鎮海煉化“從心出發”建設安全文化

鄭瑾+李朝華

中國石化鎮海煉化公司（以下簡稱“鎮海煉化”）以“安全從心出發”的核心理念引領安全生產，形成了富有特色與活力的安全文化。

以“安全從心出發”

為核心理念的安全文化內涵

鎮海煉化安全文化的三大要素

鎮海煉化安全文化作為企業整體文化的一部分，主要包括系統環境、人的心理狀態和人的行為三大要素，并呈現“安全三角形”模式，通過相互影響、相互作用，推動了企業安全文化建設的不斷深入。

心理狀態。公司安全文化建設中最核心的要素就是人員的心理狀態，包括人的態度、意識和個性等，它關系到管理層如何正確處理安全、質量與效益的關系；關系到員工如何看待安全，如何克服人的惰性，避免不安全的行為。在安全文化中，心理要素是最強大、最有威力的，但又是最難把握和受管理層直接控制最小的。

行為。公司安全文化的最直接體現就是企業和員工的行為，員工的行為是動態的，企業的環境、領導的管理行為和其他員工的行為都會影響員工的感覺與看法，進而再影響員工的行為方式。

系統環境。在公司安全文化的構成中，最重要的要素是系統環境，即整個安全管理過程中的方針政策、組織結構、責任框架、工作標準、程序、工藝和設備的本質安全、安全技術和裝備等。系統環境是安全文化三大要素中最實際和受管理行為影響最直接的要素。

公司安全文化建設原理

安全生產是處于斜坡狀態的“球”，系統環境是“安全生產”的基本“支撐力”和基本保證。但僅有這一支撐力不能使“安全生產”穩定和保持應有的標準和水平，在安全生產系統中還存在著人的不安全行為這一“下滑力”，需要安全“文化力”的持續引領。這種“文化力”就是以“安全從心出發”為核心理念的企業安全文化。

因此，鎮海煉化安全文化建設就是以“安全從心出發”增強安全文化引領力，以“安全從行出發”克服安全生產系統的下滑力，以“安全從新出發”強化安全生產的支撐力。

根據安全文化的三大要素，鎮海煉化圍繞“安全從心出發”的企業安全文化核心理念，建設以“安全從心出發”“安全從行出發”“安全從新出發”為主線的企業安全文化，并堅持貫穿于各項HSE管理工作中，有效地引領、推動HSE管理水平的不斷提高。

堅持安全從“心”出發

確保責任到位、執行有力

強化領導干部履職意識和示范作用。

一是實施“HSE工作日”制度，將每周的第一個工作日定為領導干部“HSE工作日”，公司領導班子成員每月參加一次“HSE工作日”；安環處、生產處、機動處、工程處以及生產運行部領導班子成員每周參加一次“HSE工作日”，其余單位領導班子成員每月參加一次“HSE工作日”。領導干部在“HSE工作日”按照“四不兩直”方式深入基層進行HSE觀察和檢查。同時通過 “兩特”帶班制度和領導干部定點聯系承包，切實發揮領導干部示范和帶動作用。

二是帶頭承包，不僅“掛帥”還“出征”，重大安全風險防治效果明顯。如：鎮海煉化總經理張玉明帶頭承包煉油四部1#催化裂化最大安全風險點，組織研究落實降險措施，將最大安全風險的嚴重性從F降到E，將風險可能性從5級降到3級。

強化全員安全意識提升。

一是征集親歷未遂事故，講出自己的故事。鎮海煉化公司從2010年起組織開展“親歷未遂事件案例征集”活動，鼓勵職工把具有教育意義的未遂事件案例寫出來、報上來。自2010年開始，公司已先后三次征集未遂事件案例共561篇，分檢維修作業、生產操作、電儀操作、設備缺陷等類別進行匯總，印刷成冊，并組織學習，讓寶貴的安全生產經驗在更廣的范圍內進行傳遞與分享。目前，公司各基層單位在交接班會前均先選擇學習《親歷未遂事件》中的經典案例。

二是實施5分鐘案例分享，汲取他人事故教訓。企業成于安全，敗于事故。任何一起事故對企業都是不可挽回的損失，同時也是其他企業管理借鑒的寶貴經驗。鎮海煉化于2015年開始推行“會前5分鐘經驗分享”。在內容上，重點收集國內外典型事故案例，如：集團公司典型事故安全，美國CSB調查事故等，建立事故案例庫。每周結合公司生產經營特點、季節特點和管理重點選取制作事故案例學習。在學習形式上，公司各單位在組織各類會議前，必須開展“會前5分鐘安全經驗分享”，按教訓點，做好反思和舉一反三工作。各專業根據公司生產實際提出教訓點，找準事故反思措施，做到學習一起案例、整改一批隱患、提升一項管理。

