吹響河南鄉村振興的時代號角

高陽　李偉杰

實施鄉村振興戰略，河南從何處精準著手，精彩開局？新年伊始，作為農業大省的河南，迎來了“三農”盛會。

2018年1月12日，河南省委農村工作會議在鄭州召開。會議認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結了5年來河南的“三農”工作，并對河南實施鄉村振興戰略作出安排部署。

河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并講話。省委副書記王炯主持會議并作總結講話。翁杰明、趙素萍、李亞、孔昌生、許甘露、馬懿、穆為民、胡永生、蔣篤運、王鐵、張維寧、舒慶、徐光、戴柏華、張廣智出席會議。

謝伏瞻在講話中首先強調了切實增強實施鄉村振興戰略的責任感、使命感和緊迫感的重要性。他指出，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，中央農村工作會議描繪了鄉村振興戰略的美好藍圖，習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話，充分肯定了黨的十八大以來農業農村發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，從戰略和全局高度深刻闡明了實施鄉村振興戰略的重大意義和科學內涵，對走中國特色社會主義鄉村振興道路作出了全面部署，對加強和改善黨對“三農”工作的領導提出了明確要求，為開啟農業農村現代化新征程指明了正確方向、提供了根本遵循，是實施鄉村振興戰略的行動綱領。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作歷史性成就和歷史性變革、準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上作出的重大戰略部署，把我們黨對“三農”事業發展規律的認識提升到了新境界。實施鄉村振興戰略，是做好新時代“三農”工作的總抓手，事關全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國目標的順利實現，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關我們黨執政基礎的鞏固發展。我們要認真學習領會，深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，堅決把這一重大戰略實施好。

對于河南“三農”工作取得的成績和面臨的問題，謝伏瞻指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，河南省委、省政府始終牢記習近平總書記讓中原更加出彩的囑托，持續打好“四張牌”，堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大強農惠農富農力度，推動農業農村發展取得顯著成績，糧食綜合生產能力邁上新臺階，農業供給側結構性改革積極推進，農村改革全面深化，農民獲得感不斷提高，基層基礎更加穩固，為實施鄉村振興戰略打下了良好基礎、積累了有益經驗。同時，河南農業還不強、農民還不富、農村還不美，推動鄉村全面振興任重道遠。

談到現階段河南“三農”工作新情況新特點時，謝伏瞻指出，隨著農業農村發展進入新的階段，河南“三農”工作面臨的形勢正發生深刻變化，農產品供求關系已由總量不足轉變為結構性矛盾，農業發展已由增產導向轉變為提質導向，科技力量已由主要推動高產轉變為帶動農業革命性突破和產業格局重大調整，城鄉關系已由二元結構向加快融合發展轉變，農業勞動力供求已由大量富余轉變為總量過剩與結構性、區域性短缺并存。他強調，面對新情況新問題，我們必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。要牢牢抓住黨中央實施鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，積極適應農業農村形勢發展變化，立足自身優勢和有利條件，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定貫徹黨中央的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創新、真抓實干，著力推進農業強、農村美、農民富，奮力書寫新時代河南“三農”工作新篇章。

關于實施鄉村振興戰略的總體要求，謝伏瞻提出，實施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展的根本方向，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，充分發揮“三農”在決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程中的重要作用。

謝伏瞻強調，實施鄉村振興戰略，要把握五個基本原則。即堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持四化同步城鄉融合，堅持尊重規律規劃引領，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

關于實施鄉村振興戰略的主要任務，謝伏瞻提出，一要抓住產業興旺這個重點、推動農業高質量發展，在“穩”字上下功夫，穩定糧食產能；在“轉”字上下功夫，促進農業全面轉型升級；在“融”字上下功夫，加快農村一、二、三產業融合。二要突出生態宜居這個關鍵、推動農村綠色發展，推行綠色發展方式，加強農村突出環境問題綜合治理，加強生態環境保護，搞好村莊環境美化，持續改善人居環境。三要夯實優秀傳統文化這個根基、推動農村文明發展，加強農村思想道德建設，繼承和創新優秀傳統鄉土文化，豐富農民精神文化生活，開展移風易俗行動。四要打牢治理有效這個基礎、推動農村和諧發展，加強農村基層黨組織建設，加強基礎制度建設，健全鄉村治理機制，推進鄉村平安建設。五要把握生活富裕這個根本、推動共享發展，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，千方百計促進農民增收，加強農村基礎設施和基本公共服務，改善農民生產生活條件。

