新農村建設中抓好村級班子建設的問題與對策

劉鋼

【摘 要】農村基層組織建設中的重點工作是村級班子建設，村級班子建設是農村工作的推動者、組織者和具體的實踐者。村級班子建設的好壞直接影響著百姓的生活和幸福感。為加強村級班子建設，提升村級班子各人員的素質，本文就如何抓好農村村級班子建設談幾點淺顯的看法。

【關鍵詞】新農村建設；村級班子；建設；問題；對策

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。為改變廣大農村的落后面貌，實現更大范圍、更高水平的小康，中央審時度勢作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策。

一、村級班子相關內涵

村級班子是指村黨支部和村民委員會，村級班子其實就是兩委班子，是村黨支部委員會和村民委員會的全部成員，班子中的領導成員包括黨支書、村主任、副主任、專職委員等。村黨支部的職能是宣傳共產黨政策、在基層落實黨的路線方針政策，也是農村一切組織和全部工作的領導核心，黨的執政地位決定在政治上對村委會實施領導[1]。村委會是村民民主選舉的自治組織，帶領廣大農民在黨的領導下辛勤勞工發家致富奔小康，它不屬于國家機關但需要協助鄉鎮政府工作。村級班子是執行黨和國家的路線、方針、政策的實施者，也是做好農村工作和宣傳的具體執行者。

村級班子人員中的村級干部直接與群眾打交道，是村級各項事業發展的帶頭人，也是帶領村民致富奔康的領路人。農村的村級班子人員代表著黨和政府，他們在人民群眾心目中的形象就代表著黨和政府，農村社會的長治久安和和諧發展和村級班子人員息息相關。

二、近年來我國村級班子建設存在的問題

近年來，村級班子建設有了明顯成效，但縱觀整體，有的村級班子建設某些環節還很薄弱，還有不足需要完善：

（一）凝聚力不強

如有的村級班子缺少凝聚力，村干部各自為政，沒有創造力做事守舊不懂思變，特別是在新形勢下，不去觀察研究新問題、新情況，沒有規劃思路，缺乏創新能力和開拓精神。戰斗力不強，村內發生矛盾，不能及時有效的解決還互相推諉，造成村內矛盾不斷發生升級，引起群眾強力不滿。庸、懶思想讓一些村干部不思進取，缺乏責任感、喜歡安逸，消極對待工作。對工作不能堅持原則，往往對分管的工作該抓的不敢抓，該管的不敢管，前怕狼后怕虎，遇到困難就躲避，缺乏應有的果斷能力。

（二）思想未轉變

有的農村干部和部分黨員的思想觀念需要進一步加強。十八大和十九大以來，特別是“兩學一做”農村黨員干部參加學習頻率增加了，每月一次的黨小組活動學習和村里的集中學習，每次學習都會深入開展自我批評，但是仍有一些黨員干部思想觀念守舊不夠先進，工作方法呆板不夠靈活，在村級致富領域上沒有創新意識。有的村級班子人員思想觀念模糊，在工作中盲目跟風，一味套用其他地區的致富手段和方式，導致顧此失彼、不切實際。一些村級班子人員在實際工作中作風不正，不能自覺轉變作風，最基本的原因就是他們對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足，有的人自認為是領導干部，村級班子是抓發展“大事”的，對于個人修養和行為方式的個人問題，即便存在不足也無損于大局。這種認識明顯是錯誤的、有害的。

（三）管理不規范

村級班子沒有統一的規范管理，分工不明確。散漫自由使得一些村干部沒有組織紀律性，存在嚴重的自由主義傾向，作風散漫，上班不準時應付一下，檢查不在崗。在處理群眾矛盾問題時缺少理性思考、自以為是的主觀性太強，不依法依規而是憑經驗辦事，指揮不當，稀里糊涂就表態。工作作風簡單粗暴，喜歡搞一言堂，沒有民主意識；村兩委的會議有的人無故不參加會議或遲到、早退，不守開會紀律；像這種人工作不細致也沒耐心不能真正深入群眾。

（四）積極性不高

有的村干部干脆懶政，從來不去積極主動工作，對分配的工作還挑三揀四、拈輕怕重致使效率低。消極對待上級的決策部署，執行不力，影響工作正常開展；不全面落實政策、不及時處理問題、監管不到位等原因影響工作進度；對職責范圍內的事能解決而不及時解決，對群眾反映的問題不妥善處理。這與村干部的待遇偏低有一定關系，偏低的待遇致使一些村干部工作的精力不夠集中，積極性不夠高，不能全力以赴做工作。

（五）監督不到位

對村干部的監管力度不到位，缺乏有效的監管，造成有些村村務、財務不按時公開或不公開，不接受村民的監督；一些村干部不能帶頭執行相關制度，對自己要求不嚴，隨著市場經濟發展，抵不住對物質的誘惑，經常去館子大吃大喝，鋪張浪費嚴重，缺失勤儉節約意識。還有的村干部利用職權假公濟私，在處理村務上優親厚友把消費記錄在村委賬上。

