關于發展節水灌溉的方向與對策思考研究

朱戰勝 種武俊

1. 白水縣林皋水庫灌溉管理處，陜西渭南 715600；2. 白水縣水利工作隊，陜西渭南 715600

我國是一個水資源短缺的農業灌溉大國，農業灌溉水資源利用系數總體較低，節水灌溉水平還不高，尤其是高效節水灌溉占比偏小，與水資源緊缺形勢、現代農業發展要求以及農業供給側結構改革發展方式需求不相適應。大力發展節水灌溉是我國基本國情的必然要求，也是轉變經濟發展方式的根本需要，更是踐行可持續發展水利治水思路的重要體現。

1 節水灌溉概述

1.1 發展節水灌溉的重要性

我國國土面積廣闊，存在大量獨特的地理環境和氣候狀況，各地降雨時空分布不均，而農業生產對水的依賴性較強。我國灌溉用水量在經歷顯著增長的過程之后，呈現出穩定趨勢，但長遠來看，隨著各類生產生活用水量的不斷增加，新增水資源開發利用潛力下降、成本增加，必然擠占農業用水資源，造成農業用水資源總量呈現下降趨勢，加之受農田水利工程配套情況和綜合管理水平限制，將會危及國家糧食生產安全。因此大力發展節水灌溉技術，改造傳統農業灌溉用水方式，結合現代農業發展，提高農業灌溉用水效率，在農業用水總量不增加的情況下，支撐農業持續發展用水需求，確保我國糧食生產持續增產豐收，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義[1]。

1.2 節水灌溉在農業生產中的作用

1.2.1 提高作物產量

節水灌溉技術是有效配置水資源，提高水資源利用效率，通過工程措施的干預，解決降雨補給不足與農作物生長需水不同步問題，滿足各種農作物生長期間不同時段土壤、空氣中水分條件，改造土壤肥料、空氣、溫度等因素，改善農作物生長條件，以便更好的促進作物增產增收。

1.2.2 節約時間和勞動力

不論是簡單的渠道防滲、管道輸水，還是高機械化程度的噴灌、微灌，都能有效減少渠道清淤、灌溉時的勞動力總量、勞動強度和勞動時間，同時減少耕地占用，減少農業生產成本，將大量的農村勞動力從農業生產中解放出來向其他行業實現勞動力轉移，從而為農業產業結構調整貢獻力量。

1.2.3 促進水資源的優化配置

節水灌溉技術的推廣應用，能夠促進水資源的優化配置，提高灌溉水利用系數，降低灌溉用水總量或增加有效灌溉面積，同時將節約出來的部水資源分應用于其他需求，有效緩解城鎮生活和工業系統水資源供需矛盾，為國民經濟快速、健康、持續發展創造有利條件，奠定堅實基礎[2]。

1.2.4 降低對于地下水的依賴

節水灌溉技術的應用能有效減少地下水不同時空提取總量，減少因水資源過度開發造成的地質災害問題，緩解生態環境惡化造成的地區用水矛盾，提高環境保護用水總量，實現農業和國民經濟的可持續發展。

1.2.5 提升社會節水意識

節水灌溉技術推廣應用過程中能夠有效改變人們用水觀念，推動農業綜合水價改革工作的開展，提升社會整體用水管理水平，建立適應當前市場環境的水資源供應、管理、使用、節約等方面的新型體系。

2 發展節水灌溉技術的方向

2.1 加快抗旱節水作物選育技術發展

大多數抗旱節水作物除了具備基本的抗旱節水特點外，還具備穩產性質，其優良的品質特性能充分發揮節水增效作用。因此結合近年來基因技術的發展與應用，應加快抗旱節水作物品種選育和推廣，改善農作物自身的水分利用效率，促進農業節水研究工作發展。對于確保國家糧食生產安全，提高農業生產綜合效益，降低農業用水總量，有效緩解水資源供需矛盾，促進干旱半干旱地區農業供給側結構改革都有巨大的推動作用。

2.2 逐步完善水權水價制度體系建設

以制度建設為核心，建立和完善政府調控、市場引導、公眾參與的水資源運行市場機制，積極推動農業灌溉綜合水價改革，促進節水灌溉技術推廣，科學設計、示范帶動，充分運用水權交易制度對用水行為進行規范、調節，探索建立灌溉用水“總量控制，定額管理” 的節水約束體系，實行階梯水價，提高價格杠桿在水資源供需關系中的作用，落實科學有效的管水方案，完善配套用水設施，強化對農業水利工程的管理，提升節水效益。

2.3 大力優化農業種植結構

通過增強農業節水抗旱能力，提升綜合生產水平為主要工作，推廣適度規模經營，注重種植結構調整，加大節水灌溉技術推廣，發展節水灌溉技術內在機制，提高水資源利用效率。將節水高效種植結構調整作為節水增效的首要任務，并充分利用當地資源條件，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費型的用水需求，優化種植作物品種結構，充分利用自然降水，使作物生長需水期與雨季同步，將被動抗旱變為主動避旱的模式。

