淺析新時代鳳凰縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展新模式

■ 鳳凰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 龍施雨

黨的十九大報告中指出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。”鳳凰縣農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞時代走向，結(jié)合農(nóng)機(jī)化工作實際，圍繞“如何在新時代、新氣象下作出新作為”開展了深入細(xì)致的專題調(diào)研，調(diào)研中總結(jié)了近年來鳳凰縣農(nóng)機(jī)化工作中的面臨的挑戰(zhàn)和取得的成就、探索了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路，細(xì)化出具體做法。

1 攻堅克難力擎山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新成效

鳳凰縣地處武陵山區(qū)腹地，總面積為1759.1km2，約為全省面積的0.84%，占全州面積的百分之8.12%，是一個“八山一水一分田”的小縣，僅有“兩山地區(qū)”一些臺地和部分河谷平地可供大型機(jī)具集中連片作業(yè)，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程受自然條件掣肘十分明顯。但在省、州農(nóng)機(jī)局的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鳳凰農(nóng)機(jī)人開疆拓土、逆境而上，在全州創(chuàng)下“三個第一”：一是率先在大湘西創(chuàng)建了全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，為武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理爭創(chuàng)國家級榮譽(yù)樹立了新標(biāo)桿；二是在歷次機(jī)構(gòu)改革中，始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站編制保留，從而為鳳凰縣農(nóng)機(jī)化工作的推廣奠定堅實基礎(chǔ)；三是在全國率先將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)予以網(wǎng)格化管理，把全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械“一網(wǎng)打盡”，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中，機(jī)在格中”的新型管理模式，創(chuàng)下鳳凰縣連續(xù)十年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故零發(fā)生佳績。同時，鳳凰縣的農(nóng)機(jī)推廣、購置補(bǔ)貼工作連續(xù)8年獲得全州先進(jìn)，去年鳳凰縣斬獲省、州13項農(nóng)機(jī)化工作榮譽(yù)，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局12名干部被評為全州農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)個人。

2 創(chuàng)新引領(lǐng)開拓山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路

近年來，縣農(nóng)機(jī)局堅持深入學(xué)習(xí)貫徹省、州農(nóng)機(jī)化會議精神及工作部署，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化工作，注意結(jié)合“四提升、三參與、三減量”總體要求，在做好常規(guī)農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)工作的同時，根據(jù)縣域縣情作了以下三個方面新嘗試。

（1）將網(wǎng)格化管理與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作結(jié)合起來。鳳凰縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站僅7人，要監(jiān)督全縣近3萬臺農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)頗感力不從心。近年來，縣農(nóng)機(jī)局從縣域社會管理創(chuàng)新工作推行的網(wǎng)格化管理中受到啟發(fā)，借用全縣281個村（社區(qū)）已經(jīng)構(gòu)建的網(wǎng)格化管理框架，明確了全縣300余名村級農(nóng)機(jī)安全員，負(fù)責(zé)各村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患、事故、數(shù)據(jù)的上報，為保障全縣農(nóng)機(jī)安全編制了一張全覆蓋的防護(hù)網(wǎng)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到了最基層。

（2）將農(nóng)機(jī)化服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧惠民政策結(jié)合起來。為更大程度發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的作用，大力爭取縣委縣政府支持，在即將出臺的《鳳凰縣關(guān)于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧政策支持的意見》中明確了“購置倉儲烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；購置優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成套加工設(shè)備,另按實際購置額20%補(bǔ)貼”、“支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項目”、“組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊，免費給扶持對象開展土地深耕，以優(yōu)惠價格提供其他農(nóng)機(jī)服務(wù)”三項縣級農(nóng)機(jī)惠民政策。同時，主動擔(dān)當(dāng)幫扶責(zé)任。三年來，為兩個結(jié)對貧困村跑項爭資1560萬元，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系得以全面完善，為打造農(nóng)機(jī)脫貧示范點，幫助貧困村、貧困戶順利脫貧，實現(xiàn)全面小康打下了堅實的基礎(chǔ)。