三是實施“低頭撿黃金”，避免身邊的事故。石化行業現場任何一處的輕微泄漏都可能引起重大事故發生。為確保裝置的本質安全，鎮海煉化自2009年開始推進“低頭撿黃金”安全專項獎勵機制。公司根據隱患的危險性、造成事故的可能性、發現（排除）的難度系數三個因素確定“避免事故等級”，給予發現人員幾百至幾千元不等的獎勵。

制度實施以來，極大地調動了職工排查隱患的積極性，發現多起設備管線腐蝕泄漏、機組電源接地錯誤等重大隱患，為裝置安穩運行發揮了積極的作用。 2009年以來，鎮海煉化已累計獎勵排查隱患避免事故行為104 615人次，獎勵金額達1 415余萬元。單項最高獎勵達1萬，有效防范“小概率大風險”事故發生。

堅持安全從“行”出發

確保控制有效、保障有力

一是持續推進操作行為規范化，消除員工在生產經營活動中的主觀隨意性。相繼以漫畫形式編制發布了《外操人員工作行為規范》《內操工作行為規范》《班長工作行為規范》《技術人員行為規范》，通過書面形式傳承操作經驗。

二是持續整治“低、老、壞”問題，推進管理標準化、行為規范化，將安全生產活動中的“低、老、壞”問題納入日常檢查，嚴加考核。公司從2015年開始“低、老、壞”持續整治，通過發動全員大討論和案例分析，從技術、管理和行為三方面共查找提出“低、老、壞”問題889項，涉及114個業務類別。在此基礎上對各單位（部門）上報的889個“低、老、壞”問題進行了匯總、整理、識別。依據問題描述內容，按“業務類別”“專業類別”兩個維度，歸類整理出71類共性問題、共涉及 536個“低、老、壞”問題。endprint

在536個問題中，再進行歸類，共歸類出29大類、133個“低、老、壞”問題，并且按照各單位提報查找的問題個數多少，從高到低進行了排序，形成年度最需公司集中整治的10大“低、老、壞”問題，滾動、持續整治。

三是全面推廣“HSE觀察”。通過強化觀察過程中的交流與溝通，進一步培養員工HSE觀察的意識與技能，將HSE檢查從“結果型”管理轉為“過程型”管理；同時，通過HSE觀察，進一步增加員工對不安全行為的認識，固化安全行為養成。定期對HSE觀察數量和質量進行檢查、講評。

四是應急響應標準化。為確保事故狀態下職工能及時、正確響應，公司每月開展現場可燃、有毒氣體泄漏應急響應檢查，即以標樣促發現場可燃、有毒氣體報警，以“3分鐘”應急響應為目標，檢查內操響應、內外操聯系、外操現場應急等各環節處置情況。

五是嚴格現場風險控制。識別公司7項重大安全風險，并將風險描述、防控措施和風險等級在公司門口進行了公告。各運行部也編制了本單位安全風險清單，制定了風險防控措施，并在裝置崗位和本單位網頁上公示了本單位重大安全風險及防控措施。施工單位在作業現場對項目施工的重大安全風險進行了公示。公司及各運行部門根據每日作業票數量及分級對所在區域風險研判，形成每日風險公告圖片和安全風險承諾表，分別在公司門口和各運行部進行公示。

六是實施安全責任發布。2017年6月30日下午，公司舉行落實安全生產主體責任新聞發布會。張總進行新聞發布，顧書記主持發布會。中央電視臺、《人民日報》《光明日報》《工人日報》等中央、省、市、區主流媒體記者參加了新聞發布會。

堅持安全從“新”出發

確保持續創新、引領有力

根據國家安全生產監督管理總局的統一安排，2014年底，由挪威船級社對公司的安全生產水平進行了定量評估。評估結果顯示，公司安全管理績效處于ISRS（國際安全評估系統） 5 級水平，與國際同行ISRS 7～8級的卓越水平相比仍有差距。

2016年，鎮海煉化進一步委托挪威船級社對我公司安全文化水平進行評估，評估結果為3級，屬于服從型安全文化，處于嚴格監督階段。

針對安全生產水平定量評估結果，公司于2016年開始實施“3年安全管理提升”計劃，深化與挪威船級社合作，確立“1231”管理提升思路：“1”是學習運用國際安全評級系統（ISRS），持續完善一體化管理體系；“2”是引入蝴蝶結分析和基于屏障的系統原因分析兩項安全新技術；“3”是補齊風險管控、變更管理和應急管理“三大短板”；“1”是適時開展一次階段性評估和全面評估，應用國際安全評級系統評估方法，檢驗提升效果。

（作者：鄭瑾 中國石化鎮海煉化公司組織人教部部長 李朝華 中國石化鎮海煉化公司安環處管理科副科長）

責任編輯：羅志榮endprint