咨詢工程師對工程施工承包合同費用變動管理研究建議

譚 鵬

投資北京國際有限公司，北京 100031

我國工程施工企業不僅要努力提升技術實力，還要注重商務體系方面的投入，通過加大合同方面的管理工作力度，確保工程承包能夠獲得較好的經濟效益，減少不必要的損失。咨詢工程師作為重要的保障基礎，其存在能夠解決現場工程承包合同費用變動管理工作中出現的各類問題，并且由于咨詢工程師與工程建設各方的目標都是統一的，即通過實施工程項目建設來獲取預期效益，因此，無論是從工程經驗總結，還是指導項目日后工作來說，針對咨詢工程師對工程施工承包合同費用的變動管理進行研究，并獲取有效建議是非常必要的。

1 咨詢工程師對工程施工承包合同費用變動管理

1.1 合同的基礎性問題

合同基礎既是招標文件當中的信息和合同雙方履約的基礎更是合同雙方實現自身權利、義務的基礎。因此，承包商根據招標文件遞交的滿足要求的投標書，是承包商對所有招標文件進行認真閱讀后做出的完備、充分的響應，即是說能夠保證投標書是完備的。在工程施工承包合同中會對承包商在項目施工過程中的權責進行相應規定，其中承包商的基本義務會通過合同條件進行說明，一般包括一般條件、商務條件、技術條件多種類型，并做更為細致的說明和規定，針對承包商提交的各類資料、進度、效率、質量都要遵守相應的法律法規，同時滿足相應的系統標準。另外，在工程施工承包合同當中也規定了建設方相應的責任和義務，建設方要積極協調、配合施工方正常的施工需求，同時在有效的付款周期內及時支付工程款，針對合理的額外費用也要進行有效支付，在這個過程中，咨詢工程師行使合同所賦予的權力前要得到項目建設方的允許和批準，因此，項目建設方在咨詢工程師提出請求時，必須及時做出具體的決策和回復。對于項目實施過程中存在的各類條件，承包商在工程項目當中可預見的履約情況是建設方在招標文件中提供的基本情況，超出此范圍的任何變化都被認為是合同基礎的變更，會對簽訂合同的雙方權責產生影響，項目承包方無法充分預見工程變更問題，因此，工程項目建設方必須采取有效措施承擔可能存在的風險[1]。

1.2 合同費用的變動及風險

1.2.1 合同費用的變動

工程項目的費用變動本質上就是額外費用的產生，在合同文本當中不會對這種費用進行定義，但是合同條款中的公正條款，是允許對合同價格進行調整的，在工程項目實際操作過程中，必然會出現超出合同價格的金額調整。工程項目費用變動主要是支付程序、原則的變化。咨詢工程師在明確評估、索賠要求的過程中涉及的法律、標準主要是為了判定索賠的合理性、評估索賠實體標準是不包含其中的。

1.2.2 合同費用變動存在的風險

1.2.2.1 主要風險類型

工程項目費用風險當中主要包含直接費用風險、間接費用風險兩種類型。直接費用風險是風險問題引發的直接費用損失，如：工程變更費用、后續法規造成的費用調整等問題；間接費用風險是風險沖擊期間出現的損失同時伴生了費用損失，如：因建設方提供的現場條件不足咨詢工程師只能確認使承包商進行工程延期，進而出現伴生的延期費用損失和其他管理費用[2]。

1.2.2.2 風險的分配措施

為了有效降低不能確定和無法估價的風險對工程項目的沖擊，建設方一般會選擇其他手段進行解決，而不會一味的將風險推給承包商，這才是更為明智的措施，一方面能夠降低承包商的合同報價和咨詢工程師的管理難度，另一方面還能增強建設方的履約誠意，使承包方更加認可建設方的履約能力。因此，在建設方招標文件設計期間會對項目可能出現的各類風險進行先期評估，結合相應風險發生的概率、損失規模大小等要素控制風險可能出現的費用，確保合同雙方能夠科學、合理的分配風險問題。

1.2.2.3 風險的規避措施

（1）提供并解釋工程水文地質資料。工程項目建設期間不可避免的會涉及到工程水文地質狀況，而對其了解的清晰程度會對項目施工方案、技術、費用、工期等產生影響。詳細的水文地質資料能夠有效減少工程項目成本投入，但是要想獲取詳細的水文地質資料，就必須投入更高的費用，在這個過程中要對工程勘察程度進行把握，根據現有可行的施工技術方案，結合技術、經濟等條件，提出科學、合理的水文地質勘探要求，在勘探費用的最佳經濟點提出勘探大綱，并據此對項目水文地質資料進行勘探。在設計合同語言的過程中必須注意使用恰當的語言、文字，確保各方明確原始資料及相關資料解釋的具體區別，避免將解釋性內容作為“客觀事實”提供給合同另外一方，進而造成合同隱患問題[3]。

