巡察要做到“五個堅持”

劉軍

政治巡視是黨建工作的一個突出亮點。巡察是全面從嚴治黨政治責任向基層傳導的有力抓手。 推動巡察向縱深發展，要做到以下五個堅持。

堅持提高認識

巡察是政治巡察，巡的是黨組織，察的是“四個意識”。通過政治巡察，主動發現問題，督促整改問題，嚴肅處理頂風違紀行為，充分發揮監督利劍作用，形成震懾。堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央的權威，確保中央政令暢通、令行禁止、落實到位 。

巡察要堅持黨中央的集中統一領導，堅決貫徹執行中央巡視工作方針，著力深化政治巡視，旗幟鮮明講政治，堅持黨的領導，緊貼中心工作，實事求是，直面問題。

巡察要堅決推動被巡察黨組織進一步貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，加強黨的領導，落實主體責任，推進黨建工作與生產經營深度融合，推進國有企業做強做優做大，增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值，把“在經濟領域為黨工作”落到實處。

巡察人員要堅定信念，堅定政治立場，把牢政治方向，在黨言黨，在黨愛黨，在黨護黨，心中有黨，忠誠于黨，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任。忠誠要具體體現在責任擔當、扎實工作的行動中，按程序辦事，按制度辦事，按黨規黨紀辦事， 敢于碰硬，“踏石留印、抓鐵有痕”。要深刻認識黨要管黨、從嚴治黨面臨的嚴峻挑戰，以強烈的危機意識，加強黨的執政能力建設，夯實黨的執政基礎。要強化組織意識，敬畏組織、相信組織、依靠組織、服從組織。

巡察人員要不斷提高政治素質、政策水平和履職能力。要深入系統學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，在全面準確上下功夫。要認真學習《中國共產黨巡視工作條例》，著重領會精神實質，準確把握各項具體要求，牢記中央巡視巡察工作的方針、政策和要求。要熟悉《關于新形勢下黨的政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨內法規，準確把握有關紀律要求、量紀的尺子。要堅持一切從實際出發，不斷提升發現問題、形成震懾的能力。巡察組長要品行正、政治強、作風硬、敢擔當，不負重托、堅持原則、認真負責、敬畏法紀、敬畏權力，扎實深入工作。面對大是大非要敢于亮劍，知難而進、迎難而上，直面矛盾、解決問題、啃硬骨頭。要提高管理的有效性和針對性，從組織創新和制度建設上加大管理監督力度，完善自我監督機制，健全內控措施。

堅持政治巡察

政治巡察要著力發現“四個意識”牢不牢、政治敏銳性強不強、貫徹落實中央和上級黨組織的重大決策堅決不堅決、迅速不迅速、“兩學一做”是真學真做還是走過場或敷衍應付等方面的問題。要把發現的問題上升到是否堅持黨的領導的高度去認識、分析和把握。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，是把方向、管大局、保落實。 對黨忠誠最重要的是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要落實全面從嚴治黨主體責任，敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，把紀律和規矩意識牢牢樹立起來，形成尊崇黨章、遵守黨紀的氛圍和習慣。要用好“探照燈”，從具體人、具體事、具體細節上，分析貫徹黨的路線方針政策堅定不堅定、全面不全面、到位不到位。要用好 “顯微鏡”，從所謂的小事上，看看被巡察黨組織有沒有真正落實中央的決策部署、有沒有在深化改革中發揮領導核心作用、有沒有在貫徹中央經濟工作方針上起表率作用。

政治巡察首要的是堅決維護中央權威，旗幟鮮明地反對偏離政治巡察定位的現象。要深刻認識到偏離政治巡察對黨造成的嚴重損害。從調研了解的情況看，有必要強調巡察要以中央和上級黨組織的要求為標尺，不能將被巡察黨組織無權限改變的管理體制機制方面的不適應作為“四個意識”不牢的問題；不能將執行內控制度方面的不嚴格作為政治巡察著力發現的問題；不能將巡察人員個人對黨紀黨規的解讀作為制度本身。

