我國(guó)自閉癥兒童權(quán)利保障機(jī)制的現(xiàn)狀

廣西幼兒師范高等專科學(xué)校 艾桃桃

自閉癥，被歸類為一種神經(jīng)失調(diào)導(dǎo)致的發(fā)育障礙，其病癥包括不正常的社交能力、溝通能力、興趣和行為模式。1982年我國(guó)首次對(duì)4例自閉癥兒童的狀況以及病情進(jìn)行報(bào)道以來(lái)，至今確診的自閉癥患者人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)，其中自閉癥兒童患者大約有200萬(wàn)，并且自閉癥患者每年以近20萬(wàn)的速度增加。以往對(duì)自閉癥研究主要在自閉癥的成因、康復(fù)和教育上，而對(duì)自閉癥兒童的權(quán)利保障機(jī)制研究較少。我國(guó)自閉癥兒童的權(quán)利保障機(jī)制現(xiàn)狀如下：

一、在國(guó)家政策上，我國(guó)于2006年首次把自閉癥歸為精神殘疾，所以當(dāng)前所有適用于殘疾人的國(guó)家政策都適用于自閉癥兒童；同年6月份，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006～2010)》，這個(gè)綱要中提到把自閉癥兒童的康復(fù)納入到中國(guó)殘疾人工作事業(yè)中來(lái)研討，增強(qiáng)對(duì)自閉癥兒童的權(quán)益保障的意識(shí)和機(jī)制；2011年至 2015年中殘聯(lián)制訂的《殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”》出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，在此期間為近4萬(wàn)名3～6歲的貧困自閉癥兒童提供人均每年1.2萬(wàn)元的康復(fù)費(fèi)用。至今自閉癥兒童可以到殘聯(lián)申領(lǐng)殘疾證，享受國(guó)家康復(fù)治療補(bǔ)貼。但是國(guó)家對(duì)于自閉癥兒童康復(fù)費(fèi)用的補(bǔ)貼受到年齡限制，費(fèi)用不多，也不是所有自閉癥兒童都能受到補(bǔ)助；同時(shí)大部分家長(zhǎng)并不能接受自己的孩子歸納為殘疾人而拒絕辦理殘疾證。

二、在法律法規(guī)上，2006年首次把自閉癥歸為精神殘疾，我國(guó)沒有專門的關(guān)于自閉癥兒童的法律法規(guī)，所有適用于殘疾人的法律法規(guī)都適用于自閉癥兒童。我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)精神殘疾的權(quán)益保護(hù)比較分散，也并沒有將自閉癥兒童確定為精神殘疾中的哪一類別的法律條文。對(duì)自閉癥兒童權(quán)益保護(hù)的法律條文有《憲法》第45、46條的規(guī)定、《殘疾人保障法》第 21條規(guī)定、《義務(wù)教育法》第 19條中關(guān)于特殊教育學(xué)校的規(guī)定。《義務(wù)教育法》中并沒有將自閉癥兒童作為特殊教育對(duì)象，特殊教育對(duì)象多數(shù)局限在身體殘疾、聾啞和弱智的范圍內(nèi)。所以一般義務(wù)教育學(xué)校或者智培學(xué)校會(huì)招收弱智兒童而拒絕招收自閉癥兒童的情況比較普遍。

三、在醫(yī)療診斷中，我國(guó)醫(yī)院能夠開展自閉癥診治工作的不多，甚至有些西部地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)自閉癥認(rèn)識(shí)非常欠缺。可以準(zhǔn)確診斷出自閉癥并且能給出正確建議的兒童精神科專家不到百人，兒童精神科的醫(yī)學(xué)專家稀缺，加上絕大多數(shù)父母對(duì)自閉癥癥狀的了解不足。多數(shù)的自閉癥兒童尤其是6歲以下的兒童沒有得到有效的診斷、訓(xùn)練、治療，錯(cuò)過(guò)了醫(yī)療機(jī)會(huì)和關(guān)鍵期。

四、在社會(huì)支持上，我國(guó)當(dāng)前并沒有建立起關(guān)于自閉癥兒童有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，社會(huì)上對(duì)自閉癥兒童的認(rèn)識(shí)欠缺，帶有歧視，甚至把自閉癥兒童歸納到弱智兒童進(jìn)行人身尊嚴(yán)的攻擊，普通學(xué)校、智力培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)都普遍缺乏對(duì)自閉癥，對(duì)自閉癥兒童及其家庭的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)程度既不準(zhǔn)確，也不夠全面，更無(wú)法給予有效地支持和幫助。

五、在康復(fù)教育上，大部分康復(fù)機(jī)構(gòu)的教育模式和干預(yù)方法都是從國(guó)外引進(jìn)的，在具體的實(shí)踐實(shí)施過(guò)程中不夠?qū)I(yè)、師資短缺、資金匱乏、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題；康復(fù)機(jī)構(gòu)在我國(guó)分布不均衡，大城市的設(shè)施、師資條件好，而縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)非常稀缺，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)在理念、治療手段上都比較單一、不正規(guī)；康復(fù)機(jī)構(gòu)通常招收3～6歲的自閉癥兒童，早期嬰兒教育與學(xué)前教育以及義務(wù)教育產(chǎn)生銜接上的空缺。康復(fù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境一般都是隔離式的康復(fù)中心，并不能讓自閉癥兒童回歸普通教育環(huán)境中，和正常的同伴交流接觸正常的生活。但是回歸正常教育和生活是所有自閉癥兒童家長(zhǎng)的心愿。當(dāng)前也只是某些大城市的普通學(xué)校、普通幼兒園嘗試招收少部分自閉癥兒童展開融合教育。絕大多數(shù)在康復(fù)機(jī)構(gòu)教育訓(xùn)練過(guò)一段時(shí)間的自閉癥兒童，并不能夠進(jìn)入普通學(xué)校或者普通幼兒園。即使能夠在普通學(xué)校或普通幼兒園上學(xué)，由于教師們?nèi)狈?duì)自閉癥兒童教育的專業(yè)知識(shí)和能力，自閉癥兒童在融合教育中也難以得到有效的持續(xù)的幫助。

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[4]高飛，楊靜.自閉癥兒童家庭的社會(huì)支持現(xiàn)狀研究——對(duì)河北省99個(gè)自閉癥兒童家庭的調(diào)查[J].教育導(dǎo)刊，2008，（4）：24.