鄉鎮農產品質量安全監管的內容與措施

羅德榮

摘 要：針對鄉鎮農產品質量安全監管的內容進行簡單論述，具體包含農產品的養殖過程及農產品的質量安全等。根據鄉鎮農產品質量安全監管的需求與現狀，提出具體的安全監管措施，以明確監管目標，落實監管制度以及加強品牌管理等方式，全面推動鄉鎮農產品經濟的發展，真正發揮安全監管的作用，帶動鄉鎮經濟的發展。

關鍵詞：鄉鎮農產品;質量安全監管;安全監管內容;質量安全

鄉鎮農產品質量安全監管工作，對農產品的質量安全，安全監管體系的構建等均能夠產生重要影響。市場經濟快速發展的時代背景下，更需要提升鄉鎮農產品質量安全監管的重視程度，從源頭做起，實施從農田到餐桌的全過程監督管理，保證消費者的健康與食用安全。近年來鄉鎮農產品質量越來越受到廣泛關注，需要在明確安全監管具體內容的基礎上，合理展開各項安全監管工作，塑造良好的鄉鎮農產品經營形象。文章將結合鄉鎮農產品質量安全監管的實際情況展開分析，希望能夠對相關研究活動帶來一定借鑒價值。

一、鄉鎮農產品質量安全監管的內容

鄉鎮農產品質量安全的監管，其工作內容具體包含農產品的養殖過程及農產品的質量安全等，對鄉鎮農產品質量的提升及鄉鎮經濟的持續發展能夠產生重要影響。

1.農產品的養殖過程

針對于農產品的種植、養殖過程等進行監督和巡查，重點對農藥、獸藥以及肥料等添加劑應用情況進行檢查。從種植到銷售的過程進行全面監管，嚴格禁止藥物或者有毒、有害物質流入到生產環節中，對其生產過程進行管理，比如種子質量是否滿足要求，肥料以及農藥等農業投入是否符合要求等。指導開展農產品的合法經營工作，且可以建立生產經營檔案。

2.農產品的質量安全

鄉鎮農產品質量安全的監督管理，需要對農產品的質量進行全面檢查。為農民介紹相關的安全法律知識，以多種渠道講解安全控制技術且予以示范，使更多的農民能夠懂得相關知識，能夠合理應用農產品安全生產技術展開各項操作，了解科學種植知識與安全生產技術。

在農產品質量安全監督工作中，需要快速實施檢驗監測工作，協助開展農產品質量安全認證、產地準出及質量追溯工作等。收集相關的農產品質量安全信息，介紹相關的法律知識，配合農村展開農產品質量安全事故的應急處理。針對于假冒偽劣的產品，需要嚴格予以處理。

二、鄉鎮農產品質量安全監管的措施

鄉鎮農產品質量安全的監管，可以通過明確安全監管目標，落實安全監管內容;加強質檢體系構建，強化監督管理力度;注重產品品牌創設，推動鄉鎮產業升級及組織展開人員培訓，引導社會公眾監督等方式，更好的發揮安全監管價值，避免各類不良問題的發生。

1.明確安全監管目標，落實安全監管內容

鄉鎮農產品質量安全的監管，需要強化鎮、村、組三級農產品質量安全監管、檢測、執法體系建設的重視程度，有效開展農產品生產全程質量控制工作，組織開展鎮內專業合作業負責人、家庭農場主等集體安全知識學習活動，使農產品質量安全知識能夠深入人心。鄉鎮農產品質量安全的監管，需要明確農業標準化建設與農產品品牌建設的重要意義，結合安全監管工作的目標展開各項工作。

鄉鎮農產品質量安全管理期間，還需要落實各項責任，將“權責分明”的管理制度融入其中，各個部門需要加強農產品質量安全組織領導工作，從農產品種植環節開始予以管理。比如需要對其種子購買的情況、肥料購買的途徑等進行全面檢查。增加經費投入，切實落實各項責任，每一位工作人員負責一個區域，使各項工作能夠落實到實處。

農產品質量安全的監管，需要統籌開展農產品質量安全專項整治工作，分析各個地區常見的農產品質量安全問題，把握重點和難點，組織開展質量安全檢查，安全行動等。在此基礎上，還可以將農產品質量安全、食品安全績效考核納入年終考核內容，切實落實屬地管理責任。

