國外分享經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗及啟示

毛小紅+趙明月

本文為西安市發(fā)改委項目《西安市加快分享經(jīng)濟發(fā)展的策略研究》（編號：SXTY20170323）

【摘 要】 本文主要闡述了分享經(jīng)濟的發(fā)展歷程，以及典型國家的成功經(jīng)驗與對我國的啟示：明確分享經(jīng)濟的戰(zhàn)略安排；加強對分享經(jīng)濟的研究，明確政府和市場的定位；基于大數(shù)據(jù)，建立有效的信息共享機制；明確稅收政策，規(guī)范賦稅程序；確立政府的服務意識，建立新型監(jiān)管框架。

【關鍵詞】 分享經(jīng)濟；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟；技術創(chuàng)新；成功經(jīng)驗

一、引言

分享經(jīng)濟（Sharing Economy），也被稱為共享經(jīng)濟，它是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下催生的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新發(fā)展模式。分享經(jīng)濟主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用網(wǎng)絡的信息技術將分散化的資源進行優(yōu)化配置，以此進一步提高了資源的利用效率，是一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，致力于加快驅(qū)動資產(chǎn)權屬、生產(chǎn)組織、服務供給、就業(yè)模式和消費方式的變革，代表著當前和對今后一段時期新的發(fā)展指明方向。[1]分享經(jīng)濟的發(fā)展雖經(jīng)歷的時間不長，但自2008年金融危機之后發(fā)展非常迅猛，現(xiàn)如今，分享經(jīng)濟的模式正在深深影響著人們的生產(chǎn)觀念和生活方式。2016年，分享經(jīng)濟第一次寫入國務院《政府工作報告》，明確要“支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，并且提出“以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展”。十九大報告中也提出要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在共享經(jīng)濟等領域培育新增長點、形成新動能。”

從搜尋理論和匹配理論出發(fā)，分享經(jīng)濟不僅有效降低成本，同時有助于社會資源以及閑置資源的有效配置。搜尋理論將搜尋分為固定樣本搜尋和連續(xù)搜尋，但無論是哪一種方式，都存在著搜尋成本，并且這種成本的邊際收益是隨著搜尋的次數(shù)與時間的增加而下降的，因此與此相關的準確信息的及時獲得就顯得尤為重要。分享經(jīng)濟即通過建設共享平臺、優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)等方式來達到讓大量閑置資源得到充分利用的目的，讓社會公眾能夠在公平的、有償?shù)臈l件下共享一切社會資源，此種共享更多的以移動互聯(lián)網(wǎng)為媒介。在互聯(lián)網(wǎng)技術如此發(fā)達的今天，全世界尤其是中國擁有非常龐大的網(wǎng)民數(shù)量，分享經(jīng)濟的資源共享平臺通過互聯(lián)網(wǎng)技術讓社會資源配置與社會協(xié)同合作更加優(yōu)化、高效，從而大大降低了搜尋的成本，在很大程度上改變了資源浪費的現(xiàn)狀，雖然這種分享方式是有償?shù)模珔s非常低廉。匹配理論主要依據(jù)G-S算法和NIMP算法進行市場匹配功能的研究。而分享經(jīng)濟的關鍵就在于如何實現(xiàn)最優(yōu)匹配。在互聯(lián)網(wǎng)技術快速推進的當代，社會公眾的盈余時間及眾多的盈余資產(chǎn)才得以順利地以網(wǎng)狀的龐大形勢開始匹配，分享經(jīng)濟顯然是對匹配理論的充分踐行。

二、國內(nèi)外分享經(jīng)濟的發(fā)展歷程

從總體分享經(jīng)濟的發(fā)展歷程而言，張苑（2016）認為：“分享經(jīng)濟最早于1978年由美國社會學教授馬科斯.費爾遜和瓊.斯潘思提出，2008年金融危機之后由于對經(jīng)濟下滑的擔憂和降低成本的需求，分享經(jīng)濟模式被廣泛傳播和接受。” [2]劉秀偉、李杰（2017）等認為：“分享經(jīng)濟理論的發(fā)展大致可分為收益分享與協(xié)同消費兩個階段”。[3]許荻迪（2017）認為 ：“互聯(lián)網(wǎng)web2.0時代于2000年之后到來，開啟了分享經(jīng)濟的萌芽時期。移動通訊技術于2010年前后迅速發(fā)展，推動分享經(jīng)濟進入發(fā)展時期。2014年起，分享經(jīng)濟進入井噴時期，除了受經(jīng)濟形勢影響外，數(shù)據(jù)科學的廣泛應用和移動支付的普及在其中也發(fā)揮了重要作用。” [4]

