田公司HSE先進單位。

3.HSE工作中存在的不足及原因

2018年6月5日，西南油氣田公司順利完成開發事業部工程項目QHSE管理專項審核。審核組對事業部的安全環保工作給予了肯定，對存在的不足提出了改進建議。其中，井控、環保、承包商管理與上級的新要求還有一定差距。

究其根本原因：一是部分領導安全環保理念與公司新形勢新要求有差距，紅線意識不強，底線思維不牢，推進安全環保工作只是出于對責任追究的擔心和預防，多年沒發生事故，就盲目樂觀。二是基層管理人員基礎工作與公司嚴格監管的要求有差距，觀念上因循守舊，行動上墨守成規，風險辨識不全面。部分管理人員只滿足于上傳下達，崗位操作人員主要憑經驗工作。基層安全環保教育培訓流于形式，缺乏針對性、實效性。三是部分企業安全文化與可持續發展要求有差距，缺乏全員主動履職的意識和有效盡職的能力。部分干部不能長期保持高度警醒，習慣在辦公室發號施令，脫離實際、不去現場，對影響安全環保的不良苗頭不警覺，難以帶動各項工作的深入推進，沒有形成良好的安全文化氛圍。

這些現象表明，我們的安全環保形勢嚴峻復雜，需要我們黨員干部在工作中下大力氣加以解決。

二、抓好黨建促安全發展

1.重要性

企業要發展，安全是前提。安全工作是企業一切工作的基礎，而黨建工作是政治核心，是構建安全生產的政治保障，也是凝聚事業部全體干部職工力量的重要途徑。因此，要把黨建政治工作與安全管理工作有機結合起來，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，大力踐行社會主義核心價值觀，發揮其在安全管理中的引導、控制、激勵和監督作用，切實增強做好工作的責任感和事業心，筑牢安全生產防線。

2.黨建工作和安全工作有機結合

事業部自2009年成立以來，在不斷完善黨建帶工建、黨建帶團建等制度，著力構建整體聯動、齊抓共管的“大黨建”格局。在今后的工作中，如何將“無形”的黨建政治工作與“有形”的安全管理工作相結合，讓黨建政治工作為安全生產保駕護航，筆者認為應從以下四個方面著手：

一是要充分發揮黨建工作在安全管理上的引導作用。

做到因地制宜、因人而異，將思想引導工作做到每名職工的心坎上，既講大道理，又要講小道理。講大道理就是要把安全教育提升到搞好理念引領、發展引領、認同引領的高度，引導職工把安全工作與實現油氣田公司發展目標聯系起來，與實現事業部穩健發展聯系起來，增強做好安全工作的使命感。通過建安全文化長廊，在公共場所等地制作一些醒目大氣的標語、安全宣傳漫畫等，教育和引導職工“上標準崗、干標準活、做安全人”。講小道理，就是時時提醒職工為了自身安危，為了家人幸福，增強做好安全工作的責任感，樹立“一人安全，全家幸福”的“親情觀”。通過集中學習、科務會等開展安全經驗分享活動，定期組織開展安全親情寄語、崗位講述等活動。使職工從心靈深處和思想上真正認識到安全的重要性，時刻繃緊“安全”這根弦。

同時，領導干部要定期前往安全聯系點檢查指導工作，利用好“安全生產月”、“環境日”等重要時間節點和契機，組織開展專題培訓、安全競賽，HSE工具方法應用和QHSE理念宣貫教育活動。黨員干部要多深入基層調查研究，多向員工宣傳形勢任務，多到現場解決困難和問題，不搞形式主義、不做表面文章；發揮“頭雁效應”，以身作則，積極學習HSE規章制度，認真履行各項安全工作，激勵帶領廣大員工。讓職工聽到干部強調安全，看到干部實踐安全，感受到干部真正重視安全，引導職工自覺養成良好行為習慣，把不安全因素消滅在萌芽狀態。