2.4 加快建設節水型農田水利設施

抓住國家實施農村振興工程建設的有利時機，加快田間節水農業基礎設施建設工作，建設高標準農田，提升耕地質量，改善田間土壤蓄水保墑條件，形成蓄、保、集、節、用一體化的節水農業新格局，加強農業節水小微工程及其配套設施建設，提升農田蓄水保墑的能力。

2.5 加快開發新型水資源

在發展節水灌溉技術的同時開發非傳統類型的水資源，對污水、咸水、微咸水、天然雨水等資源進行綜合處理并充分利用，加快水資源高效利用與管理研發速度，在污水灌溉、雨水收集利用方面進行深入探索，積極解決半干旱地區的播種出苗和灌溉問題，實現減輕環境污染、緩解水資源供需矛盾的主要目標。

3 促進發展節水灌溉的具體對策

3.1 加大小型農田水利基礎設施工程的建設力度

小型農田水利基礎設施在整個農業水利工程體系中的作用越來越重要，其存在不僅能有效提升農田灌溉面積，還能大大提高自然降水的利用效率。在進行小型農田水利基礎設施工程建設時，要充分進行考察論證，結合當地水資源實際情況，采取積極有效的措施推動農業向產業化方向發展，將小型農田水利基礎設施工程的規劃設計融入到當地水資源管理工作當中，采取有效措施提高自然降水的利用率，充分緩解水資源緊張的不利局面。特別是水資源匱乏地區，要加強儲水工程措施的落實，加快儲水工程建設步伐，有效攔蓄雨洪資源，豐蓄枯用，提高水資源利用效率，大力發展和推廣節水灌溉技術，完善雨水集中、儲蓄措施，調整作物結構，促進農業高效發展。

3.2 鼓勵農業生產過程中應用節水灌溉技術

當前，我國不少區域仍舊在使用傳統方式進行農業生產，灌溉體系仍舊是傳統方法，采用壟溝過水或者大水漫灌的方式，水資源利用效率僅在50%。針對這種情況，政府機構應鼓勵其在農業生產過程中應用節水灌溉技術，通過對相應設備、系統的補貼方式，給予農業生產人員以優惠，綜合多種途徑推廣節水灌溉技術的應用。現行農業節水工程投資主要依靠農民自籌資金、國家補助建設的方式進行，但是節水灌溉技術一次性投資大，已有的補貼無法有效滿足使用需求，大量資金需要農民自籌，但是不少區域群眾生產生活條件不好，無法拿出更多的錢來落實農業節水灌溉工程，因此，必須依靠各級政府，將農業節水工作納入重要日程，形成制度管理體系，加大節水灌溉技術投資和補助力度，從政策、資金、技術等多個方面進行大力扶持，確立農業節水灌溉的重要性，引導形成全民關心水、愛惜水、保護水的氛圍[3]。

3.3 加大農業體系建設合理規劃水資源利用方式

對于地面水利用的過程中，可通過灌區的區內攔蓄、區外引水體系，獲得相應的水資源。對于灌區地下淺水層，可以視作調節水庫，為水資源使用提供良好的基礎。其補給過程中需要依靠降雨，灌溉、排水溝滲漏，區外地下水側向補給，區內地下水越層補給，人工回灌等多種方式，在使用過程中，還存在蒸發、出流、開采等多種消耗途徑。對于這些水資源的調度，必須進行均衡分析，在開采布局條件一定的情況下，制定合理的開采強度，或在開采強度一定的情況下，確定地表水對地下水的補給量、補給區域，或在補給方式和開采強度確定的區域內進行合理開采布局。對于河流中下游地區，其地下水位較高，外引水源可靠性低時，可充分發展井灌方式，使用井灌方式對渠灌方式進行補充；對于地下水嚴重超采的區域，要嚴格控制總體用水量，對上游引水進行合理控制，并積極修建相應的蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。

4 結語

我國作為一個農業大國，水資源較為短缺，農業灌溉水資源利用系數總體較低，節水灌溉水平還不高，不少區域雖采取了節水灌溉技術，但是其成效不明顯，節水灌溉工作的發展不順暢，必須在明確其發展方向的基礎上采取積極有效的對策改變當前狀況，將現代高端技術融入到節水灌溉工作當中去，落實節水灌溉技術措施，提高水資源的開發利用效率，實現水資源的可持續發展。

[1] 溫振濤. 農業節水灌溉技術發展趨勢與建議[J]. 農民致富之友，2017（23） ：74.

[2] 梁志鐸. 農田水利節水灌溉技術應用探索[J]. 綠色環保建材，2017（11）：204.

[3] 左振. 節水灌溉技術及發展對策[J]. 農民致富之友，2017（15） ：59.