根據(jù)《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》，可以看出從發(fā)展實踐角度來看，中國的分享經(jīng)濟實踐總體經(jīng)歷了三個階段：一是2008 年之前的萌芽階段：上世紀 90年代開始，美國陸續(xù)出現(xiàn)Craigslist、Napster、Zipcar等分享經(jīng)濟平臺。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的浪潮中，回國創(chuàng)業(yè)的海歸們，開始創(chuàng)建一些基于互動問答式的知識分享網(wǎng)站，隨后K68、威客中國、豬八戒網(wǎng)等眾包平臺也陸續(xù)誕生。二是2009-2012年的起步階段：國外分享經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也帶動國內(nèi)企業(yè)開始進入分享經(jīng)濟之中，眾多領域的分享型企業(yè)開始大量涌現(xiàn)，如滴滴出行、途家網(wǎng)等。三是2013年以來的快速成長階段：隨著技術的不斷成熟以及商業(yè)模式的不斷完善，給很多用戶廣泛參與以及大量的資金進入的機會，很多領域涌現(xiàn)創(chuàng)新型的本土企業(yè)，甚至有些企業(yè)已經(jīng)步入全球化進程。[5]

綜上所述，無論是關于整體的分享經(jīng)濟還是中國的分享經(jīng)濟，其發(fā)展歷程基本上可以劃分為三個階段：2008年金融危機之前，分享經(jīng)濟基本上處于一種萌芽狀態(tài)；2008年金融危機之后到2013年期間是發(fā)展時期；2013年至今是井噴時期，以后的分享經(jīng)濟勢必將呈現(xiàn)出勢不可擋之勢。

三、國內(nèi)外典型區(qū)域分享經(jīng)濟的發(fā)展概況

1、全球分享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）分享經(jīng)濟的規(guī)模井噴式擴張。2008年全球金融危機后，分享經(jīng)濟迅速發(fā)展，范圍從歐美覆蓋到亞太、非洲等地區(qū)的上百個國家。分享經(jīng)濟的崛起不僅對傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大影響，而且對現(xiàn)有的法律、政策產(chǎn)生了巨大的沖擊，進一步使其成為政府及社會各界關注的焦點。

2015年美國分享經(jīng)濟的市場規(guī)模約為5100億美元，GDP占比約為3%，在全球獨占鰲頭（根據(jù)騰訊研究院：中國分享經(jīng)濟全景解讀報告）。美國的風險資本家們對分享經(jīng)濟相關領域的關注度也不斷上升，據(jù)Crowd Companies統(tǒng)計，在2010 年初，美國只有不到20家風險投資機構投資分享經(jīng)濟；而截至2015年4月底，美國投資分享經(jīng)濟的機構數(shù)量已增至198個。[6]普華永道會計師事務所的數(shù)據(jù)顯示，在2014年英國“分享經(jīng)濟”五個細分市場的規(guī)模是5億英鎊左右，普華永道預計到2025年，分享經(jīng)濟的行業(yè)規(guī)模可達到90億英鎊。從2013年到2015年，共享經(jīng)濟為英國帶來的交易價值已經(jīng)從21億英鎊提高為74億英鎊，而收入則從2.25億英鎊提高到8.5億英鎊。[7]韓國產(chǎn)業(yè)商務資源部測算數(shù)據(jù)顯示，2015年韓國分享經(jīng)濟規(guī)模為4700億～7300億韓元，約合4.25億～6.58億美元，占全球分享經(jīng)濟規(guī)模的2.8%～4.4%。[8]預測2025年的時候，韓國整體的分享經(jīng)濟的市場規(guī)模將會達到84900億～131500億韓元，約合76.5億～118.5億美元。endprint

（2）分享經(jīng)濟涉及領域多樣化。不論是歐美還是亞洲地區(qū)，全球分享經(jīng)濟在快速推進的過程中，也不再是只停留在早期的汽車、房屋領域，從廣度上更是擴張到餐飲、物流、金融、教育、空間、醫(yī)療保健、基礎設施和市政工程，甚至能源等多個領域市場。于是，共享住宿，共享出行，按需家庭服務，按需專業(yè)服務，以及合作金融等等共享產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟生活的方方面面。

（3）分享經(jīng)濟的初創(chuàng)企業(yè)快速成長。分享經(jīng)濟的崛起催生了大量估值超過10億美元的大企業(yè)。2017年1月27日，美國的短期租賃網(wǎng)站Airbnb首期實現(xiàn)盈利，公司總營業(yè)額凈增長率超過80%。調(diào)研公司CB Insights的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月4日，全球已經(jīng)有151家的私營公司的價值在10億美元以上。而作為目前中國最大的網(wǎng)約車平臺的滴滴出行從初創(chuàng)到市場估值2280億元也僅用了5年時間。