堅持黨要管黨

政治巡察要聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，著力發現和推動解決管黨治黨中的突出問題。強化監督執紀問責，落實政治責任，促進管黨治黨標本兼治。黨要管黨、從嚴治黨，首先是要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，結合實際貫徹落實黨的路線方針政策。要切實推動被巡察黨組織認真履行管黨治黨責任。要著重檢查被巡察黨組織從思想認識到具體行動是否尊崇黨章、執行黨規黨紀、真正貫徹黨的路線方針政策、把中央精神落到實處；是否落實管黨治黨政治責任、發揮黨的領導核心作用。要增強責任意識，強化使命擔當。要堅持問題導向，加強協調配合，形成監督合力。要通過巡察深入查找問題，形成問題清單，進而“紅紅臉、出出汗”，有效幫助被巡察黨組織承擔起全面從嚴治黨治企的職責，充分發揮黨組織的領導核心作用，解決黨建與生產經營“兩張皮”問題，將國企做強做優做大，不斷夯實黨的執政基礎。

政治巡察要堅持聚焦管黨治黨，重點檢查黨組織是否存在重業務、輕黨建的問題，是否存在不擔當、不作為的情況。要突出“關鍵少數”，重點加強領導干部特別是主要領導干部的監督。對偏離黨要管黨從嚴治黨的現象務必警惕，不能將生產經營存在的不規范作為管黨治黨不嚴不實的問題；不能將管理常識的不足作為黨建存在的問題；不能將檢查的重點放在生產經營和普通黨員上；不能將巡察人員原單位的做法作為衡量的尺子。

堅持實事求是

巡察人員要不斷校正世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。要綜合運用《中國共產黨巡視工作條例》第十七條規定巡視組可以采取的各種巡視方式開展工作。巡察人員要相信群眾，依靠群眾，沉到群眾中去，要深入一線了解真實情況。

巡察要堅持問題導向，提高發現問題的精準性，緊盯重點人、重點事，要善于總結歸納、抽象提煉，找準病根，體現政治水平。要堅持實事求是，勇于實事求是，善于實事求是，敢較真，會較真，咬定青山不放松，撥開迷霧，逐步深入，了解到真實情況。對收集到的問題線索，要進行辨析核實，去偽存真。對個別談話反映的問題線索，要盡可能了解其來龍去脈和時間地點情節，收集可以證實問題存在的其他證據線索。可以從監督部門工作部署中提煉查找發現問題的線索方向，快速聚集發現問題。可以運用借鑒專司監督的各種職能部門的工作成果，快速發現深層次問題。要重視從財務制度執行方面查找，快速發現落實中央八項規定精神方面的問題線索。可以從以往問題多發部門和工作環節方面去查找，快速檢查發現落實其他各種違紀違規的問題線索。

巡察人員要堅決維護巡視巡察制度，反對敷衍塞責亂作為現象。巡察發現問題是為了解決問題，對片面追求問題數量、不顧政治巡察初衷的現象不可小視。不能將已經整改到位并建立長效機制的問題作為仍然存在的問題；不能同樣事實采用雙重標準；不能將看到的貌似違規的表象作為存在的問題；不能將聽到的所謂反映未加區分就作為被巡察黨組織存在的問題；不能將不違紀不違規的行為作為需要整改的問題。

堅持整改到位

衡量巡察成效的標準，就是看能否準確發現、如實匯報、促進改正問題。反饋問題要聚焦黨的領導，要具體、有針對性，對問題要點到痛處、實處，推動被巡察黨組織從嚴治黨，發揮黨組織的領導核心作用。

被巡察黨組織要增強接受巡察監督的自覺性和堅定性，對巡察組指出的問題，要聞過則喜，聞風而動，有則改之，立行立改。被巡察黨組織主要負責人要切實履行政治責任，帶好班子，管好隊伍，自覺承擔起全面從嚴治黨的職責。要充分認識巡察整改工作直接體現黨性修養，關系著對黨忠誠，是全面從嚴治黨主體責任的具體化。要認真制訂整改清單，嚴格落實整改責任，要一個問題一個問題深入分析，逐一檢查，逐一整改，落細落實，統籌研究，嚴格把關，舉一反三，確保高標準高質量按時完成整改任務。要建立長效機制，嚴防出現反彈。對不構成問題或問題與事實存在偏差的，要負責任地給予說明。對有可能構成案件的問題線索，要優先核實，發現該立案的要果斷立案，發揮震懾作用。

巡察組對被巡察黨組織整改情況要認真審核驗收，實行清單管理和消號管理。如果發現整改不力、敷衍整改，甚至搞形式主義、弄虛作假等問題，要及時移送紀檢部門依紀依規嚴肅問責。

巡察組打鐵必須自身硬，要有監督者必然被監督的意識，主動接受監督，經得起監督。巡察組不正確履職、亂作為和應當發現問題而沒有發現的，同樣要依紀依規嚴肅問責。

責任編輯：羅志榮endprint