三、抓好村級班子建設的具體對策

（一）堅持黨管農村，助推農村發展

推動黨的事業健康發展，形成共建和諧社會的強大力量，才能始終保持黨的純潔性和先進性。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘。抓農村工作必須抓基層黨建，抓農村基層組織建設，就是抓重點、抓發展、抓穩定、抓長遠。一定要從全局的高度，深刻認識加強農村基層組織建設的重要性，抓好村級班子建設的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把強化農村基層組織建設擺到全區發展大局的位置抓緊抓好。

（二）提高思想認識，增強自覺性

全面抓好村級班子的作風建設，要按照科學發展觀的要求，先要從思想認識開始，思想是行動的先導，轉變村級干部作風增強干部隊伍的自覺性。村級班子人員只要端正思想，才能有良好的踐行作風。對于錯誤認識、錯誤的觀念，要及時消滅在萌芽狀態中，如果對村級班子人員的錯誤不警惕，不重視、不抓緊治理，任其發展到一定程度勢必影響干部和群眾關系，影響黨和人民的事業。從古到今作風建設是一種無形的力量，其作用不可估量[2]。領導干部氣正了，那民風就清，村級班子建設具有良好的作風，就能夠拉近和群眾的關系。

（三）杜絕形式主義，堅持因地制宜原則

抓好村級班子建設的重點是真抓實干，要以本單位、本地區經濟發展為目標。要以科學發展觀來動真的來實的。按照過去和現在對比找出存在的問題，認真如實加以糾正。堅決摒棄不思進取、因循守舊、盲目蠻干、違背規律、只顧眼前不顧未來、無視溝通協調、、脫離實際的不良作風。實現本單位的快速發展需要堅持正確的政績觀不搞勞民傷財的“政績工程”、“面子工程”不搞形式主義，不做表面文章。實實在在按照要求做規劃、定方案。把紙上工程變成現實工程，使廣大人民群眾自覺、踴躍成為本單位發展的主力軍，形成推動發展的強大動力，不斷開創科學發展的新局面。

（四）以群眾滿意度為標準，堅持走群眾路線

抓好村級班子建設的核心問題是村支部和村委保持同人民群眾的血肉聯系。處好和群眾的關系，是我們黨的力量之源；黨立黨執政的根本目的是為人民謀利益。村級班子人員要緊密聯系群眾，防止脫離人民群眾。密切聯系群眾是村級班子建設的根本出發點和落腳點。加強村級班子作風建設的關鍵環節是對人民群眾的感情和態度。要走群眾路線絕對不能搞形式主義、官僚主義。弄虛作假、不務實效、勞民傷財的形式主義危害了群眾利益。脫離實際、疏遠群眾，高高在上老爺作派的官僚主義影響了干部形象。黨員干部要堅持群眾觀點，走群眾路線，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難真正做到從內心牽掛群眾、想群眾所想，抓好村級班子建設就要看村級班子人員是否能解決好群眾反映的問題，把群眾的滿意度作為衡量村級班子建設的好壞。

（五）抓好廉政建設，狠剎不良風氣

抓好村級班子建設必須全面學習習近平總書記的重要講話，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨依然任重道遠。要樹立黨的光輝形象，保證黨的純潔性，增強人民群眾對黨的信任和支持，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。要做到不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，讓這句話實實在在有震懾力。要堅定不移嚴肅查辦發生在村級班子人員中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，切實維護人民合法權益。村級班子的良好作風可以從根本上做到防微杜漸，自覺抵御和防止腐敗侵蝕，保持黨的清正廉潔[3]。村級班子人員只有從思想上認識到作風建設的重要性，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能正確利用手里的權力、地位幫助群眾謀求更大利益。

（六）發揮先進力量，做好帶頭模范作用

村級班子建設好壞，關鍵還要看班子人員的表率。村級班子人員特別是主要領導干部要嚴格要求自己，帶頭樹立良好風氣，又要嚴格要求其他班子成員，抓好本單位的作風建設。村干部要大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，自始自終堅持“兩個務必”，帶頭實踐“八個堅持、八個反對”，大力倡導村級班子建設的良好風氣，全面認清思想作風、做好學風，端正工作作風、糾正領導作風、自律生活作風，弘揚正氣，抵制不良之風，在轉變作風上起到表率作用。村黨員要充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力，堅持黨的思想路線，堅持理論聯系實際，堅持密切聯系群眾，堅持民主集中制，堅持廉潔從政。只有做好這些堅持才能發揮村級班子的表率，才能起到帶頭作用，才能得到群眾的衷心擁護。

四、結論

抓好村級班子建設不是一件容易的事，需要堅持黨管農村，助推農村發展；提高思想認識，增強自覺性；杜絕形式主義，堅持因地制宜原則；以群眾滿意度為標準，堅持走群眾路線；抓好廉政建設，狠剎不良風氣；發揮先進力量，做好帶頭模范作用，這才能從根源上減少村級班子存在的問題，為社會主義新農村建設貢獻一份力。

【參考文獻】

[1]袁保民.淺議企業基層區隊如何加強領導班子建設[J].現代企業文化，2010 （18）：30.

[2]張小寧.淺談新農村建設中創建村級好班子的問題與對策[J].老區建設， 2010（1）：29-30.

[3]鐘志文，王河山.淺談新農村建設中基層干部的困難及其化解[J].經濟師， 2007（2）：221.