項目竣工驗收監(jiān)測工況要求與核查

徐 嵐，李 京

（南京市環(huán)境監(jiān)測中心站，南京 210013）

1 建設(shè)項目監(jiān)測期間的工況要求

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》明確要求，“驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行”，淡化了原有驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范中生產(chǎn)負荷（大于75%）的要求，也沒有對產(chǎn)量和負荷具體明確，只要項目正常生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施運行正常就可以實施驗收監(jiān)測[1]。但是涉及水泥制造、火力發(fā)電、電解鋁等行業(yè)項目驗收時，其必須要符合行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范中的工況要求，如《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 水泥制造》（HJ/T 256-2006）明確指出驗收監(jiān)測期間生產(chǎn)負荷要不小于設(shè)計的80%[2]。

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 火力發(fā)電廠》（HJ/T 255-2006）明確指出，驗收監(jiān)測期間生產(chǎn)負荷要不小于設(shè)計的75%，并要求火電廠以實際發(fā)電量核算，熱電廠以蒸發(fā)量核算[3]。《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 電解鋁》（HJ/T 254-2006）明確指出，驗收監(jiān)測期間生產(chǎn)負荷要不小于設(shè)計的75%，環(huán)保設(shè)施運行正常，并要求監(jiān)測期間應(yīng)監(jiān)控各生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要原材料的消耗量、成品量，按設(shè)計的原輔材料用量、成品產(chǎn)生量核算生產(chǎn)負荷[4]。

此外，石油煉制、乙烯工程、紡織染整、制藥等行業(yè)，在現(xiàn)行行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范中都明確了工況要求，所以竣工驗收監(jiān)測不能全部按照“污染影響類”的要求一概而論，而要認真把握行業(yè)的特殊要求具體對待，這樣在滿足各類工況要求下出具的驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)才真實有效。

2 驗收監(jiān)測期間工況核查的作用

對企業(yè)來說，通過工況的調(diào)整，既可以鑒別環(huán)保設(shè)施的實際處理能力，又可以預(yù)警與控制各類排放口的最大排放風(fēng)險。比如，在滿足至少兩天的驗收監(jiān)測中，第一天可以把工況調(diào)到最大，通過監(jiān)測手段得到最高最真實的排放濃度，這樣既可以考良環(huán)保設(shè)施的最大處理能力，又能預(yù)測和控制最大的污染風(fēng)險；第二天把工況調(diào)到正常生產(chǎn)的常態(tài)，即環(huán)保設(shè)施的日常處理狀態(tài)，并通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析出環(huán)保設(shè)施最經(jīng)濟最合理的運行模式，這樣既能達標排放，又可以經(jīng)濟節(jié)能，達到雙贏的效果。

對驗收監(jiān)測單位來說，嚴格按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》和各類行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范明確的工況要求開展驗收監(jiān)測，是保證驗收質(zhì)量的前提條件，出具符合要求并準確可靠的驗收監(jiān)測報告，是項目驗收的重要技術(shù)依據(jù)，也是對企業(yè)最有參考和診斷價值的技術(shù)報告。

3 驗收監(jiān)測期間工況核查的難點

竣工驗收涉及的項目種類繁多，千差萬別，如生產(chǎn)制造類的項目能用產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料來量化核定，公用市政類包括污水處理廠、垃圾填埋、危廢焚燒、電廠等都有工況核定的要求，但監(jiān)測單位對企業(yè)的生產(chǎn)工藝僅限了解，不是工藝行家，僅靠目測生產(chǎn)車間是不是正常生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備包括環(huán)保設(shè)施是否運行，或查看進料單、出貨單、設(shè)備現(xiàn)場運行參數(shù)等資料，大多數(shù)情況下監(jiān)測單位僅靠企業(yè)提供的監(jiān)測當(dāng)天的產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料量來核查，難以做到真正意義的核查，尤其是對生產(chǎn)周期長、工藝復(fù)雜項目的核查更是難點。在核定生產(chǎn)工況的同時，還要重點關(guān)注環(huán)保設(shè)施的運行工況，就要從設(shè)計負荷、處理工藝、藥劑藥量、停留時間、運行方式等方面著手核查，尋求最合理的監(jiān)測時段，避免出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)進出口倒置或不符合邏輯的結(jié)果，這也是工況核查的難點工作。