謝伏瞻強調，實施鄉村振興戰略，要堅定不移深化農村改革。落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變政策，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，確保農民享有更加穩定有保障的土地權益。深化農村土地制度改革，依法賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村建設。推進農村集體產權制度改革，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作。創新農業經營方式，處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，在農業生產經營規模上堅持宜大則大、宜小則小，以生產經營方式、社會服務方式、產業組織方式、農村管理方式創新，推動小農戶和現代農業發展的有機銜接。endprint

謝伏瞻還特別強調，要加強和改善黨對“三農”工作的領導。完善黨領導“三農”工作體制機制，把農業農村優先發展的要求堅決落到實處。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。強化投入保障，開拓投融資渠道，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。建立有效激勵機制，匯集全社會力量，形成推進鄉村振興的強大合力。

陳潤兒在講話中強調，我們要把實施鄉村振興戰略作為做好“三農”工作的總抓手，切實抓緊抓牢。第一，要認識到實施鄉村振興戰略體現了經濟發展的一般規律。第二，要認識到實施鄉村振興戰略適應了社會主要矛盾的特點要求。第三，要認識到實施鄉村振興戰略抓住了現代化建設的薄弱環節。第四，要認識到實施鄉村振興戰略凸顯了我們黨的使命擔當。

對于如何落實好實施鄉村振興戰略總要求，陳潤兒提出，重點是解決好農業強、農村美、農民富的問題，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。以產業興旺為重點，解決好農業強的問題；以生態宜居為關鍵，解決好農村美的問題；以生活富裕為根本，解決好農民富的問題。

陳潤兒指出，實施鄉村振興戰略，必須堅持穩中求進的總基調，尊重規律、科學規劃，注重質量、從容建設，扎扎實實把鄉村振興戰略向前推進。堅持規劃引領，做到有序推進；深化農村改革，創新經營制度；抓好城鄉統籌，促進融合發展；夯實基層組織，完善鄉村治理；堅持兩手齊抓，樹立文明鄉風。

王炯在總結講話中，就如何貫徹好會議精神提出了明確要求。他強調，要深刻學習領會，統一思想認識。深刻領會精神實質，準確把握核心要義，緊密聯系工作實際，在學思踐悟中提高“三農”工作水平。我們要深刻把握實施鄉村振興戰略的總要求，深刻把握中國特色社會主義鄉村振興道路，結合河南的實際，推動鄉村振興戰略在河南的具體化、實踐化。要深刻領會河南省委、省政府關于新時代河南“三農”工作的安排和部署。要圍繞目標任務抓好貫徹落實。要著眼長遠，科學謀劃。各地、各有關部門要堅持規劃先行，因地制宜，科學制訂各自實施意見和具體規劃，統籌考慮產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護等，進一步增強實施鄉村振興戰略的前瞻性、規范性和操作性，確保鄉村振興各項任務落地落實。立足當前，統籌推進。要加強組織領導，凝聚強大合力。

河南省副省長王鐵就具體學習貫徹會議精神強調，要在學習領會上求深入。深入學習領會實施鄉村振興戰略的指導思想、重點任務、政策措施，把思想統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分認識鄉村振興的重大意義，增強實施鄉村振興戰略的使命感、責任感、緊迫感。在貫徹落實上求深入。強化規劃引領，因地制宜，編制制訂地方規劃和專項規劃或者方案。在組織實施上求深入。統籌推進，把實施鄉村振興戰略與脫貧攻堅、新型城鎮化有機結合，實現互促共進。

會議討論了《中共河南省委河南省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見（討論稿）》。與會人員一致認為，《實施意見》討論稿條理清晰，指導性、針對性、可操作性比較強，將成為當前和今后一個時期我們“三農”工作的一個戰略性文件。與會人員還就《實施意見》的修改完善，怎樣推進鄉村振興的具體政策落實，提出了一些寶貴意見。endprint