高速公路養護管理問題研究

劉 堯

江蘇寧杭高速公路有限公司，江蘇南京 210000

1 研究高速公路養護管理問題的意義及特點

1.1 研究高速公路養護管理問題的意義

高速公路具有幾個優勢特點：運輸能力強、運輸成本低、運輸方便、安全性高、運輸速度快等，對我國各個行業的基礎設施在我國市場經濟體系的建立、人民群眾的出行、物流效率有著非常重要的作用。改革開放以來我國高速公路有了飛速的發展，高速公路的基礎設施建設也不斷發展，為了更好地使用高速公路，最大化地發揮高速公路的使用權益，更好地服務于為廣大人民群眾，高速公路的養護管理必須順利的進行，如何快速提高高速公路養護管理的工作水平，將是高速公路管理部門的一項長期而艱巨的任務。要認識到目前我國高速公路的不足和改進的地方，即使目前我國在高速公路養護管理工作水平有了很大的發展，但高速公路養護管理中的問題依然存在，要清晰的認識到不足并加以改正，可見研究高速公路養護管理問題意義重大。目前，我國的高速公路養護管理缺乏創新意識，還是以前一套不適應現代發展的養護管理制度，管理設備也比較落后，管理技術也不夠先進。所以必須要建立新的高速公路養護管理制度，新的養護設備，新的管理技術，以便更好地適應我國經濟的發展，服務于人民群眾，讓高速公路實現它的價值。

1.2 關于高速公路養護管理的特點

目前高速公路養護管理有幾個特點：成本高、要求從業人員素質高、有一定的強制性、廣泛性強、全面性、工作強度大的特點。這些特點在高速公路養護管理工作得到了全面的體現，由于高速公路投資的成本高、建設標準嚴、養護的范圍廣，規模也比一般工程都大，儀器也要求比較精密，使用的機械用途廣，養護流程多且復雜，導致了高速公路養護管理問題比一般的養護工程成本高很多。而且設備操作也十分復雜，對操作的理論知識要求相對高。高速公路養護是一項長期的工程，它的養護投入是為了延長高速公路使用壽命，會得到通行費和社會效益的雙重受益，所以對從業人員的素質、機器設備的使用、管理技術要求高。高速公路養護問題的好壞直接影響到道路行駛駕駛員與乘務員的安全，所以保證高速公路功能的良好使用并不斷提高服務水平是高速公路養護管理關鍵問題所在。高速公路養護的對象很廣泛，包括道路、橋梁、橋涵、隧道，以及高速公路相關的附屬沿線設施，如生活服務設施、工程設施、監理、通信、照明設施、綠化設施、環保問題、園林設施、棚亭欄桿等高速公路附屬的設施。這些設施的養護涉及到的各個領域，各個專業領域它們各自聯系各自發揮作用缺一不可，也因此形成了高速公路綜合的養護體系。

2 當代我國高速公路養護管理存在問題

2.1 養護體系制度不規范

目前我國的養護體系還不夠成熟，還沒有一套完善的規章制度，相對于西方發達國家還有一段很長的距離。我國高速公路養護體系比較分散，沒有全國統一的養護定額和技術規范，有很大的隨意性，高速公路養護管理存在很大的隱患。我國當前的各省高速公路的養護還是以國家交通運輸部的評判為標準，沒有橫向的對比。這就造成我國高速公路各省養護水平參差不齊，而且不能滿足廣大司乘人員對高速公路通行質量的要求。

2.2 根本思想認識不全面

我國目前對高速公路養護管理問題在思想上認識不足，思想觀點還比較落后，還存在“重建輕養”的落后觀點。對高速公路的養護工作重視程度不夠，沒有大局意識，這些都是高速公路養護工作問題的思想根源，思想上沒有跟上現代高速公路發展的步伐，會直接影響高速公路養護工作的可持續發展，況且現在我國高速公路正處于關鍵發展期，規劃線路多任務繁重，正處于高峰時期，這種思想很容易帶偏高速公路養護工作的發展，要及時改進。

2.3 養護基礎設施不完善

高速公路養護設施不全面、安全設施不完善也是目前高速公路養護工作的突出問題。我國目前靜態的基礎設施建設的多且比較完善，缺少的是動態的基礎設施，安全設施也不夠全面。目前我國高速公路上圖片顯示提醒的安全設施多但電子方面的安全設施少，帶有聲音提醒的安全設施更是微乎其微，這種缺乏導致不能及時和有效的對駕駛員起到提醒的作用，不能讓駕駛員采取相應的措施。對高速公路的發展和養護管理工作的有效開展有著不利的作用。養護工作相應的施工安全流程也不夠完善，導致高速公路的暢通問題正在慢慢凸顯出來。比如，養護工作在大流段的路段進行時，就會借道，導致道路的不流暢造成高速公路的堵塞，所以在實踐中養護工作很難開展起來，即使對道路進行一半管制一半養護，還是會有很大的安全隱患。

