試述建筑施工安全管理職責分配的現狀及其分析

謝東全

中國建筑第八工程局有限公司，廣西南寧 530000

隨著城市化進程的不斷加快，建筑工程項目也在不斷增加。由于建筑工程數量越來越多、體積越來越大、高度越來越高，其建筑難度也在不斷提升。作為國家經濟發展的中堅力量和基礎產業，建筑行業在人們的生產和生活中發揮著不可替代的作用。近年來，隨著社會經濟的發展，人們在建筑行業生產管理方面的安全措施有所加強。然而，在建筑施工安全管理職責分配上依然存在許多問題，影響了施工安全管理水平的有效提升。研究表明，建筑行業的安全事故發生頻率很高，僅次于道路交通事故和煤礦事故。因此，做好建筑施工安全管理的職責分配工作、確保施工安全具有重要的現實意義[1]。

1 建筑施工安全管理職責分配的現狀和存在的問題

1.1 建筑單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

建筑單位是進行建筑項目工程投資的主體，每一個投資者都希望獲取最大程度上的投資收益。因此，建筑單位也對自身投資的項目工程可能獲取的經濟效益具有較高的關注度。建筑單位除了關注投資效益外，還要重視建筑項目施工各個環節，如施工進度、施工材料、施工質量和施工安全等。然而，在經濟利益的影響下，建筑單位往往忽視了施工安全的重要性，對施工安全關注程度不高。部分業主有思想觀念上的錯誤，他們認為施工方應當對建筑生產安全管理負全部責任，如果出現安全事故，也是由施工企業負責。這就導致目前建筑施工安全管理只能依靠施工單位進行自我監督，而缺乏有效的外部監督，管理力度不足[2]。

1.2 施工單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展與完善，建筑相關企業也逐步建立了現代企業管理制度。施工單位成為了獨立核算資金、自負盈虧的獨立經濟主體，其市場競爭也越來越激烈。而建筑材料的質量管理問題是施工單位安全管理問題的一項重要內容。建筑材料和設備對工程整體質量起著直接的影響作用，進而影響建筑的安全性與可靠性。要確保建筑使用功能正常發揮，充分實現項目工程的投資效益，做好施工材料的選擇和質量控制十分重要。然而，現階段施工單位在建筑材料管理方面還存在許多不足之處：第一，水泥。水泥材料是混凝土和砂漿的膠凝材料，材料管理人員沒有做好水泥的質量把關，導致水泥強度不達標，安定性較低。此外，水泥成品、半成品和構配件質量問題也比較普遍；第二，鋼筋。一般來說，由鋼筋導致的施工質量安全問題主要包括兩方面：鋼筋材料質量不符合國家規定要求、鋼筋材料不滿足施工要求；第三，機械設備。在進行建筑施工時，主要使用的機械設備有設計設施、施工機具和檢測設備等。要實現建筑施工安全管理的現代化管理，必須科學、合理地選擇施工機械設備，它不僅能夠大大降低勞動成本，還能實現施工效率的有效提升。然而，部分施工企業沒有做好設備的定期保養、維護和更新工作，沒有及時排除設備故障，進而引發施工安全質量問題，不僅影響建筑整體質量，也威脅機械操作人員的生命安全[3]。

1.3 監理單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

大部分監理單位認為施工單位需要對建筑施工安全管理問題負責，監理人員只需做好工程施工的指導和監督工作即可，如果發生施工質量安全問題，需要由施工單位全權負責和處理，監理單位并沒有最后的質量處罰權。這種錯誤的理念會導致監理單位對施工安全管理的監督力度不足。除此之外，一些監理人員在工作過程中，并未嚴格按照建筑施工相關規章制度與標準要求開展監督與管理工作，造成監理不到位。

1.4 設計單位在建筑施工安全管理職責中存在的問題

現階段，設計單位只進行建筑圖紙方案的設計工作，設計完成后就交給施工單位，施工單位只是根據圖紙進行施工，與設計人員缺少必要的溝通、交流，不能對設計師的設計意圖進行充分了解。同時，設計人員沒有做好施工人員的溝通工作，很容易為追求設計的美觀性而忽視施工安全問題，或者沒有詳細說明設計重點和關鍵環節，從而為施工工作的開展帶來安全隱患。