（2）設置科學有效的合同條件。項目運作過程中不可避免的會發生一系列的變更，保證項目風險問題，更無法全部避免，必須確保合同內相關措施科學、有效。保證與工程項目有關聯的各方之間能夠進行公平、公正的風險分配，充分利用各方優勢化解風險問題，降低風險危害。一般在合同條件中明確風險性質、承擔人等，使項目參與各方能夠直觀的認識到所需承擔的風險，以便及時進行有效評估，制定相應的應對措施，為避免損失創造良好條件。另外，合同存在爭議無法完全避免，需要借助完善、公平的處理程序來處理相關爭議問題，必須采取有效措施，設置科學、有效的合同條件，避免爭議久拖不決帶來不可預知的損害。

（3）提高設計人員、咨詢工程師相關能力。工程項目各有各的特點，但無論是工程技術，還是合同管理，都存在一定的共性。參與工程項目的各方必須遵守相應的客觀規律來處理相應的問題，同時注意提升自身能力來應對遭遇的問題。在工程項目當中，首先，設計人員是非常重要的一環，其設計成果不僅需要滿足項目功能性需求，還要確保工程建設方案的可行性、經濟性，盡力減少項目實施過程中的設計變更問題，雖然說變更在一定程度上能夠補充完善工程項目的功能性，但是必然會對原定方案、工藝、費用等目標造成干擾。因此，必須選擇經驗豐富的設計人員在工程前期準備階段將項目經濟方面的風險問題降至最低。同時，現場的咨詢工程師要對項目施工的成本費用進行及時跟蹤，做到有效管理，在恰當的時間進行有效管控，需要提前發現各類風險、隱患，進而采取有效措施消除各類不利影響，并能夠準確、快速的回應工程項目實施階段中的各類問題，在滿足工程功能性要求的基礎上，減少不必要的資金支出。咨詢工程師的管理工作需要對某些風險進行準確預測和精確計算，并將其消滅在萌芽中，以便更好地避免或降低風險損害。

1.3 咨詢工程師對合同費用變動的管理

咨詢工程師根據工程項目施工承包合同的授權，獨立進行評估，合理進行相關決策，在努力確保雙方不承擔非責任費用的基礎上，推動工程向好的方向發展，促使業主獲得合格工程，使承包商獲得合理報酬。一般的工程項目設計范圍廣、施工部位多、地質狀況復雜，工程量清單中所羅列的施工內容一般無法與實際發生的工程量進行一一對應，咨詢工程師必須依照合同條款進行嚴格管控，通過合理的計算方式、流程進行工程量計量，對現場施工過程中涉及的材料、人工、設備、工期等進行有效審核，進而真正控制工程項目的投資。

承包商的義務是嚴格按照合同進行施工，從咨詢工程師或其代表處獲得必要的工程指示，但咨詢工程師或其代表處給出的相關工程指示不能將合同雙方的權責進行改變，也就是說咨詢工程師沒有權利改變承包商的合同義務，若咨詢工程師是以業主代理人的身份要求承包商遵守合同規定，向承包商指明咨詢工程師拒絕支付額外的付款，咨詢工程師的相關指示并沒有超出合同條款所規定的承包商義務的前提下，雙方的履約基礎未發生任何變更，承包商就不能獲得額外支付的有關費用。

在工程項目實際管理期間，一旦工程項目出現延期問題，就會造成費用的變化，若需按照原計劃進行施工并確保完工，如果是承包商自身問題造成的就要支付加速施工費用，如果不是承包商原因，就要支付趕工費；若不需要進行趕工，就會出現延期，而延期階段的設備、人員會出現運行、維保、管理等方面的費用。這些都會形成直接損失，而且尚不包括間接損失，如：承包商的其他機會損失、信譽降低等問題，業主項目預期效益出現的損失。由于工程自身的特點，加上項目運作過程中合同各方需要進行資源優化，使進度計劃的調整、更新成為必然，通過對進度計劃的認真分析，可以為進度更新提供更為準確的更新思路、理念，確保更新完善后的計劃更加科學、合理。

2 結語

工程項目建設過程中，咨詢工程師對工程施工承包合同費用的變動管理工作會對行業市場、建筑企業等方面發展帶來直接影響。而隨著世界經濟一體化程度的不斷加深，咨詢工程師在工程項目施工承包合同費用變動管理中的作用會日漸重要，通過對其管理工作的研究，促進工程行業發展，更好地提升工程投資效益、管理水平，為建筑施工企業參與國際化市場競爭提供優秀的管理經驗。