走中國特色減貧之路

李慧

中央農村工作會議提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

國務院扶貧辦最新數據顯示，2017年以來，我國脫貧攻堅繼續保持良好態勢，各項工作穩步推進，年度減貧任務將超額完成，貧困人口將再減少1000萬人以上。2016年，有28個貧困縣率先脫貧摘帽，第一次實現了貧困縣總量的減少，國務院扶貧辦預計2017年還會有100個左右的貧困縣脫貧摘帽，我國在解決區域性整體貧困方面邁出堅實步伐。脫貧攻堅是如何取得這樣的成績的？未來如何走好中國特色減貧之路？國務院扶貧辦主任劉永富對此進行了解讀。

“四梁八柱”頂層設計基本完成

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰。

5年多來，堅持“中央統籌，省負總責，市縣抓落實”的體制機制，建立各負其責、合力攻堅的責任體系；堅持以需求為導向的政策供給，建立上下聯動、針對性強的政策體系；堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，建立精準幫扶的工作體系；堅持發揮政府投入的主體和主導作用，建立與攻堅要求相適應的投入體系；堅持全社會參與的大扶貧格局，建立較為有效的宣傳動員體系；堅持全面從嚴治黨的總體要求，建立多渠道全方位的監督體系；堅持脫貧成效必須經得起實踐和歷史檢驗的標準，建立嚴格的考核體系。脫貧攻堅“四梁八柱”頂層設計基本完成，為打贏脫貧攻堅戰建立了體制機制，提供了制度保障。

“以駐村幫扶為例，黨的十八大以來，28個省區市和新疆生產建設兵團累計選派駐村干部277.8萬人。目前，全國共選派駐村工作隊23萬個、駐村干部77.5萬人。”劉永富指出，廣大駐村干部扎根基層，不怕吃苦、勇于奉獻，推動了精準扶貧政策措施落地，提升了貧困村治理水平，提高了貧困群眾的發展能力。

劉永富介紹，經過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅取得了決定性進展，5年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。貧困地區生產生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強，農村基層治理能力和管理水平明顯提升。脫貧攻堅不僅創造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎，為全球減貧事業貢獻了“中國方案”，彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和制度優勢，堅定了“四個自信”。

困難不能低估，問題不能回避

黨的十九大報告指出“脫貧攻堅任務艱巨”。當前，我國脫貧攻堅面臨哪些挑戰？

“我們清醒地認識到，成績不能高估，困難不能低估，問題不能回避。”劉永富分析指出，當前深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧難度大，以“三區三州”為代表的深度貧困地區基礎條件薄弱，致貧原因復雜，脫貧成本高。在現有建檔立卡貧困人口中，老人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾比例大，越往后比例將會越高。同時，我們的工作中還存在不落實不到位不精準問題，形式主義、官僚主義和數字脫貧、虛假脫貧問題，盲目提高標準或降低標準問題，扶貧資金管理使用問題等。我們將堅持問題導向，采取切實有力的措施認真解決。

深度貧困村是打贏脫貧攻堅戰最薄弱的環節，目前，全國貧困發生率超過20%的深度貧困村有2.98萬個，是脫貧攻堅的難中之難，硬骨頭中的硬骨頭，也是幫扶工作的重中之重。

全面貫徹落實黨的十九大精神，2018年是打好脫貧攻堅戰的關鍵一年，是扶貧領域作風建設年。如何延續脫貧攻堅的好形勢，確保完成年度減貧任務至關重要。

“我們將堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以深度貧困地區脫貧攻堅為重點，以扶貧領域作風專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導向，由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變，由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，由開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變，確保打好脫貧攻堅戰。”劉永富說。

全面打好精準脫貧攻堅戰

到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，只剩下不到3年時間，如何全面打好精準脫貧攻堅戰？

“我們對現有貧困人口的數量、結構進行了分析，適應情況的變化，提高精準扶貧的針對性、有效性。”劉永富說，具體來說，首先要確保完成任務，堅持目標不動搖，既不拖延也不搞層層加碼；堅持標準，既不提高也不降低。同時，瞄準深度貧困地區的問題，加強作風建設，還要加強對扶貧干部，特別是基層干部的培訓。

中央農村工作會議提出，堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力。

劉永富表示，為扎實推進精準施策，國務院扶貧辦將按照“五個一批”的基本思路，做好產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等工作；為聚焦深度貧困攻堅，將強化對“三區三州”等深度貧困地區的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶；為做到扶貧與扶志、扶智結合，將通過政策引導、教育引導、典型引導和村規民約等方式，樹立勤勞致富光榮脫貧導向，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，加快補齊“精神短板”。endprint