2.加強質檢體系構建，強化監督管理力度

鄉鎮農產品質量安全監管工作的開展，需要明確的管理制度予以保證，使各項安全監管工作能夠有章可循、有制可依。比如可以構建農產品質量安全行為的舉報制度，將農產品質量安全違法行為案件線索通報、移適跟蹤、執法聯動和全程督辦機制等融合，為農民介紹農產品質量安全的相關法律制度等。一旦發現各類農產品生產環節中存在的問題，則可以及時進行舉報與查出，按照相關規定展開安全懲罰工作。針對于嚴重的情況，則需要按照刑法內容，移交公安機關按照法律程序進行處理。

鄉鎮農產品質量安全的全程化監管，需要與行業發展現狀、市場經濟發展現狀等相互融合，構建農產品質量安全管理的長效機制。提升農產品質量安全的檢驗力度，圍繞農產品生產的整個過程、生產管理途徑等進行監管。加強預警監測與風險評估，比如可以根據氣候條件、土壤條件等進行風險評估，且可以通過無害化處理損失補償機制的構建等，設置專業性的農產品質量檢查平臺，避免不安全的鄉鎮農產品投入到市場中。

《中華人民共和國農產品質量安全法》中第十六條提出“縣級以上人民政府應當采取措施，加強農產品基地建設，改善農產品的生產條件”。質檢體系的構建，能夠更好的發揮監督執法的作用，在細致的安全質量檢測中，及時發現問題、處理問題，檢查出不合格的農產品，落實農產品質量安全監督管理工作內容。

同時，還可以構建農產品生產過程與農藥使用情況的記錄工作，如果發現存在假冒偽劣、農藥高殘留產品等，則需要進行誠信的記錄，對其農產品的市場銷售予以限制，以企業、合作社以及家庭農場等為對象，建立農產品產地和產品身份識別制度，按照生產記錄、質量可追溯的要求進行管理，提升每一位鄉鎮居民的農產品質量安全重視程度。

3.注重產品品牌創設，推動鄉鎮產業升級

農產品質量安全監督期間，可以根據鄉鎮農產品的產業特點，積極打造品牌形象，實現農業標準化示范區的建設，指導開展各項標準化生產活動，推動產業化經營與發展，為鄉鎮農業產業的升級奠定良好基礎，使農民能夠不斷增加受益。

鄉鎮農產品質量安全監管中可以鼓勵農產品生產企業之間合作，在鄉鎮居民與企業的共同努力下，創設標準化生產基地。農產品質量監管工作的開展，則有利于更好的推動品牌創設活動，避免各類不良問題的發生。比如河洲甲魚品牌即為鄉鎮農產品生產商合作的代表，其產業規模的擴大，使其受到越來越多人的關注，先后榮獲了湖南省著名商標、國家農業部授予無公害農產品認證、湖南省消費者委員會評為消費者信得過單位等獎項。這種品牌形象等構建，對當地經濟的發展與企業的規?；?、標準化建設能夠產生推動性影響。

4.組織展開人員培訓，引導社會公眾監督

鄉鎮農產品質量安全監督管理體系構建期間，監管人員的素質、專業能力等也會直接影響其整體工作質量。針對于上述問題，則需要積極開展安全監督管理人員的專業培訓活動，根據鄉鎮農產品的特點、常見的問題等進行分析，加強相關教育指導，進而更好的展開各項安全監管工作。

在此基礎上，還需要加強對農民的安全知識指導。比如可以定期開展農產品安全知識講座、問答活動等，為農民創設一個良好的學習機會。同時還需要發揮社會公眾監督的作用，創設投訴、舉報途徑，及時處理群眾的舉報、消費者的舉報等，引導社會公眾一同參與到農產品質量監管工作中。針對于違法的行為，則需要通過互聯網、廣播電視等進行信息的曝光，核實具體情況，回應公眾所關心的事物。

三、結語

鄉鎮農產品質量安全監管工作的開展，能夠有效降低農產品質量安全問題發生率，使各項安全監管工作能夠有章可循、有制可依。在全面的鄉鎮農產品質量安全管理模式下，能夠推動產業化經營與發展，為鄉鎮農業產業的升級奠定良好基礎，更好的發揮安全監管價值，建議提升重視程度且予以推廣。

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