關(guān)于公安院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目校系兩級(jí)管理體系的思考
——以南京森林警察學(xué)院為例

陶秋辰

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“大創(chuàng)”項(xiàng)目），旨在培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，助推人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

2011年，《教育部、財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》和《教育部關(guān)于批準(zhǔn)實(shí)施“十二五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”2012年建設(shè)項(xiàng)目的通知》下發(fā)，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目隨之鋪開，各省、自治區(qū)、直轄市配套設(shè)立了省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，全國(guó)各部屬省屬高等院校也陸續(xù)跟進(jìn)，“大創(chuàng)”項(xiàng)目活動(dòng)在全國(guó)全面展開。

南京森林警察學(xué)院于2010年逐步開展“大創(chuàng)”項(xiàng)目的相關(guān)工作，2012年開始全面推進(jìn)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，并實(shí)施校系兩級(jí)管理制度。

一、校系兩級(jí)管理實(shí)施現(xiàn)狀

由于公安院校的特殊性及人才培養(yǎng)方案的總體要求，南京森林警察學(xué)院開展的“大創(chuàng)”項(xiàng)目主要為創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維能力及實(shí)踐動(dòng)手能力。

目前，南京森林警察學(xué)院實(shí)施“大創(chuàng)”項(xiàng)目國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)3級(jí)申報(bào)制度，即學(xué)生根據(jù)自身興趣和研究課題選擇申報(bào)項(xiàng)目級(jí)別，經(jīng)系部審核推薦，由學(xué)校組織專家進(jìn)行評(píng)審，并最終確定立項(xiàng)項(xiàng)目及級(jí)別。“大創(chuàng)”項(xiàng)目的參加人員包括由2～5名學(xué)生組成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和1～2名指導(dǎo)教師。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的負(fù)責(zé)人需為在校1～3年級(jí)本科生，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織工作；指導(dǎo)教師則對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，包括指導(dǎo)學(xué)生選題立項(xiàng)、對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程給予技術(shù)支持和學(xué)術(shù)指導(dǎo)、對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行管理如過(guò)程考核和成績(jī)?cè)u(píng)定等。在指導(dǎo)教師管理的基礎(chǔ)之上，所有項(xiàng)目均采用校系兩級(jí)管理制度，由系部組織安排項(xiàng)目的中期檢查及結(jié)題答辯等工作，學(xué)校組織專家組統(tǒng)一審核并遴選優(yōu)秀項(xiàng)目。同時(shí)，南京森林警察學(xué)院也建立了大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練智能管理系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的信息化管理。

2010年以來(lái)，南京森林警察學(xué)院“大創(chuàng)”項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量總體上呈逐年增加趨勢(shì)，其中2010年立項(xiàng)18項(xiàng)、2011年立項(xiàng)32項(xiàng)、2012年立項(xiàng)50項(xiàng)、2013年立項(xiàng)61項(xiàng)、2014年立項(xiàng)70項(xiàng)、2015年立項(xiàng)183項(xiàng)、2016年立項(xiàng)103項(xiàng)，學(xué)生申報(bào)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的積極性逐步提高，參與項(xiàng)目研究的學(xué)生越來(lái)越多。2014至2016年，學(xué)生通過(guò)“大創(chuàng)”項(xiàng)目在各類期刊共發(fā)表論文84篇，其中2014年發(fā)表論文11篇，2015年發(fā)表論文34篇，2016年發(fā)表論文39篇；2016年，國(guó)家級(jí)“大創(chuàng)”項(xiàng)目“紅外光譜在汽車輪胎橡膠中的應(yīng)用”在“2016年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成果交流展示會(huì)”上獲得“我最喜愛的項(xiàng)目”獎(jiǎng)。以上數(shù)據(jù)表明，南京森林警察學(xué)院“大創(chuàng)”項(xiàng)目訓(xùn)練效果十分明顯。

二、存在問(wèn)題及思考

隨著南京森林警察學(xué)院“大創(chuàng)”項(xiàng)目相關(guān)工作的全面展開及管理制度的逐步完善，“大創(chuàng)”項(xiàng)目已經(jīng)取得了一定的訓(xùn)練成效，但目前在“大創(chuàng)”項(xiàng)目的組織開展和管理過(guò)程中依然存在一些不足。

（一）部分項(xiàng)目無(wú)法按期結(jié)題

以刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)為例，目前該專業(yè)教師每年指導(dǎo)學(xué)生申報(bào)的“大創(chuàng)”項(xiàng)目數(shù)量約占全校數(shù)量的30%，但項(xiàng)目申報(bào)存在明顯的“大小年”現(xiàn)象，如圖1所示。