2 建筑施工安全管理職責分配的有效措施

2.1 對建筑單位安全管理職責進行明確

作為建筑施工過程中的基礎性主體，建筑單位需要按照相關法律法規和行業規范，對施工安全管理職責進行嚴格執行。在建筑工程項目的招投標階段，建筑單位在選擇承包商時，應考慮其專業性和權威性；在建筑施工過程中，建筑單位應當細化項目施工各個環節的安全管理責任并進行落實，層層簽訂安全管理責任狀，建立追責制度；此外，建筑單位還要提供給施工單位可靠的安全技術保障，對施工過程進行安全指導。如無特殊要求，施工單位不得對施工進度和施工方案進行臨時調整。

2.2 對施工單位安全管理職責進行明確

施工單位是建筑施工過程中最直接的主體，施工單位安全管理職責的履行狀況直接決定著建筑整體施工安全。因此，明確施工單位安全管理職責十分重要。首先，施工單位管理人員需要考查施工現場的實際情況，做好安全實施措施的部署工作；其次，施工單位需要建立專門的建筑施工安全生產管理部門，并配備專門的監督人員和安全生產指導人員，對施工現場的安全管理負起責任；最后，施工單位還要根據施工安全管理標準進行施工警示牌的設置，對施工人員進行定期培訓。施工人員在作業前需要佩戴施工安全衣帽，嚴格按照施工標準進行作業。

2.3 對監理單位安全管理職責進行明確

在建筑施工安全管理工作中，監理單位首先確保全程參與、動態參與，充分實現監理單位在施工安全管理各個環節的監督與管理作用。在對施工現場進行監督與管理時，監督人員應當定期對施工現場進行安全巡查，及時發現施工過程中存在的安全隱患或者不利于保障安全生產的方面，向施工單位指出這些問題并要求整改。如果施工單位沒有妥善處理施工過程中影響安全生產的問題，或者沒有在規定時間內進行整改，監理單位應當根據合同規定及時上報給主管工作部門，強制其整改。如果施工安全事故已經發生，監理單位必須根據實際情況向建設單位進行報告，并做好后續工作處理的配合工作。

2.4 對設計單位安全管理職責進行明確

在建筑施工安全管理中，設計單位屬于關鍵主體，對施工作業的發展走向起著決定性作用。設計單位應當明確自身安全管理職責，在日常工作的開展過程中，必須嚴格遵循《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》中的相關要求；設計單位在制定建筑施工方案時，需要綜合考慮施工現場的安全操作問題和安全防護問題，對建筑項目施工過程中有關施工安全的重點環節和關鍵部位進行明確標注；加強與施工人員之間的交流與溝通，對施工人員提出安全生產方面的指導意見；設計單位和注冊建筑師應當負責自身的建筑項目設計方案。

2.5 加強施工安全管理監督與控制

按照相關安全管理條例，詳細劃分建筑施工安全管理職責。加大政府部門的監督力度，對建筑施工安全管理責任進行有效落實，并做好安全管理監控工作，以此實現建筑企業安全管理水平的有效提升。在建筑施工過程中，各責任主體必須對自身安全管理職責進行明確，嚴格執行相關規定與合同條款，做好施工安全管理工作，避免材料浪費、機械設備過度使用等現象出現。要提升建筑工程整體施工質量，還要對企業安全生產目標進行強化，培養施工人員安全意識，使其能夠積極配合施工安全管理工作。

3 結語

現階段，隨著社會經濟的不斷發展，建筑行業取得了較大進步。要實現建筑行業的健康發展，不僅要重視建筑施工質量管理，還要認識到建筑施工安全管理的重要性。研究表明，安全事故頻繁發生的重要原因就是安全管理工作的不足。要在最大程度上避免施工安全事故的發生，各責任主體必須重視建筑施工安全管理的重要性，做好施工安全管理的職責分配工作，對自身責任進行明確，嚴格履行施工安全管理職責，加強交流、相互合作，共同提升建筑施工安全管理水平，確保建筑的安全性、可靠性，保護人民群眾的生命財產安全，推動建筑行業的可持續發展。

[1] 熊靜，余澤賓，余澤華. 建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考[J]. 中國新技術新產品，2014（6）：191.

[2] 張飛彪，韓江濤. 建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考[J]. 中國建材科技，2014（1）：138.

[3] 張汝亭. 建筑施工安全管理職責分配的現狀與相關思考[J].現代經濟信息，2015（7）：55.