仇張麗
(陜西地礦區研院有限公司 陜西咸陽 712000)
城鎮土地調查資料和數據資料都是城鎮土地管理的重要基礎。面對城市化進程加快的時代發展步伐,城鎮人口密集,用地情況復雜多樣,在土地管理效率上增加了很大的難度。對此,加強對城市土地調查工作,控制好調查數據的質量,能夠為土地確權和發證、依法查處違法用地等提供準確的數據依據。
隨著經濟和社會的快速發展,城鎮土地利用情況也在產生變化,為了使有限的城鎮土地面積發揮其最大的利用率,就必須要以高質量的城鎮土地調查數據資料為依托,直觀而且客觀的反映出城鎮土地現狀,為今后城鎮土地利用安排和規劃打下良好的基礎。
土地管理需要嚴格的制度約束,但是管理制度也要隨著時代的發展瞬息萬變,要根據人們對土地的需求和土地實際情況,對土地管理制度進行不斷的完善和改革,以便順應土地的有效管理。所以,加強城鎮土地調查數據的質量把控,可見日常地籍管理中的新產生的數據作為土地用變更的數據源,土地管理制度可以隨著調查變更的數據進行不斷的完善和改革,從而使土地管理制度更加規范化和科學化。
城鎮土地調查質量控制要貫穿于整個調查的始終,在調查原則制定、調查的技術要求和調查結果的驗收等各個環節都要進行質量把控,這樣才能確保城鎮土地調查數據的精準性。本文以陜西咸陽市為例,具體分析如下:
對于陜西咸陽市城鎮土地調查質量控制具有一定的嚴肅性,必須要遵守有關的法律、法規及技術規程,保證調查工作的科學實施,必須要堅持一定的原則性:第一,要保持實事求是原則,要根據陜西咸陽市本地土地的實際情況進行調查,真實的、全面的采集數據,如實的反映出當地城鎮土地類型數量、分布及利用率情況,使調查到的數據與實際土地情況保持一致;第二,要保持科學嚴謹性原則。城鎮土地調查質量控制必須要讓調查工作嚴格按照規程、規范和標準進行要求,要做到數出有據、圖繪有源、文字撰寫都是有依據的,同時在調查方法上要引用現代化的科學技術手段,采用新手段和新方法,提高調查工作的科技含量;第三,要保持服務性原則,陜西咸陽市城鎮土地調查要講求服務性,不僅是為國土資源管理部門所用,還要為其他行業,如農業規劃、林業開發、城市交通規劃等部門服務,所以,在陜西咸陽市土地調查質量控制上必須要嚴格要求,確保調查資料能夠起到一查多用的效果。
按照城鎮1:500比例尺城鎮土地調查目標和要求,加強陜西咸陽市土地調查質量把控,就要對調查的技術手段進行高要求,傳統的人工調查不僅浪費大量的人力物力和財力,檢查時間長,工作效率低,隨著科學技術手段的創新發展,土地調查技術也在不斷革新,所以在陜西咸陽市土地調查上要善于運用調查技術,如衛星定位服務系統的GPS定位技術、GPS網絡PTK技術等等,對陜西咸陽市實地進行權屬調查和地籍測量,確定土地的定位、權屬、面積、用途等情況都能夠保持調查的精準度。
調查后,對陜西咸陽市城鎮土地調查質量控制就要做好質量檢查的驗收工作,這也是質量控制的最后關鍵環節,所以調查負責任、技術負責人和專職質量檢查員必須要進行“三檢”、“兩審”環節,做好城鎮土地調查質量的包括。
陜西咸陽市城鎮土地調查質量檢查主要采用自查、互查和專查的三級檢查方法,其中自查由作業組完成,互查由組間完成,專查分一、二級檢查,一級檢查由生產部門完成,二級檢查由院質檢部門完成,同時撰寫技術檢查報告,最后提交監理單位質檢。
比如對數據檢查,工作人員可以利用MDIGS數字化系統對入庫前的陜西咸陽市地籍、地形圖、入庫基礎街坊圖內業數據進行100%的檢查,對檢查到的線型、符號等地形要素、數據字段屬性等錯誤自動或人工進行了及時改正,保證了入庫基礎數據的完整性、正確性。
準確的土地調查資料是國土貨源各項管理工作的基礎,抓好調查質量是關系調查成果實際價值的根本。所以,首先要嚴格按照有關法律、法規及技術規程進行科學的調查工作,然后采取現今的科學技術手段,提高土地調查的精準度,最后在調查結果驗收時,也要進行嚴格的質量把控。同時針對調查人員的素質方面也要進行高要求,避免出現人為因素給土地調查結果帶來不利影響,所以調查人員要始終保持工作的嚴謹性,從而提高城鎮土地調查質量控制。