鐵腕治警嚴執法 廉潔無畏保生態
——記“全國特級優秀人民警察”劉剛同志

王 云

2017年5月19日上午，在北京人民大會堂召開的全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，陜西省商洛市森林公安局局長劉剛與全國公安系統英模代表一起，受到了習近平總書記、李克強總理等中央領導的親切接見。

劉剛同志生于1972年1月，中共黨員，1995年7月被組織選拔到公安基層培養鍛煉的優秀大學生，下派到商洛市鎮安縣公安局工作，歷任派出所內（外）勤、政工辦主任、局長助理、副局長，2008年11月至今在商洛市森林公安局擔任局長。商洛市位于陜西省東南部、秦嶺東段南麓，是國家南水北調中線工程水源涵養區，是陜西省林業大市、重點林區，也是大關中的生態屏障，被贊譽為“秦嶺最美的地方”。商洛市是一個“八山一水一分田”的土石山區，全市有林業用地面積2404萬畝，占國土面積的81.82%，森林覆蓋率67%，高于全省平均值20.88個百分點。商洛市以核桃、板栗為主的經濟林產業和依托金絲峽、牛背梁等森林公園構筑的生態旅游產業在全省乃至全國都具有較高的知名度和影響力?？梢哉f，綠色是商洛市最亮麗的名片。保護好商洛這一方青山綠水，森林公安責任重大，任務艱巨。多年來，劉剛以滿腔的熱情、凜然的正氣和敢挑重擔、敢為人先的精神，帶領森林公安民警守護著商洛的悠悠青山，以青春的奉獻換得了群山的青春容顏。

入警以來，他始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，以優秀共產黨員和人民警察的標準嚴格要求自己，堅持勤學苦練政治、業務基本功;堅持嚴格執法嚴打整治不放松;堅持率先垂范鐵腕治警打造過硬隊伍，為保護商洛市森林生態安全做出了突出貢獻，贏得了社會各界的熱情贊譽。2012年以來，市森林公安局和他本人也先后受到各級領導機關立功嘉獎或表彰獎勵共計50余次：2012年1月劉剛同志記一等功一次、2014年7月商洛市森林公安局被評為“全國森林公安嚴打先進單位”、2015年6月商洛市森林公安局受到陜西省林業廳通報表彰，同時劉剛同志被陜西省公安廳評為“打擊環境污染犯罪先進個人”、2015年8月市森林公安局受到商洛市人民政府通報表彰、2015年底市森林公安局被記集體二等功一次、2017年5月劉剛同志被公安部、人社部評選為“全國特級優秀人民警察”。

商洛市森林公安局有關工作多次被中央電視臺、中央教育電視臺、新華社、人民日報、光明日報、陜西電視臺、陜西日報等主流媒體宣傳報道。一次次榮譽的獲得，劉剛沒有停下來享受片刻，而是把它作為對自己繼續前行的鞭策，始終埋頭工作，砥礪前行。在劉剛的帶領下，商洛市森林公安自身建設取得突飛猛進的發展，實現了隊伍正規化、執法規范化、警務信息化、保障標準化和警民關系的和諧。

一、推動隊伍正規化建設，提升森林公安形象和戰斗力

目前，商洛市森林公安實現了市、縣區森林公安局副處級、正科級建制，內設職能科隊正科、副科建制。加掛同級公安機關“森林公安警察支（大）隊”牌子，森林公安派出所副科級建制。加強領導班子建設。全市森林公安落實了領導班子“下管一級”及主要領導“進班子”政策，28個林區派出所已有15個派出所所長配備為副科級。協調充實警力。5年以來先后為6個縣（區）錄用新警18名，多方協調匯報市政府批準，通過社會化管理崗位錄用和林業系統執法力量整合兩個渠道，為全市森林公安錄用協警150名，緩解警力不足問題，提升了森林公安機關戰斗力。落實從優待遇政策。目前森林公安干警應有的福利待遇政策得到全面落實。堅持政治建警、從嚴治警。劉剛同志以身作則，帶頭學習，廉潔自律。在全市森林公安機關和全體民警中組織開展“群眾路線教育”、“兩學一做”等專題教育活動，嚴格執行“八項規定”和警規警紀，強化教育和管理，多年來全市森林公安隊伍無違紀現象發生。