（4）分享經(jīng)濟的政策導向趨于明朗化。隨著實踐的發(fā)展，許多國家的政府部門看待分享經(jīng)濟的態(tài)度也有很大的轉(zhuǎn)變，從觀望、遲疑轉(zhuǎn)向了明確的支持。美國在2012年4月就出臺了《促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法》（Jumpstart Our Business Startups Act，簡稱“JOBS法案”），首次承認股權眾籌合法化。

2、我國分享經(jīng)濟的發(fā)展概況

（1）我國的分享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張迅速。近年來，國內(nèi)分享經(jīng)濟發(fā)展迅速，平臺企業(yè)快速成長。根據(jù)《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》及《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》數(shù)據(jù)，中國2016年度分享經(jīng)濟的市場交易份額約為34520億元，比上年增長103%。其中，在生活以及生產(chǎn)服務、生產(chǎn)能力、知識技能、交通、房屋、醫(yī)療分享等重點領域，分享經(jīng)濟的交易規(guī)模總計達13660億元，同年增長96%；在資金分享領域的交易規(guī)模約為20860億元（其中，P2P網(wǎng)貸市場規(guī)模20640億元，網(wǎng)絡眾籌市場規(guī)模220億元），比去年增長了110%。[9]

（2）從業(yè)人數(shù)眾多，帶動就業(yè)明顯。近兩年，在我國從事分享經(jīng)濟領域的人員年均增長速度達到50%以上，2016 年度參與分享經(jīng)濟活動的人員超過6億人，比2015年上漲約1億人。預計到2020年分享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達到10%以上。分享領域迅速拓展，平臺數(shù)量持續(xù)上升。從事提供服務者的人員將會達到6000萬人，比上一年度增長1000萬人，其中平臺員工數(shù)約為585萬人，比上一年度增加85萬人。[10]

（3）分享經(jīng)濟與“雙創(chuàng)”互為推動。眾創(chuàng)空間作為知識分享領域的重要組成部分，引領雙創(chuàng)，發(fā)展迅猛，分享經(jīng)濟的發(fā)展在經(jīng)營模式上改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其向分享協(xié)同式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)演變，參與分享經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以眾創(chuàng)空間為平臺實現(xiàn)合作資源對接，大大提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的工作效率。到2016年底，國家級眾創(chuàng)空間共有三批次，共計1337家。CB Insights公布數(shù)據(jù)顯示，截止2017年2月17日，全球范圍內(nèi)的獨角獸企業(yè)共有186家，其中中國的公司有42家（占總數(shù)的22.6%），其中具有典型分享經(jīng)濟屬性的公司共有15家，占到中國獨角獸企業(yè)總數(shù)量的35.7%。

三、國外典型區(qū)域分享經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗及啟示

1、國外總體分享經(jīng)濟的經(jīng)驗

（1）鼓勵技術創(chuàng)新是發(fā)展分享經(jīng)濟的根本動力。（2）將分享經(jīng)濟提高到戰(zhàn)略高度。（3）政企合作制定分享經(jīng)濟法律法規(guī)。（4）利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)管，多數(shù)分享經(jīng)濟代表型城市開始探索與企業(yè)建立數(shù)據(jù)分析合作關系，推進“數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管”的新型監(jiān)管框架。（5）明確了納稅條例。（6）鼓勵行業(yè)自律。

2、美國分享經(jīng)濟的經(jīng)驗

（1）政府對待分享經(jīng)濟發(fā)展的審慎態(tài)度。針對分享經(jīng)濟，在聯(lián)邦政府的層面上尚未頒行特別針對性的法律法規(guī)，主要是由地方政府實施監(jiān)管。聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）謹慎的開展工作，對各州和地方政府加以提醒，將法律加于分享經(jīng)濟之上，一方面致力于鼓勵創(chuàng)新，另一方面也要保護消費者的監(jiān)管模式。（2）以地方性的立法為特色，突出權力分散化，差異化的特點。（3）在監(jiān)管工具上采取行政審批手段；在監(jiān)管方式上，推行合作監(jiān)管。例如通過互聯(lián)網(wǎng)約車的這個市場，給網(wǎng)約類的平臺單獨發(fā)放可經(jīng)營許可的牌照，允許私家車參與網(wǎng)約車的業(yè)務活動，對網(wǎng)約車不再采用價格手段以及數(shù)量管制的手段。

