探究國企基層黨支部書記崗位勝任力模型

曹傳雙

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)尤其是基層黨支部的建設(shè)對黨支部書記的崗位勝任能力提出了更高、更嚴(yán)的要求。如何建設(shè)一支理想信念堅(jiān)定、能力高強(qiáng)的基層黨支部書記隊(duì)伍，需要我們在實(shí)際工作中不斷探索和研究。

基層黨支部書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀

中山供電局是廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司下屬一家大型企業(yè)，全局有67個(gè)黨支部（含23個(gè)正在設(shè)置的生產(chǎn)單位班站黨支部），共1 196名黨員（在職1 055名，離退休141名），已實(shí)現(xiàn)了黨組織與行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨務(wù)工作者隊(duì)伍同步設(shè)置。

黨支部書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀

截至2017年7月1日，中山供電局共有黨總支部書記、副書記，黨支部書記、副書記共52人，其中專職僅2人，兼職50人，女支部書記4人。35歲及以下1人，35～45歲23人，45歲以上28人；黨齡10年及以下11人，11～15年14人，16～20年15人，21～25年9人，26年及以上3人；大學(xué)學(xué)歷47人，研究生學(xué)歷4人，博士學(xué)歷1人；高級職稱29人，中級職稱16人，初級職稱6人，無職稱1人，其中高級政工師1人，政工師3人。總體來講，中山供電局黨支部書記隊(duì)伍分布合理，基本為青壯年，具備較長的黨齡，熟悉黨內(nèi)政治生活，學(xué)歷高、職稱高、素質(zhì)高。

存在的不足

從課題調(diào)研了解到的情況來看，中山供電局在基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題。

一是缺乏針對黨支部書記的能力素質(zhì)測評體系；二是對黨支部書記沒有形成系統(tǒng)的培訓(xùn)方案；三是履職情況方面還存在業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)有待熟悉、崗位職責(zé)界面不清、黨內(nèi)關(guān)懷和聯(lián)系群眾不夠、黨務(wù)工作服務(wù)主營業(yè)務(wù)和服務(wù)群眾力度不足、黨建帶群團(tuán)作用發(fā)揮不夠等問題；四是對黨支部書記的考核和激勵(lì)不足，加之兼職身份影響黨支部書記的工作熱情和積極性，不利于基層黨組織建設(shè)工作的精益管理。

崗位勝任力模型構(gòu)建的

探索和評價(jià)研究

按照勝任力模型的定義及建造方法，針對調(diào)研查出的基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)不足的原因，我們在支部崗位勝任力模型的構(gòu)建及評價(jià)方法上開展了研究。

基于對中山供電局基層黨建工作及黨支部書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析，課題組對前期52名書記的訪談材料進(jìn)行了BEI訪談（即行為事件訪談法）及編碼統(tǒng)計(jì)，對所有素質(zhì)要素進(jìn)行提煉，形成政治素質(zhì)、綜合能力、黨務(wù)技能和工作業(yè)績四個(gè)一級項(xiàng)目。結(jié)合BEI訪談中編碼分析的結(jié)果，我們認(rèn)為政治素質(zhì)和綜合能力是支部書記勝任力中隱藏在水平面下的內(nèi)在能力，其中政治素質(zhì)是基礎(chǔ)，只有具備優(yōu)秀的政治素質(zhì)的人，才能作為一名優(yōu)秀的黨支部書記，否則哪怕能力再強(qiáng)，政治素質(zhì)不過關(guān)，他也不可能成為習(xí)近平總書記要求的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，也不能勝任支部書記的崗位。我們借鑒冰山隱喻理論和金字塔模型，繪制了4+6+2黨支部書記崗位勝任力模型。

具體素質(zhì)項(xiàng)定義如下：

政治素質(zhì)

黨支部書記應(yīng)堅(jiān)定理想信念，具有極強(qiáng)的政治素質(zhì)，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“四個(gè)意識”是一個(gè)蘊(yùn)意深刻、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗(yàn)黨員干部政治素養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

政治意識：要求從政治角度看待、分析和處理問題。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，研究制定政策要把握政治方向，謀劃推進(jìn)工作要貫徹政治要求，解決矛盾問題要注意政治影響，發(fā)展黨員、選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，對各類組織要加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)，對各類人才要加強(qiáng)政治吸納。

大局意識：要求自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、布局，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。

核心意識：要求在思想上認(rèn)同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護(hù)核心。

看齊意識：要求向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決抵制。

綜合能力

黨支部書記應(yīng)具有較強(qiáng)的綜合能力，能夠廉潔自律，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和隊(duì)伍建設(shè)能力。

廉潔自律的能力。廉潔就是說我們做人要有清清白白的行為、光明磊落的態(tài)度；自律是指在沒有外力、外人的監(jiān)督下，遵守法紀(jì)，拿它來約束自己的一言一行。要求黨支部書記首先要模范遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力。黨支部書記要帶頭并組織黨員每年制定和實(shí)施自學(xué)計(jì)劃，在工作中強(qiáng)化理論和知識技能的學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平；善于運(yùn)用公司“黨員主題教育網(wǎng)”和“幸福南網(wǎng)”微信平臺，通過“共產(chǎn)黨員”微信公眾號等多媒體平臺抓好學(xué)習(xí)；能夠定期在支部范圍內(nèi)進(jìn)行述學(xué)，能夠?qū)Ⅻh的路線、方針、政策和上級黨組織的決策部署、制度標(biāo)準(zhǔn)作為黨課內(nèi)容在支部范圍宣講，宣傳主流思想、弘揚(yáng)正能量，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，利用各種宣傳陣地定期展示本支部黨建成果。