形成這一現(xiàn)象的重要原因是部分“大創(chuàng)”項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)結(jié)題，根據(jù)學(xué)校相關(guān)文件要求，“大創(chuàng)”項(xiàng)目應(yīng)在1年時(shí)間完成項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容并結(jié)題，原則上“大創(chuàng)”項(xiàng)目開展時(shí)間不得超過(guò)2年。進(jìn)一步對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，2012年至2016年刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)立項(xiàng)的“大創(chuàng)”項(xiàng)目的按期結(jié)題（即1年時(shí)間完成項(xiàng)目研究并結(jié)題）比例低于50%，部分年份甚至出現(xiàn)“零結(jié)題”現(xiàn)象，如表1所示。

圖1 2012-2016年刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生申報(bào)“大創(chuàng)”項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)

表1 2012-2016年刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)“大創(chuàng)”項(xiàng)目按期結(jié)題情況

由于相當(dāng)數(shù)量的“大創(chuàng)”項(xiàng)目無(wú)法按期結(jié)題，每年“大創(chuàng)”項(xiàng)目的立項(xiàng)工作開始后，指導(dǎo)教師手中仍有一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)往年項(xiàng)目未能按期結(jié)題，沒(méi)有更多精力指導(dǎo)新項(xiàng)目的開展，導(dǎo)致該年份立項(xiàng)數(shù)量有所下降，從而出現(xiàn)明顯的“大小年”現(xiàn)象。同時(shí)，由于個(gè)別項(xiàng)目延期至兩年或更久，使得教師指導(dǎo)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的工作量顯著增加，工作精力被大為分散。另一方面，“大創(chuàng)”項(xiàng)目未能按期結(jié)題對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)和課業(yè)進(jìn)展也會(huì)造成一定影響，尤其會(huì)對(duì)大四畢業(yè)生的畢業(yè)論文等畢業(yè)相關(guān)工作造成影響。

（二）項(xiàng)目完成質(zhì)量參差不齊

作為一所年輕的公安類本科院校，南京森林警察學(xué)院在專業(yè)研究的高水平積淀明顯不足，影響到了學(xué)生的專業(yè)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，另一方面，由于學(xué)生在個(gè)人能力和水平、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)文獻(xiàn)的閱讀和查找等方面水平差異較大，加之“大創(chuàng)”項(xiàng)目立項(xiàng)選題時(shí)題目難度各有不同、項(xiàng)目研究工作量大小不一，在客觀上決定了結(jié)題時(shí)各項(xiàng)目的完成質(zhì)量參差不齊。

如上所述，由于較多“大創(chuàng)”項(xiàng)目無(wú)法按期結(jié)題，相當(dāng)一部分項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)往往在到畢業(yè)年級(jí)時(shí)才能完成項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容并申請(qǐng)結(jié)題，因此也會(huì)產(chǎn)生“倒逼”結(jié)題審核的現(xiàn)象。即考慮到學(xué)生后續(xù)的畢業(yè)及就業(yè)等工作，專家在審核結(jié)題項(xiàng)目時(shí)，對(duì)部分完成度不夠或完成質(zhì)量不理想的項(xiàng)目會(huì)在一定程度上降低審核標(biāo)準(zhǔn)。審核標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一無(wú)疑加劇了“大創(chuàng)”項(xiàng)目在完成質(zhì)量上的差異。

與此同時(shí)，由于部分項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參加項(xiàng)目結(jié)題答辯時(shí)行將畢業(yè)，對(duì)于專家在結(jié)題審核時(shí)指出的問(wèn)題，尤其是項(xiàng)目在研究思路、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)及研究?jī)?nèi)容等方面存在的不準(zhǔn)確或不合理之處，往往沒(méi)有足夠時(shí)間進(jìn)一步修改完善。結(jié)題答辯審核因此流于形式，對(duì)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的質(zhì)量控制效果也大打折扣。

（三）校系兩級(jí)管理制度存在不足

以上問(wèn)題正暴露出目前南京森林警察學(xué)院“大創(chuàng)”項(xiàng)目的校系兩級(jí)管理制度在具體運(yùn)行過(guò)程中仍然存在一定缺陷。

首先是管理過(guò)程存在一定漏洞。“大創(chuàng)”項(xiàng)目流程較為煩瑣、涉及的材料文件較多，而系部的日常管理工作繁重，難以對(duì)項(xiàng)目的各流程進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其是項(xiàng)目的中期檢查容易遭到忽視，加之缺乏對(duì)學(xué)生有效的管理監(jiān)督手段，導(dǎo)致項(xiàng)目的開展過(guò)程得不到有效控制。

其次是校系兩級(jí)管理脫節(jié)。由于學(xué)校和系部之間交流溝通不夠及時(shí)，學(xué)校出臺(tái)“大創(chuàng)”項(xiàng)目相關(guān)通知要求時(shí)傳達(dá)落實(shí)工作相對(duì)滯后；各系部項(xiàng)目開展進(jìn)度不一，學(xué)校統(tǒng)一收集材料進(jìn)行審核時(shí)往往工作推進(jìn)難度較大、工作周期偏長(zhǎng)。而“大創(chuàng)”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及較多的表格文件，學(xué)生為圖方便常借用往年項(xiàng)目的表格文件進(jìn)行套用，導(dǎo)致材料的格式內(nèi)容不夠統(tǒng)一，給審核工作帶來(lái)很大不便。