二、強化執法規范化建設，提升森林公安履職能力

全面加大涉林案件查處力度。劉剛同志在商洛市森林公安喊響“執法辦案是主業、破案才是硬道理”及“以有為爭有位，以有位求發展”的口號，加大涉林案件尤其是刑事案件的查辦力度。根據林區實際不定期開展嚴打斗爭，成效卓著，全市森林公安偵破刑事案件總量及警均破案量連續多年位居全省第一。帶領市局率先垂范，狠抓大要案件偵破。在全市森林機關建立大要案件偵破協作機制。縣（區）發生大要案件，市局及時牽頭組織，抽調精兵強將聚全市之力，確保案件快速偵破。2012年以來，市局先后組織偵破了2012年“2·25”特大非法收購紅腹錦雞案，2013年“1·01”特大非法收購、運輸、出售斑羚案，2013年“10·25”特大非法收購、運輸、出售鷹類猛禽案等一系列大要案件。2014年9月至2016年3月，商洛市森林公安民警成功偵破了網絡系列特大非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物案。劉剛既是指揮員，又當戰斗員，組織、帶領辦案民警奔赴25個?。▍^）累計抓獲涉案犯罪嫌疑人62名，查明其非法倒賣國家Ⅰ級、Ⅱ級重點保護野生動物共計1082條（只），涉案價值千余萬元的犯罪事實。2016年2月，商洛市商州區、商南縣人民法院分別以涉嫌非法收購運輸出售珍貴瀕危野生動物罪依法判處被告人楊××等58人有期徒刑并處罰金。這起系列案件是目前全國森林公安機關成功破獲的一起特大破壞野生動物資源案件，該涉案蟒蛇類野生動物案件涉案地域最廣、到案犯罪嫌疑人最多。中央電視臺、《人民日報》等主流媒體從不同角度對案件偵破工作進行了專題報道。中央電視臺新聞頻道就案件偵破工作對國家林業局森林公安局王海忠局長進行了專訪。劉剛同志代表商洛市森林公安局在國家林業局西安專員辦青海省格爾木市部門間CITES履約執法工作會議上介紹了案件偵破工作經驗。2017年以來，組織偵破了2016年“3·17”商州區某村系列非法占用林地案和2起非法轉讓林地使用權案、2016年“2·23”洛南縣某鎮特大濫伐林木案等。這些案件的成功破獲，彰顯了森林公安執法權威，維護了國家法律尊嚴，取得良好的社會效果。大力推進執法規范化建設。劉剛同志始終將提高執法質量作為工作的重中之重。先后組織制定印發《商洛市森林公安機關執法質量考評實施辦法》《關于規范森林公安機關主要涉林案件案由名稱的意見》《商洛市森林公安機關案卷規范》《涉案財物管理規定》《錯案責任追究實施細則》等工作規范，完善執法規范和制度;提請市政府發布《商洛市人民政府關于禁止非法狩獵的通告》，明確全市狩獵區、狩獵期及禁用的工具和方法，為辦理非法狩獵案打下法制基礎。提請市政府發布《商洛市森林高火險期高火險區禁止林區野外用火通告》。提請市公安局授權森林公安局查處非法野外用火行為依據《治安管理處罰法》審批行政拘留權限，推進了森林公安法制建設。他多次匯報協調市政法委召開公、檢、法、林協調會，解決森林公安執法辦案中存在的問題。同時，加強法制機構建設，建立健全個案審核把關制度，實行森林公安局辦案單位、法制部門、分管領導和主要領導個案4級審核把關制度。建立執法培訓長效機制，不斷提升民警執法水平;堅持執法質量考評制度，落實辦案單位月評、縣區局季評、市局每半年集中考評工作機制，提升執法辦案質量。2010年～2016年，市森林公安局連續7年被省森林公安局授予全省執法質量考評優秀單位;商南、山陽縣森林公安局分別被國家和省森林公安局命名為規范化執法示范單位。

三、加強警務信息化建設，提升森林公安科技水平

（一）加強基礎建設

全市森林公安36個機構全部接通公安信息網，建立門戶網站;森林公安民警計算機、執法記錄儀等配備率達到100%。建成并投入使用辦案中心或辦案區28個。積極與市公安局協調，取得對犯罪嫌疑人上網追逃權限。

（二）網上辦案試點工作成效顯著

2015年6月，省森林公安局將商洛市局確定為刑事案件網上辦理唯一市級試點單位。截至2016年12月底，網上辦理涉林刑事案件126起，為全省森林公安推廣網上辦案積累了成功經驗。實現了森林公安網上辦公。市局組織多次培訓，一線辦案民警實現了“會查詢、能錄入、懂分析、助破案”目標，側重信息化專業人才配備，積極推行森林公安網上辦公，極大地提高了工作水平和工作效率。

（三）加強網絡安全管理和公安信息宣傳

逐級落實監管責任，嚴格執行“金盾網”安全使用管理制度，嚴格網上信息發布審批制度，堅決杜絕“一機兩用”等違規現象。5年來，全市森林公安機關先后有150多篇新聞稿件被國家、省和市級新聞媒體采用，宣傳展示了森林公安隊伍的良好形象。

四、狠抓保障標準化建設，構建森林公安警務保障體系

加強經費保障。經過多方協調積極爭取，市局和各縣（區）局均實現一級財政預算，落實了民警人均經費3.5萬～4.5萬元標準。加快基礎設施建設。5年來，在劉剛同志的不斷努力下，全市共投入森林公安建設資金2623萬元，增加、更新車輛37輛，增加電腦等辦公辦案裝備1236臺（套）。全市依托中西部政法機關建設項目和公安機關業務用房建設項目，多方籌集資金新建改建了5個森林公安局和24個基層派出所，全面改善提升了工作生活條件和裝備配備水平。做強、做實、做優森林公安派出所。目前有8個派出所被國家林業局森林公安局命名為二級森林公安派出所，17個派出所被省森林公安局命名為三級派出所，林區派出所充分發揮了集打防控為一體的“橋頭堡”作用。

五、加強警民關系和諧化建設，構建警民魚水情

開展精準扶貧，受到領導機關和當地群眾一致好評。確保扶貧政策及幫扶措施落地生根，為幫扶對象脫貧奠定了堅實基礎。加強林區治安防控體系建設。開展以“三情、四網、兩個管理”為主要內容的基層基礎工作，做到耳聰目明、快速反應，保障林區群眾安居樂業和林區治安持續穩定。下大力氣做好矛盾糾紛化解工作。矛盾糾紛最大限度地做到在源頭控制化解，5年來全市未發生進京赴省涉法、涉訴信訪案件。

劉剛同志常年忙碌在工作第一線，家里的事很少操心，也從未休過假期，個人和家庭付出了很多，但工作成績有目共睹。他常說“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，他認為自己的工作很有意義，無怨無悔。在今后的歲月中，他將繼續立足本職，勇于奉獻，克難攻堅，為林業生態建設再立新功。