高效的執(zhí)行能力。支部書記能夠嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。通過加強(qiáng)教育、引導(dǎo)和管控，有效杜絕黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的言論、公開發(fā)表違背中央決定的言論以及妄議中央的言行的現(xiàn)象；不出現(xiàn)黨員違反法規(guī)黨紀(jì)或社會主義道德行為、非法上訪或?qū)拘蜗笤斐芍卮笥绊懙默F(xiàn)象；對支部范圍內(nèi)存在的作風(fēng)、行風(fēng)方面的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，有相關(guān)的整改措施并得到群眾的認(rèn)可。

清晰的表達(dá)能力。支部書記在日常工作中，要能夠有效地組織開展談心談話，常態(tài)化開展“走、傳、談”活動，深入了解黨員和群眾的思想動態(tài)，做好思想教育工作，把“第一種形態(tài)”談心談話作為發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒的重要手段。能夠主持支部的日常工作，能夠每年至少講一堂生動活潑的黨課，確保“三會一課”制度落實(shí)到位。能夠帶頭運(yùn)用好批評和自我批評武器，主持開好組織生活會。每年年底前，能準(zhǔn)確向上級黨組織報(bào)告黨支部工作，能主動向上級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報(bào)工作。endprint

卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力。是保持組織卓越成長和可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。支部書記要具有獨(dú)立思考和分析判斷的能力，能夠統(tǒng)籌各項(xiàng)工作安排，協(xié)調(diào)各方資源和關(guān)系，有效激勵(lì)和引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員，共同完成黨組織任務(wù)。要統(tǒng)籌抓好黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉。支持和指導(dǎo)黨支部所在部門、單位的群團(tuán)工作，擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾的職責(zé)。

抓好隊(duì)伍建設(shè)的能力。黨支部書記要按照黨章黨紀(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，營造濃厚的黨建文化氛圍；通過“三會一課”制度組織黨員過好組織生活，開展主題黨課，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。充分運(yùn)用黨員先鋒班站及工作室、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等載體平臺，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，及時(shí)清退不合格黨員，保持隊(duì)伍的純潔性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

黨務(wù)技能

黨支部書記應(yīng)具備較強(qiáng)的黨務(wù)技能，熟悉黨的歷史、黨的政策理論和大政方針，熟悉黨的規(guī)章制度，掌握常見的黨務(wù)工作制度流程。

工作業(yè)績

把過往3年員工年度績效考核結(jié)果，作為該同志綜合能力在工作業(yè)績上的直接體現(xiàn)，同時(shí)需要綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)的情況。

必備條件

課題組還對黨支部書記任職的必備條件進(jìn)行了研究探討，在嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度的前提下，確定了年齡、黨齡、組織關(guān)系、工作經(jīng)歷、學(xué)歷及工作業(yè)績方面的必備條件。

關(guān)于構(gòu)建崗位勝任能力模型

的幾點(diǎn)思考

目前該崗位勝任力模型的研究還只是我們開展的一些前瞻性研究，近1年來因?yàn)楣鞠到y(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的原因，暫未能進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)用，在今后對該模型的完善應(yīng)用上，我們還有如下幾點(diǎn)思考：

一是要持續(xù)完善相關(guān)素質(zhì)、能力項(xiàng)的定義及評價(jià)方法。我們在開展課題研究的過程中，有一個(gè)明顯的感受就是：黨支部書記是做人的思想工作的，他勝任這個(gè)崗位所需的能力也多半與做人的工作有關(guān)，很難通過比較簡單的方式進(jìn)行量化評估，這也是近年來一直沒有一個(gè)較好的能力模型出現(xiàn)的原因。因此，在我們的研究中，嘗試運(yùn)用事件枚舉和360度全方位測評的模式，盡可能將被測評對象的能力相對客觀地量化表現(xiàn)出來。相關(guān)的定義以及評價(jià)方法還有待我們在實(shí)踐中不斷完善。

二是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用范圍。勝任力模型的研究探索，終歸是需要應(yīng)用了才有意義，課題組建議能在公司層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，在持證上崗、教育培訓(xùn)以及崗位配置上加強(qiáng)應(yīng)用。

三是要加強(qiáng)黨支部書記人才儲備體系的構(gòu)建。在我們開展BEI訪談的過程中，不少黨支部書記和黨務(wù)工作者都談到，現(xiàn)行企業(yè)行政架構(gòu)中，對黨務(wù)干部的配備沒有強(qiáng)制統(tǒng)一的要求。對黨支部書記選拔任用，更多是從行政工作便利來考慮，對候選人是否有足夠的黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗(yàn)，是否有黨務(wù)工作者工作經(jīng)歷沒有一個(gè)明確的指引，對支部書記隊(duì)伍的后備人選的儲備也沒有規(guī)劃，黨支部書記、委員的評價(jià)考核機(jī)制與個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)度不夠，這不利于黨支部書記后備人才的選拔和培養(yǎng)。

（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局）

責(zé)任編輯：佳 澍endprint