三、改進(jìn)措施

（一）建立中期考核制度

學(xué)校應(yīng)和各系部建立科學(xué)合理的中期考核制度，對(duì)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的開展過(guò)程進(jìn)行有效的檢查和管理，通過(guò)有效的過(guò)程監(jiān)督管理切實(shí)提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。

中期考核可以通過(guò)提交中期檢查材料、審核項(xiàng)目完成內(nèi)容、統(tǒng)一組織答辯等形式進(jìn)行，對(duì)于未通過(guò)中期考核的項(xiàng)目，可對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行相應(yīng)減扣。中期考核一方面是對(duì)各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的一種提醒和督促，可有效保證項(xiàng)目研究的按期進(jìn)行，從而在一定程度上避免項(xiàng)目延期結(jié)題引發(fā)的各種問(wèn)題；另一方面，中期考核也可對(duì)項(xiàng)目的研究思路、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和研究?jī)?nèi)容等方面進(jìn)行及時(shí)的檢查指導(dǎo)，使存在問(wèn)題的項(xiàng)目有充裕的時(shí)間進(jìn)行修改調(diào)整，從而提升項(xiàng)目的整體完成質(zhì)量。

（二）完善獎(jiǎng)懲制度

學(xué)校可建立3個(gè)層面的獎(jiǎng)懲政策，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師和系部的工作積極性，有效保證“大創(chuàng)”項(xiàng)目的正常開展。

從學(xué)生層面來(lái)說(shuō)，學(xué)校可對(duì)結(jié)題的“大創(chuàng)”項(xiàng)目開展統(tǒng)一評(píng)審，評(píng)選出的優(yōu)秀項(xiàng)目及合格項(xiàng)目根據(jù)級(jí)別可分別給予不同的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)于優(yōu)秀項(xiàng)目可推薦參加省級(jí)或國(guó)家的評(píng)比交流活動(dòng)等；對(duì)于未能按期結(jié)題的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)懲罰，包括核減或回收項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目資格等。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，可有效避免學(xué)生因興趣減退而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度落后，為學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)。

從教師層面來(lái)說(shuō)，除根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別給指導(dǎo)教師折算工作量外，還可將指導(dǎo)“大創(chuàng)”項(xiàng)目作為重要指標(biāo)納入教師的考核、發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)體系，從而充分調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性和工作積極性，提高“大創(chuàng)”項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

從系部層面來(lái)說(shuō)，學(xué)校應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持將“大創(chuàng)”項(xiàng)目列入系部教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)于完成項(xiàng)目水平高且組織管理科學(xué)合理的系部，可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)等支持力度。

（三）加強(qiáng)宣傳力度

學(xué)校應(yīng)為“大創(chuàng)”項(xiàng)目提供更多的交流展示平臺(tái)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，進(jìn)一步提高“大創(chuàng)”項(xiàng)目的完成質(zhì)量。

學(xué)校可舉辦歷年優(yōu)秀項(xiàng)目宣講會(huì)或項(xiàng)目成果展，充分展示“大創(chuàng)”項(xiàng)目取得的優(yōu)異成果，也為以后的項(xiàng)目提供標(biāo)桿和方向；可組織開展項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，增強(qiáng)在研項(xiàng)目相互間的溝通交流，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒往年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；可邀請(qǐng)優(yōu)秀指導(dǎo)教師開展專題講座，為學(xué)生選題立項(xiàng)、實(shí)踐研究打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)鼓勵(lì)教師在教學(xué)過(guò)程中穿插介紹科學(xué)前沿進(jìn)展、公安工作中的最新成果應(yīng)用等，引導(dǎo)、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新興趣。

（四）搭建信息化交流平臺(tái)

除了大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練智能管理系統(tǒng)，學(xué)校還可選擇多種新媒體方式，包括QQ群、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，實(shí)現(xiàn)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)兩級(jí)管理間的聯(lián)系。同時(shí)，信息化手段也為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、指導(dǎo)教師、系部和學(xué)校提供了一個(gè)方便快捷的信息交流平臺(tái)，學(xué)校和系部的通知要求可及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)，學(xué)生和教師的交流互動(dòng)更為便捷，從而有效提高工作效率。

“大創(chuàng)”項(xiàng)目的開展對(duì)于深化教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)有著重要作用。目前南京森林警察學(xué)院“大創(chuàng)”項(xiàng)目的相關(guān)工作及管理制度已日趨完善，學(xué)生申報(bào)“大創(chuàng)”項(xiàng)目積極性逐步提高，也取得了一定的訓(xùn)練成效，但在“大創(chuàng)”項(xiàng)目數(shù)量越來(lái)越多的情況下，如何保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量和實(shí)際效果，需要學(xué)校、系部、教師和學(xué)生的共同努力，不斷地進(jìn)行探索和實(shí)踐。