4 驗收監(jiān)測期間工況核查的要點

4.1 轉(zhuǎn)變竣工驗收監(jiān)測理念

首先，建設(shè)單位應(yīng)該從思想上根本轉(zhuǎn)變，改變已往怕超標怕處罰，監(jiān)測期間過度謹慎而調(diào)小工況等投機理念，僅為達標而監(jiān)測，無法探知真實的結(jié)果，掩蓋問題的存在，其結(jié)果后患無窮。在自主驗收的大背景下，通過驗收手段及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整糾正，這才是驗收的目的。

4.2 生產(chǎn)周期、工作時間和運行時間的核查

對于生產(chǎn)制造類的項目核定生產(chǎn)工況，首先要明確產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，如半導(dǎo)體、電子行業(yè)當(dāng)天就能出產(chǎn)品，化工類項目需要一個反應(yīng)周期，大型機械制造類項目需要幾天或者幾周的時間出產(chǎn)品。其次是要對企業(yè)工作時間及生產(chǎn)班次進行核定，從而精準到每班及日設(shè)計產(chǎn)量，如每天一班倒生產(chǎn)和三班倒生產(chǎn)的產(chǎn)量可相差3倍。重點還要關(guān)注產(chǎn)污生產(chǎn)環(huán)節(jié)或設(shè)備的運行時間，以確定同期的監(jiān)測時段。對各類環(huán)保設(shè)施要關(guān)注各個處理環(huán)節(jié)停留的時間，例如，有機廢氣通常是連續(xù)產(chǎn)生的，一般采用沸石轉(zhuǎn)輪濃縮處理裝置處理，其再生高濃度廢氣的燃燒是間歇運行的，應(yīng)了解其燃燒時間；污水處理設(shè)施需了解生化處理、曝氣、加藥絮凝等處理時段。只有核定好生產(chǎn)時間、產(chǎn)污時間及環(huán)保設(shè)施處理時間，確定出合理的監(jiān)測時間，才能獲取最真實可靠的數(shù)據(jù)。

4.3 產(chǎn)品產(chǎn)量的核查

一是生產(chǎn)工序繁多，根據(jù)各工序的生產(chǎn)時間和產(chǎn)量，合理安排對各工序的監(jiān)測并記錄各工序產(chǎn)品產(chǎn)量。二是多道工序連續(xù)生產(chǎn)，按最終產(chǎn)品產(chǎn)量核算，如半導(dǎo)體、電子行業(yè)。三是一條生產(chǎn)線生產(chǎn)多種產(chǎn)品，使用不同原輔材料的多種產(chǎn)品共用一條生產(chǎn)線的，在每個產(chǎn)品生產(chǎn)期間分別監(jiān)測，以每種產(chǎn)品的產(chǎn)量核定工況。例如，產(chǎn)品種類繁多，根據(jù)原輔材料種類將產(chǎn)品歸類，在使用同種原輔材料的同類產(chǎn)品中選取典型產(chǎn)品監(jiān)測，如獸藥、農(nóng)藥、染料行業(yè)。

還需注意企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品量值單位或規(guī)格與實際生產(chǎn)的差異，如玻璃、紡織、顯示屏、造紙等行業(yè)，實際生產(chǎn)產(chǎn)品的幅度、尺寸、厚度和設(shè)計產(chǎn)品單位經(jīng)常不同，應(yīng)該進行折算后確定生產(chǎn)負荷。

4.4 原輔材料的核查

一是生產(chǎn)周期長，無法計算產(chǎn)量核定生產(chǎn)負荷，以主要原材料核算，如化工、船舶及大型機械制造行業(yè)。二是對于多種產(chǎn)品由同一生產(chǎn)線生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，可選取某一產(chǎn)品生產(chǎn)時監(jiān)測，根據(jù)主要原料投入量核定生產(chǎn)負荷，如生物制藥行業(yè)。

4.5 非生產(chǎn)類項目工況的核查

對于非生產(chǎn)類項目需采用符合行業(yè)特征的要求來核查工況，如污水處理廠記錄進口流量計數(shù)據(jù)，化工倉儲項目重點集中在對環(huán)境影響較大的大呼吸排放時段，即裝卸操作時段，并通過單位時間物料裝卸量來核定工況。機場項目工況的把控應(yīng)具體到所驗收的跑道，掌握監(jiān)測期間各跑道所有型號飛機的起降架次及時間。研發(fā)試驗類項目試驗種類變換頻繁，試驗時間短，試劑復(fù)雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標核定工況，只能通過各實驗室試劑使用情況的記錄來說明工況。噴涂行業(yè)如噴涂對象為同一種產(chǎn)品，大小、形狀、表面積相同，以噴涂對象的數(shù)量作為噴涂作業(yè)工況的核定參數(shù)；其他則可根據(jù)噴槍的使用數(shù)量、噴漆的用量、噴涂面積等核定工況。