（3）將農(nóng)機(jī)化與全域旅游、鄉(xiāng)村振興大局結(jié)合起來。大機(jī)械全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)在廣袤的平原地區(qū)很是常見，但在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還是稀奇事物。今年來，縣農(nóng)機(jī)局在結(jié)對幫扶村——沱江鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹罅ν七M(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將山谷有限的集中連片的500畝土地有效整合起來，爭取國家、省、州和縣本級支持，建設(shè)了一個百畝油菜水稻生產(chǎn)觀光園，園內(nèi)油菜與水稻輪作、種植與養(yǎng)殖結(jié)合、生產(chǎn)與觀光結(jié)合，由專業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社幫助村集體運營管理，采取全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，通過“四提升、三參與、三減量”模式創(chuàng)建綠色“品牌”，吸引游客參觀農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、花黃盛況的同時，購買有機(jī)大米、稻花魚、稻田鴨、有機(jī)菜油和油菜花蜜等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造了高效利用山區(qū)有限土地資源的成功模板，實現(xiàn)年產(chǎn)值近500萬元。2018年，將這種結(jié)合模式再升級，把農(nóng)機(jī)生產(chǎn)觀光園拓展到風(fēng)景更為秀麗的沱江鎮(zhèn)黃栗村，以全縣農(nóng)機(jī)化工作會議為契機(jī)，舉辦“農(nóng)機(jī)文化節(jié)”，開展豐富多彩的農(nóng)機(jī)文化活動如：“少數(shù)民族農(nóng)耕文化表演”、“人、機(jī)春耕爭霸賽”、“最強(qiáng)機(jī)手（服務(wù)隊）大獎賽”、“品牌機(jī)具山區(qū)作業(yè)賽”，邀請省、州局領(lǐng)導(dǎo)、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)同行、廠家、經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)員、村級農(nóng)機(jī)安全員、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)能手參加，縣委宣傳部、各級各類媒體宣傳，以點帶面將農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營銷、提升農(nóng)機(jī)化工作在縣域全盤工作中地位、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)雙贏等多個目標(biāo)一并實現(xiàn)，推動縣域農(nóng)機(jī)化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 主動擔(dān)當(dāng)爭創(chuàng)農(nóng)機(jī)化新時代、新氣象、新作為

黨的十九大精神對農(nóng)機(jī)化工作有極為重要的指導(dǎo)意義，在今后的農(nóng)機(jī)化工作中，應(yīng)當(dāng)著力做好以下三點：

（1）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造農(nóng)機(jī)鐵軍。習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍”。鳳凰縣將把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化隊伍建設(shè)作為推動各項工作的基礎(chǔ)，開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)活動，弘揚為民、務(wù)實、高效、清廉作風(fēng)，著力提高全縣農(nóng)機(jī)人政治意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、自律意識、擔(dān)當(dāng)意識；開展農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、村級農(nóng)機(jī)安全員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)合作社管理培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商培訓(xùn)，提升縣域農(nóng)機(jī)人履職能力和服務(wù)水平。鼓勵廣大農(nóng)機(jī)人自覺擔(dān)當(dāng)、主動謀劃、真抓實干，邁開“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”新步伐。

（2）精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)推廣，打造特色產(chǎn)業(yè)。將“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)脫貧”的戰(zhàn)略思維引進(jìn)到農(nóng)機(jī)化工作中來。科學(xué)引進(jìn)適應(yīng)鳳凰縣作業(yè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)機(jī)械，對國家目錄沒有而鳳凰縣又急需的機(jī)具，主動爭取省補(bǔ)、州補(bǔ)、縣補(bǔ)支持，確保補(bǔ)貼工作實現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，努力提高農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。因地制宜扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，積極組織、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、增加機(jī)手和村集體收入，以連片田園為載體，將水稻、油菜等全程機(jī)械化示范區(qū)升級為生產(chǎn)、加工、觀光相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)觀光園，切實促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民農(nóng)村增收渠道。

（3）捍衛(wèi)安全底線，完善農(nóng)機(jī)天網(wǎng)。一是利用全縣“大數(shù)據(jù)”平臺、天網(wǎng)監(jiān)控及村級農(nóng)機(jī)安全員，升級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，延伸工作觸手，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)安全”建設(shè)，做好源頭管控，確保在辦公室就能實時掌握全縣農(nóng)機(jī)動向。二是落實好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任、宣傳、監(jiān)管三到位，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高機(jī)手的安全生產(chǎn)意識。三是將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入“大安全”范疇，合理借助安監(jiān)、交警力量強(qiáng)化農(nóng)機(jī)隱患排查整治力度、消除事故隱患，強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。