美商務部針對中國合金鋁片自發開展雙重貿易調查

美國商務部近日宣布，將針對進口自中國的普通合金鋁片自發開展反傾銷與反補貼稅的雙重調查。去年此類商品的進口價值為6.0360億美元，可能征收的反傾銷稅額為56.54%-59.72%。

在美國鋁業沒有要求商務部開展調查的情況下，這種官方舉動實屬30年來罕見。上一次美國商務部自發針對主要貿易伙伴的反傾銷調查，是1985年里根政府對日本半導體行業發起；上一次美國商務部自發的反補貼稅調查，是1991年對加拿大軟木行業發起。

不久前剛陪同特朗普訪華歸來的美國商務部長羅斯表示，特朗普總統上任第一天就態度明確，不能容忍不公平的貿易實踐，今日行動是履行對美國商業、工人和農民作出的承諾，也是1930年關稅法案賦予的權力，與此前開展針對中國鋼鐵和鋁產品的“232調查”無關。

羅斯表示，美國自中國進口普通合金鋁片的數量從2005年起上漲，最近三年有加速上漲態勢。由于中國鋁業面臨系統性和顯著的產能過剩，美國生產商面臨未來自中國進口激增的可能。美國追求自由、公平和互惠的貿易關系，商務部主動發起調查也是避免個別行業遭受報復。

財經媒體CNBC指出，羅斯在1月接受國會任命聽證時，曾把自己比作“美國工業界的活動家”，稱會挑選有戰略意義的案例主動發起調查，向貿易伙伴國傳遞“此事很嚴重”的信號。

彼得森國際經濟研究所的貿易專家Chad Bown對英國《金融時報》表示，盡管開展反傾銷與反補貼稅調查是美國政府的慣用手段，但此次自發推動調查傳遞出了強有力的信號，即美國希望開展進口保護。特朗普政府不會等待工業界申請調查，也許這些調查不代表業界的意愿。

美國商務部高級官員對CNBC表示，美國國際貿易委員會（ITC）會隨同商務部發起獨立調查，探查此類進口是否有損美國鋁業和工人利益。初步結果預計在2018年1月16日之前發布，如果也認為進口對美國工業造成危害或存在威脅，美國商務部會繼續調查。

針對中國合金鋁片的初步反補貼稅決定將在2018年2月發布，最終決定在4月發布；針對該產品的初步反傾銷調查決定將在2018年4月發布，最終決定在7月發布，但截止日期都可以延長。

如果美國商務部認定傾銷和不公正補貼行為發生過，會指導美國海關和邊境保護局對從中國進口此類商品的美國公司征收現金押金。羅斯表示，商務部收集到的證據顯示，中國在美國售賣的合金鋁片低于公允價格，中國不公正地補貼了出口，令美國工業造成損失。

華爾街見聞曾提到，美國商務部自2017年4月下旬發起了針對自中國進口的鋼鐵和鋁產品調查。一旦認定進口威脅到美國國家安全，特朗普將有90天決定是否動用《1962年貿易擴展法》第232條款強制授權，對產品進口作出調整或采取其他的非貿易相關措施。

華爾街見聞主編精選《讀要聞 | 貿易保護“核武器”周一見？ 中美這場貿易戰將如何打？》提到，特朗普在2017年8月正式打響“中美貿易戰”第一槍，指示美國貿易代表萊特希澤決定是否按照《1974年貿易法案》第301條發起調查，評判中國是否侵犯美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓。

另據英國《金融時報》，美國商務部還宣布，將針對進口自中國的工具箱（tool chests）和櫥柜（cabinets）征收最高96%的懲罰性關稅。加拿大政府也于同日表示，會到WTO抗議美國欲對加拿大軟木征收的懲罰性關稅。endprint