4.6 環(huán)保設(shè)施的工況核查

對于污水處理設(shè)施，需核實設(shè)計處理能力和實際處理能力，對進、出口實施監(jiān)測，并同步記錄進口流量數(shù)據(jù)；用進口流量數(shù)據(jù)與設(shè)計處理能力來核算實際處理率，以進口濃度數(shù)據(jù)反映生產(chǎn)廢水的實際情況，如濃度過低或進出口倒置，就說明工況異常或水的來源有問題。

廢氣處理設(shè)施包括各類除塵器、活性炭吸附裝置、噴淋吸收裝置、洗滌塔、燃燒裝置、沸石轉(zhuǎn)輪濃縮處理裝置等，需了解廢氣來源、產(chǎn)污和處理時間，從風(fēng)機的風(fēng)量參數(shù)和排氣筒的管徑大小就可以預(yù)測進口濃度的信息，設(shè)計時一般濃度、風(fēng)量和排氣筒的管徑大小成正比。同時，對進、出口實施同步監(jiān)測，通過對比進出口煙氣參數(shù)，對比實測流量與設(shè)計風(fēng)量數(shù)據(jù)，評估處理效率來客觀反映實際生產(chǎn)狀況和污染物排放情況。

4.7 污染設(shè)備工況的核查

鍋爐、工業(yè)爐窯直接排放燃燒廢氣，屬于直接排放污染的設(shè)備，對于此類設(shè)備需核清種類、設(shè)備參數(shù)、負荷單位及計算等信息。例如，鍋爐包括蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、導(dǎo)熱油爐等，目前蒸汽鍋爐負荷參數(shù)為蒸發(fā)量，用實際燃燒運行蒸汽壓力（溫度）下的蒸汽量換算成設(shè)計壓力（溫度）下的蒸汽量。運行負荷的測定有蒸汽流量表法、水表法、量水箱法、燃料消耗量法。使用水表法或量水箱法時要注意鍋爐內(nèi)部水位需前后一致。使用燃料消耗量法必須正確估算鍋爐的熱效率，可查看鍋爐熱工監(jiān)測數(shù)據(jù)。熱水鍋爐通常應(yīng)用于房地產(chǎn)、學(xué)校、酒店等行業(yè)，用鍋爐功率計算負荷，參與計算功率的參數(shù)包括鍋爐出水、回水溫度、流量等，并結(jié)合鍋爐的使用時間合理安排監(jiān)測時間和頻次。

工業(yè)爐窯包括熔煉爐、熔化爐、加熱爐、熱處理爐等，根據(jù)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）監(jiān)測工況規(guī)定，測試在最大熱負荷下進行，當(dāng)爐窯達不到或超過設(shè)計能力時，也必須在最大生產(chǎn)力的熱負荷下測定，即在燃料耗量較大的穩(wěn)定加溫階段進行，一般測試時間不得少于2 h[5]。該標準明確了在最大熱負荷下或最大生產(chǎn)力的作業(yè)時段實施監(jiān)測，以投料量或產(chǎn)品產(chǎn)量進行工況核定。部分工業(yè)爐窯生產(chǎn)周期較長，一周以上甚至更久，而穩(wěn)定的高溫加熱階段時間較少，因此監(jiān)測前要全面調(diào)查工業(yè)爐窯的生產(chǎn)周期和高溫加熱所處的時段，保證數(shù)據(jù)的代表性和準確性。

4.8 噪聲監(jiān)測時的工況核查

制定噪聲驗收監(jiān)測方案時需對主要設(shè)備或主要聲源進行調(diào)查統(tǒng)計，包括設(shè)備臺數(shù)及運行情況、設(shè)備平面布局、排放規(guī)律、降噪措施或設(shè)施、周邊是否有環(huán)境敏感點等，確定合理的監(jiān)測點位及監(jiān)測時間，在實施監(jiān)測時同步監(jiān)控和記錄主要設(shè)備或聲源的運行情況。