3、英國發(fā)展分享經(jīng)濟的成功經(jīng)驗

（1）政府大力支持，明確監(jiān)管目標。英國政府制定了長期計劃——英國要成為共享經(jīng)濟的全球中心（Global Center for the Sharing Economy）。英國商務部于2014年牽頭設立SEUK，致力于宣傳分享經(jīng)濟益處，支持分享經(jīng)濟研究項目等。英國政府與SEUK合作，于2016年2月共同出版了英國分享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)報告，為政府決策提供依據(jù)。[11]在2015年，英國開始制定財政預算，通過基金（如Waste Prevention Fund）推進新的科技技術在分享經(jīng)濟領悟中開發(fā)和使用。為此，英國出臺了針對不同行業(yè)的鼓勵政策方案，以此來支持共享經(jīng)濟在英國的發(fā)展。比如在共享住宿領域，政府政策明確提出要有區(qū)別的對待居民零散出租閑置房屋，并且政府鼓勵房東將自有的閑置房間出租，同時給予稅收優(yōu)惠。（2）通過打造服務型政府，來助推分享經(jīng)濟的發(fā)展。在2015年3月英國出臺一系列扶持政策當中，包括建立分享經(jīng)濟數(shù)據(jù)的管理制度，統(tǒng)計和評估分享經(jīng)濟規(guī)模和影響；開放個人身份的核實和歷史犯罪記錄系統(tǒng)；并且將分享經(jīng)濟納入政府采購當中，進一步探索政府資產(chǎn)參與分享模式等等，為分享經(jīng)濟發(fā)展提供包括信息技術在內(nèi)的全方位服務。（3）整合社會監(jiān)管資源，加快推動行業(yè)自律。英國的行業(yè)組織SEUK通過加強監(jiān)管合作，制定行為準則，培訓員工，維護行業(yè)信譽和保障安全，支持項目研究、總結(jié)成功案例等方式，構建統(tǒng)一的行為原則和價值目標，推動行業(yè)的良性發(fā)展。

4、對我國分享經(jīng)濟發(fā)展的啟示

（1）明確分享經(jīng)濟的戰(zhàn)略安排。（2）加強對分享經(jīng)濟的研究，明確政府和市場的定位：政府的角色是進行更嚴格的監(jiān)管還是提供更寬松的環(huán)境。（3）基于大數(shù)據(jù)，建立有效的信息共享機制。（4）明確稅收政策，規(guī)范賦稅程序。（5）確立政府的服務意識，建立新型監(jiān)管框架。

總之，在可預見的將來，分享經(jīng)濟仍將快速發(fā)展，希冀在互聯(lián)網(wǎng)技術推動下和實體經(jīng)濟相互交融，更好地推進社會經(jīng)濟發(fā)展。

【注 釋】

[1] 國家發(fā)改委，分享經(jīng)濟發(fā)展指南（征求意見稿），2017.3.

[2] 張苑.分享經(jīng)濟：上海下一個經(jīng)濟增長點[J].黨政論壇，2016.

[3] 劉秀偉，李杰.分享經(jīng)濟：理論脈絡、發(fā)展趨勢與中國實踐[J].西南交通大學學報，2017.9.

[4] 許荻迪.分享經(jīng)濟發(fā)展：全球態(tài)勢與政策建議[J].REFORM OF ECONOM IC SY ST EM，2017.4.

[5] 國家信息中心信息化研究部，中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）.

[6] 國家信息中心信息化研究部，關于全球分享經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的五個基本判斷[EB/OL].

[7] 倫敦發(fā)展促進署，中國共享單車進駐倫敦，英國已成為歐洲共享經(jīng)濟中心.

[8] 張孝榮.六大區(qū)域分享經(jīng)濟掃描[J].新經(jīng)濟導刊，2016.08.62-69.

[9][10] 國家信息中心信息化研究部，中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告（2017）.

[11] 西京京.美國分享經(jīng)濟考察調(diào)研報告[J].互聯(lián)網(wǎng)天地，2016.10.

【參考文獻】

[1] 唐凱.推進分享經(jīng)濟發(fā)展的路徑研究—以蘇州市為例[J].商場現(xiàn)代化，2016.837.

[2] 劉嘉琪.我國分享經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及國外經(jīng)驗借鑒[J].宏觀經(jīng)濟，2016.

[3] The People Who Share： Food Sharing inthe UK[EB/OL].

[4] 于鳳霞.全球分享經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢[J].信息化建設，2016.8.

【作者簡介】

毛小紅，女，西北政法大學經(jīng)濟學院副教授，碩士研究生導師，主要研究方向：貨幣金融理論與實務、互聯(lián)網(wǎng)金融.

趙明月，女，西北政法大學政治經(jīng)濟學碩士生.endprint