2.4 養護管理信息化水平低

當前，我國高速公路單位對人員、貨物、財產的管理確實是相當寬泛的，不夠細致。大部分的數據表格都是人工進行匯總，沒有系統詳細的材料、機械、人力資源、生產以及路況等管理信息數據。更沒有建立大數據庫，把這些基礎數據統一收集，并上傳到網上。而且在養護自我查評、好路率的形成等也都是均來自于手工操作，查閱數據比較困難，不能對相關數據及時進行總結，這就導致工時比較容易出錯，管理人員對此也不容易監督。

2.5 對機械化養護作業研發投入低

高速公路的養護標準一般都比較高，而為了達到水平高的養護標準，機械化養護是推動高標準養護的重要途徑，而在現有的高速公里養護管理中很多單位都對提高機械化養護作業的研發不重視，對機械化養護作業的設備以及技術和資金投入都有很大的不足，還是根據以往的模式用大量的人力、物力，這不但浪費各種資源還可能達不到高標準的養護需求。未來高速公路養護管理工作肯定是以科技為載體，來適應高速公路建設規模和使用范圍不斷擴大的需求，以及未來養護工作對養護人員的更高要求。

3 解決問題的對策

3.1 完善相關制度，健全法律法規

國家要出臺相關政策，從法律上來規范養護管理興業的發展，并且理順體制，把不適用當前高速公路養護工作發展的體制去除，并健全這些政策以推動高速公路養護工作更長遠的發展，還要對整個高速公路路網加大監督力度，打破目前各地高速公路各自為陣，統一養護的管理模式。

3.2 提高員工思想認識

從高速公路養護管理的國內外經驗上就能夠清楚地看到，對高速公路的養護及時并達到相應的效果，才可以使高速公路的使用壽命得到延長。要打破現階段的“管理和配置不適應”，扭轉思想上重建輕養的誤區，使養護管理現有的理念、思維與供給側改革的要求相適應。供給側改革對高速公路管理者形成倒逼態勢，要求路橋養護、運營管理等專業人才結構進行大的調整來適應現代化養護管理要求。并以此同時建立健全的管理機制，提高監督檢查。

3.3 提高公路養護信息化水平

信息化已經是社會發展趨勢，在我國目前高速公路養護管理工作中工程養護信息化水平還比較低，沒有跟上時代的潮流，很多先進的技術都沒有及時應用。在提高工程養護信息化水平建設要從這幾個方面入手：一是建設大數據庫，把工程初期的基礎數據都進行一個收集，然后把數據進行篩選進行聯網上傳讓各部門能分享數據。二是建立養護決策評價系統，工程管理層根據基礎數據來進行更加科學的決策。三是對高速公路上的特殊設施，邊坡、橋梁的監測數據進行同步上傳，并進行自動預警。這都是利用先進的計算機網絡技術來提高工程養護信息化水平，提高高速公路養護工作效率。

3.4 提高職工素質

提高員工的綜合素質是社會的發展，員工維護自身根本利益，順應時代發展的根本就是提高員工的綜合素質。一定要遵守“以人為本”的根本原則，社會才能得以發展。市場經濟對社會發展的影響越來越突出，部分勞動者素質較低，這就導致他們之間的矛盾漸漸顯現。要想高速公路管理工作順利有效的進行，就要全面、多形式培養高素質的從業人員。只有整體水平高了，才能建立起來一支高水準、高素質的高速公路的養護精英團隊。通過對職工的教育和培訓，讓從業人員通過學習和實踐操作，提高他們的專業技術知識，同時增強他們的工作責任感，達到高速公路養護管理對職工的要求。

3.5 加大創新力度

建立養護標準體系和養護質量管理體系，實現“合理成本、最佳路況”。高速公路養護管理只有實現了這些創新才能有活力，才能繼續更好更快的發展，引入懲罰激勵制度加大對養護工作的創新投資，運用新型技術通過最低成本來獲得最大的效益。

4 結語

高速公路養護管理工作是關乎國計民生的工作，必須要堅持為人民服務的精神，要用嚴謹的態度為人民負責，要經得起歷史的校驗，實踐證明只有用科學、嚴謹的方式來運作養護管理工作才能使養護管理工作更加快速的發展。