北京市頒布全國第一部社區管理與服務地方性標準《社區管理與服務規范》

為加快推進首都社區標準化建設，有助于各級政府和部門正確把握當前首都社區建設中出現的新情況和人民群眾的新需求，也有助于在總結先進經驗的基礎上推動理論實踐成果轉化，形成科學規范的社區標準化體系，實現社區建設從運動式向常態化轉變，實現將社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體的目標，2017年9月，北京市民政局會同市委組織部、市委社會工委聯合頒布《社區管理與服務規范》。這是全國第一部關于社區管理與服務方面的地方性標準，是北京市推進基層社會治理精細化經驗成果的集中體現。《社區管理與服務規范》全面回答了“建設怎樣的社區”和“怎樣建設社區”的核心問題，從社區基本要求、組織架構、制度建設、人員要求、基礎保障、安全應急、環境管理和社區服務等多個層面對社區管理與服務標準作出明確規定，為提升社區治理科學化、精細化水平提供有力支撐，為開展全市城鄉社區治理提供根本遵循，繪制了全國第一個社區建設的清晰藍圖。

《社區管理與服務規范》作為北京市社區標準化建設的指導參考文件，標準規定了社區管理服務工作的具體指標。《規范》對社區提出要依法推進社區黨組織建設，組織居民開展自治活動，協助上級黨組織、基層人民政府或其派出機關開展工作，組織有關監督活動，組織開展社區管理和社區公共服務、公益服務和便民服務等基本要求，并指出，社區管理與服務應全域覆蓋、整合相關部門職能及資源、社會協同、透明規范。在組織架構方面，《規范》明確了社區黨組織的基本工作，厘清了社區居民委員會下設綜合治理、公共衛生、社會福利、人口計劃生育、人民調解、文化共建委員會等組織架構，并對社區服務站職責與作用進行了明確的規范與定義，如社區服務站應接受社區黨組織黨和社區居民委員會統一領導和管理，并可根據需求設置就業服務與勞動維權、社會福利與社會保障、人口計生與公共衛生、社區治安與綜合治理、社區綜合事務等崗位。在制度建設方面，《規范》提出，要建立社會黨組織基本制度和黨員教育管理制度，完善黨員設崗定責、依崗承諾等制度，并針對社區居委會工作提出應依法制定社區自治章程、社區居民公約并及時修訂，建立健全民主自治制度，如選舉制度、決策制度、協商制度、監督制度、評議制度。此外，《規范》在社區治安、消防安全、應急管理、宣傳教育等安全應急方面，環境衛生、環境治理、綠化美化等環境管理方面，就業創業、社會救助、社會保障、法律援助、志愿互助、物業服務、服務機構、社區文化等社區服務方面也作出了相關規范。

《社區管理與服務規范》的出臺是貫徹落實習近平總書記重要講話精神、中共中央國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》、北京市十二次黨代會精神等決策部署的有力舉措，對全國其他地區開展城鄉社區管理與服務提供了有益借鑒。據了解，北京市下一步還將出臺相應配套政策，開展宣傳貫徹落實，結合城鄉社區創建達標活動，動員全市上下共同建設幸福美好家園。