二是要充分發揮黨建工作在安全管理上的控制作用。

要提高黨建工作對安全生產的控制力，一方面可借鑒“項目思維”，實施安全工作項目化。黨員干部自覺對號入座、認項目領責任，明確各項目部黨支部、黨員的安全工作職責，把安全生產細化到每名黨員，發現隱患問題及時解決。另一方面可通過黨建信息化平臺門戶網站、石油黨建APP移動端加強培訓和學習，搭建平臺，把握好黨建工作的切入點。扎實開展以安全教育為主題的黨員示范崗、黨員責任區等黨內載體活動，解決和突破制約安全工作的難題。同時要做好事后控制，即總結經驗教訓、激勵表彰先進。經過深刻安全反思，體會到愛崗敬業、安全警鐘長鳴的現實意義，引導鼓勵職工汲取教訓，積極應對各種安全風險。

對于基層安全工作管理者，還要時刻把握職工思想動態，把握工作運行中的每個關鍵點，掌握安全管理的第一手資料。一旦產生不安全因素，就要找出原因，及時消除。如果是人的情緒因素，就要幫助職工解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，確保職工不帶情緒工作，不帶問題上崗；如果是設備或其它因素，就一定按規章處理，直到徹底消除隱患問題為止。以此推動黨建工作與生產安全內在與外在的協調運行，使黨建工作與公司發展高度統一、高度協調，更好地用黨建工作引領支撐公司的改革與發展。

三是要充分發揮黨建工作在安全管理上的激勵作用。

通過強化考核，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”的安全環保責任制體系，確保QHSE績效考核與薪酬、評先選優掛鉤。同時將“正面激勵”作為安全管理重要方式之一，定期對在安全工作表現突出的先進集體和個人給予表彰獎勵。把筆頭、鏡頭對準工作一線，圍繞生產開展記實，加強對安全工作的先進典型、先進人物的宣傳報道。選任安全崗位負責人要堅持“任人唯賢”的干部路線，對年輕干部要大膽任用，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。工會持續深入開展“冬送溫暖、夏送清涼”、員工生病慰問等活動，構建和諧健康的勞動關系，不斷改善基層生產生活環境，讓員工感受到組織對大家安全健康的重視和關心，在積極解決員工群眾的實際困難。從職工的心里動機出發，喚起職工對安全工作的高度責任感和主人翁意識，從而激發工作積極性、主動性、創造性，充分發揮黨建政治工作以點帶面、全面激勵的效應。

四是要重恩發揮黨建工作在安全管理上的監督作用。

加強安全監督工作不僅是安全部門的事情，而是需要各個職能部門協同聯動共同完成的一件“大事”。一方面，生產部門要開展關鍵風險領域“四條紅線”管控措施落實情況的專項督察，抓好安全生產風險的再識別、再認識，要緊扣風險管控重點，加快風險分級防控和隱患排查雙重預防機制建設；加強對承包商管理監督，嚴格執行公司《承包商安全環保監督管理辦法》，認真落實建設單位的主體責任，強化承包商考核力度，嚴格執行承包商單位“紅黃牌”管理和承包商員工“黑名單”制度，做到敢于“紅臉”、敢于“亮劍”，嚴格考核兌現，切實提升承包商管理水平。另一方面，圍繞事業部安全生產，要認真切實履行好工會工作的監督職能，加大對安全生產的監督力度，健全群眾性勞動保護監督檢查組織網絡，發現各類安全問題及隱患，及時反饋給安全主管部門，共同做好安全管理監督工作。同時，工會組織要定期深入基層職工開展安全工作調研，并起草工作報告，及時掌握職工思想動態，通過組織上的監督和職工測評，有效提升安全工作水平，真正實現安全生產。

三、結束語

筑牢安全生產防線需要黨員干部凝心聚力，苦干實干，充分發揮黨建政治工作在安全管理中的引導、控制、激勵和監督作用，統籌當前與長遠，確保高效益、高效率、低風險、可持續發展。黨員干部要以永遠在路上的執著做好安全環保工作，確保各類風險平穩可控，發展環境穩定和諧，為實現事業部高質量發展目標，為西南油氣田公司決勝300億戰略大氣區、打造西南增長極提供堅實保障！